6月8日，交通運(yùn)輸部海事局制定并發(fā)布了《水上交通安全專項(xiàng)整治三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱《方案》）。此次專項(xiàng)整治致力于改善水上交通安全監(jiān)管設(shè)施設(shè)備，有效監(jiān)管“四類重點(diǎn)船舶（客船、危險(xiǎn)品船、砂石船、易流態(tài)化固體散裝貨物運(yùn)輸船舶）”，強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開(kāi)展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。

此次專項(xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展時(shí)間為2020年5月至2022年底，分動(dòng)員部署（2020年5月至6月）、排查整治（2020年7月至2020年12月）、集中攻堅(jiān)（2021年）、鞏固提升（2022年）四個(gè)階段進(jìn)行。

《方案》提出建立水上交通安全監(jiān)管層級(jí)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)。嚴(yán)格航運(yùn)公司安全管理體系審核，有效落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。加快推進(jìn)安全信用管理。積極推進(jìn)水上交通安全誠(chéng)信管理體系建設(shè)。深入開(kāi)展安全誠(chéng)信航運(yùn)公司、船舶、船長(zhǎng)的評(píng)選與評(píng)價(jià)。

《方案》強(qiáng)調(diào)要強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控和隱患排查治理。進(jìn)一步摸排重點(diǎn)領(lǐng)域系統(tǒng)性、區(qū)域性、突發(fā)性安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)，積極推進(jìn)將行業(yè)安全生產(chǎn)重大風(fēng)險(xiǎn)納入同級(jí)人民政府重大風(fēng)險(xiǎn)防范化解工作內(nèi)容。深化重大隱患排查治理，開(kāi)展重大隱患清零行動(dòng)。

《方案》確定要開(kāi)展突出問(wèn)題集中整治。開(kāi)展重點(diǎn)水域通航安全整治，重點(diǎn)整治船舶違反橋區(qū)水域航行規(guī)定等行為。治理違反水上無(wú)線電通信秩序的違法違規(guī)行為；強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開(kāi)展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理；開(kāi)展船舶安全配員檢查和《船員服務(wù)薄》記載情況專項(xiàng)核查；開(kāi)展長(zhǎng)期逃避海事監(jiān)管船舶整治，重點(diǎn)整治逃避船舶檢驗(yàn)和安全監(jiān)管的船舶；強(qiáng)化信用管理，將嚴(yán)重失信船舶及其所有人信息向社會(huì)公布，壓縮違法違規(guī)船舶生存空間；開(kāi)展國(guó)內(nèi)船舶救生設(shè)備檢查；開(kāi)展船上人員安全操作檢查。

《方案》要求要提升基礎(chǔ)支撐保障能力。建設(shè)水上交通綜合監(jiān)管指揮系統(tǒng)，推進(jìn)智慧海事工程建設(shè)，加強(qiáng)水上交通安全監(jiān)管設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化水路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸從業(yè)人員的管理；規(guī)范現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法，完善水上交通安全執(zhí)法制度和程序，依法嚴(yán)格查處違法違規(guī)行為，加大“四不兩直”、暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機(jī)”抽查力度。健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；加強(qiáng)安全宣傳和警示教育，建立健全水上交通安全宣傳教育體系，加強(qiáng)新媒體在水上交通安全社會(huì)宣傳教育功能，推進(jìn)“微安全”文化品牌建設(shè)；深入開(kāi)展典型事故教訓(xùn)汲取，制作水上交通事故警示教育視頻和案例集，深入開(kāi)展典型事故案例進(jìn)航運(yùn)公司、進(jìn)船員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)活動(dòng)。

 

近些年來(lái)，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，工程建設(shè)需求不斷增長(zhǎng)，而目前國(guó)內(nèi)砂石市場(chǎng)缺口非常大。價(jià)格相對(duì)低廉的海砂進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，國(guó)家也不斷對(duì)海砂開(kāi)采松綁，海砂開(kāi)采逐漸合法化，由此也拉動(dòng)了國(guó)內(nèi)沿海海砂運(yùn)輸市場(chǎng)需求。盡管部分地區(qū)已經(jīng)采用“公鐵聯(lián)運(yùn)”的方式去解決砂石運(yùn)輸困難的問(wèn)題，但是運(yùn)輸成本更低、運(yùn)輸總量較大的水運(yùn)仍占據(jù)國(guó)內(nèi)砂石運(yùn)輸?shù)闹髁鳌?br />
《方案》明確要強(qiáng)化砂石運(yùn)輸船治理，開(kāi)展內(nèi)河船涉海運(yùn)輸治理，對(duì)海砂違法運(yùn)輸實(shí)施嚴(yán)格管理。據(jù)分析，非法采運(yùn)海砂、江船入海運(yùn)砂案件頻發(fā)，并且砂石運(yùn)輸在水上交通運(yùn)輸中占據(jù)相當(dāng)大的比重，非法海砂采運(yùn)、江船入海運(yùn)砂等涉砂運(yùn)輸行為或?qū)⒊蔀榇舜螌ｍ?xiàng)整治行動(dòng)的重點(diǎn)治理對(duì)象。