去年以來,為全面貫徹落實《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》精神,市能源局認(rèn)真開展了洗選煤產(chǎn)業(yè)升級工作。截止到4月17日,全省符合公告條件的有60余座,其中我市有3座,分別為陽煤集團(tuán)大陽泉煤礦、盂縣興峪和郊區(qū)神堂煤礦附屬洗煤廠,公告能力330萬噸;淘汰2座,分別為城區(qū)鑫崗和永茂成兩家社會獨立洗煤廠,淘汰產(chǎn)能120萬噸。
摸底調(diào)研,掌握行業(yè)現(xiàn)狀。針對洗選煤行業(yè)長期管理缺失、底數(shù)情況不明的情況,市能源局安排相關(guān)科室、縣區(qū)對全市洗選煤企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營情況開展先期調(diào)研,分別于2019年8月27日和9月6日下發(fā)了《關(guān)于開展陽泉市洗選煤行業(yè)關(guān)閉退出企業(yè)情況統(tǒng)計調(diào)研的通知》《關(guān)于開展全市洗煤企業(yè)登記工作的通知》,對全市洗選煤企業(yè)進(jìn)行了細(xì)致摸排梳理,將企業(yè)立項審批、營業(yè)執(zhí)照、環(huán)評排污、用地取水、生產(chǎn)經(jīng)營等基礎(chǔ)資料整理匯編,形成了較為完善的洗選煤企業(yè)管理檔案。此外,市能源局針對調(diào)研過程中發(fā)現(xiàn)社會洗選煤企業(yè)生產(chǎn)能力不清、批小建大或批大建小情況頻發(fā)的問題,9月17日專門下發(fā)了《關(guān)于組織社會獨立洗選煤企業(yè)進(jìn)行能力認(rèn)定的通知》,要求社會獨立洗選企業(yè)開展能力核定、明確實際生產(chǎn)能力,已有39家企業(yè)上報了能力核定報告。目前,全市洗煤行業(yè)情況明晰,107家企業(yè)基礎(chǔ)資料基本完備,有效保障了產(chǎn)業(yè)升級工作有序開展。
完善方案,有序開展工作。市能源局根據(jù)《山西省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)全省煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展的意見》以及山西省能源局等9部門聯(lián)合印發(fā)的《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》主要精神和安排,起草制定了《陽泉市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展實施方案》,并在征求我市各有關(guān)部門、各縣區(qū)政府及30余家洗選煤企業(yè)的意見建議的基礎(chǔ)上,于今年1月提請市政府審議印發(fā)?!斗桨浮诽岢鲆ㄟ^“取締關(guān)閉一批、逐步淘汰一批、優(yōu)化提升一批”,減少洗選煤企業(yè)數(shù)量,壓縮煤炭洗選行業(yè)過剩產(chǎn)能,提升洗選先進(jìn)產(chǎn)能占比和能力利用水平,到今年年底,全市洗選煤廠總洗選能力與煤礦總產(chǎn)能及部分外購煤規(guī)模相匹配。社會獨立洗選煤企業(yè)洗選能力全部達(dá)到120萬噸/年,洗選煤企業(yè)(廠)數(shù)量壓減至50座以內(nèi);先進(jìn)產(chǎn)能占比力爭達(dá)到25%;全市原煤入洗率達(dá)到80%以上。
開展認(rèn)定,保留合法企業(yè)。為明確保留和淘汰企業(yè)名單,市能源局牽頭組織發(fā)改、工信、環(huán)境、水利、應(yīng)急、市場、稅務(wù)等部門按職責(zé)分工各負(fù)其責(zé),對全市洗選煤企業(yè)開展合法合規(guī)審查認(rèn)定工作。手續(xù)齊全、工藝先進(jìn)、安全環(huán)保的優(yōu)質(zhì)企業(yè)將盡快報省能源局審查公示,相關(guān)條件不具備的由縣區(qū)政府組織淘汰關(guān)閉。為了及時掌握各地區(qū)認(rèn)定工作情況,市能源局專門建立了工作周報制度,要求各縣區(qū)和主要集團(tuán)企業(yè)將每周洗選煤認(rèn)定進(jìn)度和主要問題上報市局。受“兩節(jié)”放假和疫情影響,認(rèn)定工作進(jìn)展較為緩慢,經(jīng)多次督促協(xié)調(diào),各項工作已恢復(fù)正常運行。目前,所有煤礦附屬洗煤廠和20余家條件較為完備的社會洗選企業(yè)正在各有關(guān)單位辦理認(rèn)定手續(xù),陽煤、煤運等煤礦的附屬洗煤廠已取得大部分認(rèn)定手續(xù)。
組織協(xié)調(diào),緊密部門合作。自去年明確開展洗選煤產(chǎn)業(yè)整治升級工作以來,為協(xié)調(diào)各職能部門做好工作的配合落實,市能源局在日常加強(qiáng)與各單位溝通協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上,每季度定期組織召開一次部門聯(lián)席會議。2019年12月的四季度聯(lián)席會議重點向參會各部門和各縣區(qū)傳達(dá)了《山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定》文件要求,部署了我市洗選煤企業(yè)淘汰認(rèn)定工作;2020年2月的一季度聯(lián)席會議重點傳達(dá)了《陽泉市煤炭洗選行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實現(xiàn)規(guī)范發(fā)展實施方案》文件精神,動員各單位在做好疫情防控工作的同時加快工作進(jìn)度,為我市2020年洗選煤工作開好頭。3月9日開始,市能源局組織市發(fā)改、工信、生態(tài)環(huán)境、規(guī)劃和自然資源、應(yīng)急、市場監(jiān)管、水利、稅務(wù)等部門對平定縣、盂縣和郊區(qū)重點社會獨立洗選煤企業(yè)合法性認(rèn)定工作開展了入企服務(wù)活動,共幫助企業(yè)12家,其中平定縣6家、盂縣4家、郊區(qū)2家。幫扶過程中,各成員單位按職責(zé)詳細(xì)了解幫扶對象認(rèn)定進(jìn)展情況和目前存在問題,并就認(rèn)定問題、難點從政策許可、解決思路、程序辦理等方面解疑答惑,加快了全市洗選煤企業(yè)合法性認(rèn)定進(jìn)度,有效推動了全市洗選煤行業(yè)產(chǎn)業(yè)升級實施工作進(jìn)展。
現(xiàn)場辦公,強(qiáng)力推進(jìn)認(rèn)定。2019年12月,省能源局、自然資源廳、水利廳等九部門聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<山西省淘汰煤炭洗選企業(yè)暫行規(guī)定>的通知》,按照“2020年底全省洗選能力控制在18億左右”的目標(biāo),安排部署全省煤炭洗選認(rèn)定復(fù)核工作,對符合認(rèn)定條件的優(yōu)先認(rèn)定,統(tǒng)籌控制洗選能力總量。隨后,又先后下發(fā)了《關(guān)于加快全省煤炭洗選企業(yè)認(rèn)定復(fù)核上報工作的通知》和《關(guān)于對全省煤炭洗選企業(yè)認(rèn)定復(fù)核工作推進(jìn)督導(dǎo)的通知》等文件,要求各市加快洗選煤企業(yè)認(rèn)定復(fù)核工作,于2020年9月底前完成全省洗選煤企業(yè)認(rèn)定復(fù)核工作。按照省政府要求,我市也調(diào)整了工作任務(wù)進(jìn)度安排,從3月開始,全面開展洗選煤企業(yè)認(rèn)定復(fù)核工作。4月10日和14日,市政府分別在陽煤集團(tuán)和煤運公司召開了煤礦附屬洗煤廠認(rèn)定復(fù)核協(xié)調(diào)推進(jìn)現(xiàn)場會,重點協(xié)調(diào)了陽煤集團(tuán)7座(洗選能力3630萬噸,含西上莊在建)、煤運公司5座(洗選能力990萬噸)、蔭營和固莊煤礦(洗選能力390萬噸)等共計14座附屬洗煤廠(洗選能力5010萬噸)認(rèn)定復(fù)核過程中存在的難點堵點問題。