加快開復(fù)工！

著力解決用工、原材料供應(yīng)等問題

3月17日，國務(wù)院總理李克強主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，會議強調(diào)，要把推進(jìn)重大投資項目開復(fù)工作為穩(wěn)投資、擴(kuò)內(nèi)需的重要內(nèi)容，抓緊幫助解決各類所有制重大項目建設(shè)中的用工、原材料供應(yīng)、資金、防疫物資保障等問題，推動各地1.1萬個在建重點項目加快施工進(jìn)度。

會上還強調(diào)，要加快發(fā)行和使用按規(guī)定提前下達(dá)的地方政府專項債，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，督促加緊做好今年計劃新開工的4000多個重點項目前期工作，加強后續(xù)項目儲備。對重大項目審批核準(zhǔn)等開設(shè)綠色通道，盡快實現(xiàn)開工建設(shè)。
 

國家發(fā)改委投資司副司長劉世虎表示，將在確保疫情防控到位的前提下，堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)分級施策，積極有序推動重大投資項目開復(fù)工，協(xié)調(diào)解決在用工、運輸、原材料等方面的困難和問題。

劉世虎透露，國家發(fā)改委還將進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，抓緊下達(dá)中央預(yù)算內(nèi)投資，加大對疫情重災(zāi)區(qū)應(yīng)急醫(yī)療救治設(shè)施、隔離設(shè)施等傳染病防治急需項目建設(shè)的支持力度。擴(kuò)大地方政府專項債券規(guī)模，抓緊準(zhǔn)備專項債券項目，支持有一定收益的基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項目建設(shè)。

在財政部提前下達(dá)今年地方債發(fā)行額度后，各地均加快發(fā)行本年度的發(fā)債速度。據(jù)財政部公布，2020年2月，全國發(fā)行地方政府債券4379億元，全部為新增債券。其中，發(fā)行一般債券2029億元，發(fā)行專項債券2350億元。

今年前兩個月，全國共發(fā)行地方政府債券12230億元，相較去年同期7821億元的發(fā)行量，增長約56%。中信證券預(yù)測，為應(yīng)對沖疫情影響，今年新增地方專項債或?qū)⑼黄?.35萬億元。

在保持必要措施同時，

讓務(wù)工人員盡快返崗，有活干有錢賺

會議上部署深入推進(jìn)“放管服”改革，培育壯大新動能，促進(jìn)穩(wěn)就業(yè)；要求加快重大投資項目開復(fù)工，有效補短板惠民生；通過《農(nóng)作物病蟲害防治條例（草案）》。

會議指出，按照黨中央、國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，做好“六穩(wěn)”工作，必須把穩(wěn)就業(yè)放在首位。

一要根據(jù)疫情持續(xù)向好態(tài)勢，在保持必要疫情防控措施的同時，取消妨礙復(fù)工復(fù)產(chǎn)的不合理規(guī)定，讓更多務(wù)工人員盡快返崗，有活干、有錢賺。

二要深化“放管服”改革。清理取消不合時宜的臨時管制措施和不合理的證明、收費等規(guī)定。各項助企紓困政策落實要簡化手續(xù)，政府涉企事項盡可能網(wǎng)上辦理，盡快讓企業(yè)特別是小微企業(yè)和個體工商戶普遍受益。

三要發(fā)揮“雙創(chuàng)”積極作用，更多采取市場化手段促進(jìn)大學(xué)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)。支持“雙創(chuàng)”示范基地、孵化器等發(fā)展，增加大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)機(jī)會。鼓勵國家科研項目聘用高校畢業(yè)生擔(dān)任科研助理或輔助人員，其勞務(wù)費用和有關(guān)社保補助按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支。消除障礙，為多種形式創(chuàng)業(yè)和靈活就業(yè)松綁。擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款對象范圍，對優(yōu)質(zhì)項目免除反擔(dān)保要求，緩解小微企業(yè)和個體工商戶融資難。抓緊出臺公有用房對中小微企業(yè)租金減免的指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵地方對讓利小微企業(yè)和個體工商戶的私有用房業(yè)主、平臺企業(yè)給予補貼。國有供電供水企業(yè)對疫情期間欠電費、水費的中小微企業(yè)不斷供、不收取滯納金。

四要對“互聯(lián)網(wǎng)+”、平臺經(jīng)濟(jì)等加大支持力度，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，催生新崗位新職業(yè)。依托工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快上線上云。聚焦養(yǎng)老、托育、家政等就業(yè)潛力大的領(lǐng)域，發(fā)展線上線下融合的生活服務(wù)業(yè)。支持發(fā)展共享用工、就業(yè)保障平臺，為靈活就業(yè)者提供就業(yè)和社保線上服務(wù)。

會議指出，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，確保糧食安全，是經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展的重要基礎(chǔ)。會議通過《農(nóng)作物病蟲害防治條例（草案）》，明確了各級政府及有關(guān)部門、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的防治責(zé)任，細(xì)化完善了監(jiān)測預(yù)報、預(yù)防控制、應(yīng)急處置等全鏈條防治制度安排，為農(nóng)業(yè)發(fā)展特別是做好今年重大病蟲害防治、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)提供法律保障。

會議還研究了其他事項。