湖北省咸寧市堅持“生態(tài)立市”,從源頭嚴把礦產資源管控關,科學有序推進綠色開采,近5年先后關閉了非煤礦山143家,注銷采礦許可證102宗,為規(guī)范石材及其他非金屬礦產業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件。
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生態(tài)植被良好的咸寧市陸水湖地區(qū)
素有“鄂南門戶”之稱的咸寧市地處幕阜山北麓,礦產資源豐富,特別是大理石、花崗巖、白云石、石灰石、石英巖、高嶺土等非金屬礦分布廣泛。隨著基礎設施建設和房地產業(yè)的蓬勃發(fā)展,當?shù)亟ㄖ檬虾惋椕媸漠a業(yè)迅速崛起,其中通山縣的大理石開采加工規(guī)模躋身全國“七強”,并成為湖北省重點產業(yè)集群之一。然而由于經(jīng)濟利益的驅使,礦山被過度開采,越界、生態(tài)破壞、環(huán)境污染、道路交通安全事故等問題頻頻發(fā)生,也因此成為群眾舉報、媒體曝光的熱點。
既要金山銀山,也要綠水青山。黨的十八大后,咸寧市加大力度整治礦山開采及相關產業(yè),生態(tài)環(huán)境明顯改善。但近兩年,受建筑用石料市場緊張形勢的影響,原本一些已銷聲匿跡的石材偷采和跨界開采“死灰復燃”。為了從根本上打擊違法違規(guī)開采,規(guī)范礦產資源有序開采,今年5月,咸寧市政府專門出臺了《關于進一步加強和規(guī)范礦產資源開發(fā)利用管理的意見》(以下簡稱《意見》)。
《意見》實行“一礦一策”,嚴把礦權設置、準入、交易、規(guī)劃設計、生態(tài)修復等“五關”。《意見》明確劃定了該市的礦山可采區(qū),嚴禁“一礦多開”“大礦小開”“優(yōu)礦劣開”。實施最低開采規(guī)模調控,推動現(xiàn)有礦山整合重組、做大做強,確保建筑石料和灰?guī)r開采規(guī)模達到150萬噸/年以上,飾面用石材達到1萬立方米/年以上,力爭石材資源利用率和產業(yè)效益躋身全國前列。
對照《湖北省礦產資源生態(tài)開發(fā)負面清單》,咸寧市嚴格礦權準入,禁止將優(yōu)質石灰?guī)r、白云巖等礦產資源作為普通建筑石料開采,禁止選冶技術不過關、環(huán)保不達標的釩礦、錳礦、金礦等開采。嚴厲打擊未經(jīng)批準的挖山采砂、洗砂行為,鼓勵綜合利用礦山尾礦加工砂石。
《意見》要求,礦產資源必須依據(jù)市場行情合理評估出讓收益,采取招拍掛方式公開出讓,引導和吸納具有資質、綜合實力強的專業(yè)團隊進行產業(yè)化開采?!兑庖姟愤€規(guī)定,要系統(tǒng)謀劃優(yōu)化礦權布局,禁止在飲用水水源保護區(qū)、自然保護區(qū)、基本農田、生態(tài)保護紅線、天然林和生態(tài)公益林、長江干流10公里敏感區(qū)、門戶通道區(qū)、村鎮(zhèn)居民密集區(qū)等生態(tài)保護區(qū)域或者生態(tài)敏感區(qū)域范圍內開發(fā)礦產資源。今年9月30日以后,咸寧市非煤礦山采礦權數(shù)暫設24個(不含地熱、礦泉水)?!兑庖姟愤€對礦山生態(tài)修復作了明確要求,規(guī)定一年內須完成修復治理。
為了確?!兑庖姟坟瀼芈鋵?,咸寧市委、市政府要求全市各級政府嚴格屬地管理,建立健全責任體系,推動主要領導親自掛帥抓督辦,分管領導認真履職抓落實,將問責追責貫穿于礦山管理全過程;強化監(jiān)督考核,將礦山管理與縣市區(qū)年終目標責任制考核掛鉤,與縣市區(qū)政府主要領導年度政績考核掛鉤,與縣市區(qū)新增建設用地指標掛鉤,堅決打贏“非煤礦山綜合整治和生態(tài)修復殲滅戰(zhàn)”。