6月2日,河北省十三屆人大常委會(huì)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì),《河北省非煤礦山綜合治理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》)在河北省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議上獲高票通過(guò),并于2020年10月1日實(shí)施。
“為了解決好礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)的矛盾,加強(qiáng)非煤礦山綜合治理工作,加快推進(jìn)美麗河北建設(shè),出臺(tái)該《條例》十分必要。”新聞發(fā)布會(huì)上,河北省人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任何書(shū)堂表示,《條例》的出臺(tái),作為生態(tài)環(huán)保的又一力作,和其他法規(guī)一起形成了河北省系統(tǒng)的山水林田湖草綜合治理法規(guī)體系。
《條例》共七章五十六條,主要有總則、規(guī)劃與建設(shè)、生產(chǎn)治理、企業(yè)責(zé)任主體滅失或者不明的非煤礦山治理、服務(wù)與監(jiān)督、法律責(zé)任等內(nèi)容。
《條例》明確自然資源主管部門(mén)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)非煤礦山綜合治理和行業(yè)管理工作,負(fù)責(zé)非煤礦山綜合治理和行業(yè)監(jiān)督管理。
堅(jiān)持“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)治理”的原則,條例明確非煤礦山企業(yè)是礦山綜合治理的責(zé)任主體;非煤礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立綜合治理責(zé)任制度,明確治理責(zé)任。
《條例》明確了縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照綠色礦山建設(shè)規(guī)范統(tǒng)籌推進(jìn)綠色礦山建設(shè),促進(jìn)非煤礦山企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí);明確了勘查礦產(chǎn)資源,應(yīng)當(dāng)保護(hù)礦山地質(zhì)環(huán)境,依法做好水土保持、植被恢復(fù)和土地復(fù)墾工作。
圍繞企業(yè)治理責(zé)任主體滅失或者不明非煤礦山地質(zhì)環(huán)境治理問(wèn)題,《條例》鼓勵(lì)企業(yè)治理責(zé)任主體滅失或者不明非煤礦山開(kāi)展多元化治理;規(guī)定縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌利用財(cái)政資金,推進(jìn)企業(yè)治理責(zé)任主體滅失或者不明非煤礦山綜合治理;堅(jiān)持因地制宜,“宜林則林,宜草則草”,采取多種措施推進(jìn)責(zé)任主體滅失或者不明非煤礦山的治理與修復(fù)綠化。
此外,《條例》還強(qiáng)化了源頭管控措施,落實(shí)規(guī)劃管理,建立起非煤礦山企業(yè)綜合治理的失信聯(lián)合懲戒機(jī)制;對(duì)超范圍采礦、危險(xiǎn)方式作業(yè)、侵占損壞損毀非煤礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測(cè)設(shè)施等行為,規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任,加大處罰力度,提高違法成本,確保條例剛性和約束力。
“關(guān)停取締一批、整合重組一批、修復(fù)治理一批、規(guī)范管控一批,全面清理整治規(guī)范礦產(chǎn)開(kāi)發(fā),綜合治理責(zé)任主體滅失礦山跡地。”河北省自然資源廳副廳長(zhǎng)張淑云表示,確?!稐l例》有效實(shí)施,推動(dòng)全省礦山規(guī)范有序開(kāi)采、集約化程度大幅提升、生態(tài)環(huán)境明顯改善。