冬季的來臨并沒有讓火熱的水泥市場降溫，東北以外的水泥市場繼續(xù)保持著向上的動(dòng)力。隨著各地公路治超的新一輪升級(jí)、礦山開采的不斷收緊、萬億地方債的提前下達(dá)，水泥行情無疑還將如“冬日里的一把火”。

治超再升級(jí)

據(jù)報(bào)道，近日，山東、甘肅、湖南、河南、江蘇、河北等地發(fā)布新一輪治超政策。其中，山東、甘肅、湖南自12月1日起禁止違法超限超載運(yùn)輸車輛通行高速公路。河南自明年（2020年）1月1日起實(shí)行高速收費(fèi)站入口稱重勸返，也就是說再過1個(gè)月，河南超限超載貨車將無法再走高速。

山東

為進(jìn)一步加強(qiáng)高速公路違法超限超載治理工作，山東省交通運(yùn)輸廳與省公安廳聯(lián)合下發(fā)通告，決定自2019年12月1日8時(shí)起，禁止違法超限超載運(yùn)輸車輛通行高速公路。
 

通告明確：

貨運(yùn)車輛在駛?cè)敫咚俟非?，?yīng)當(dāng)按照交通標(biāo)志或者高速公路經(jīng)營管理單位工作人員指揮引導(dǎo)，依次進(jìn)入稱重檢測車道接受檢測，不得隨意穿插超越前方車輛。對(duì)檢測結(jié)果有異議的，應(yīng)到指定地點(diǎn)處理，不得以任何理由在現(xiàn)場滯留，擾亂檢測工作秩序。

高速公路經(jīng)營管理單位對(duì)貨運(yùn)車輛裝載情況進(jìn)行檢測,禁止未經(jīng)檢測或者經(jīng)檢測顯示違法超限超載運(yùn)輸、被列入嚴(yán)重違法失信超限超載運(yùn)輸當(dāng)事人名單的貨運(yùn)車輛駛?cè)敫咚俟贰?br />
交通運(yùn)輸執(zhí)法人員與高速公路經(jīng)營管理單位工作人員共同維護(hù)稱重檢測工作秩序，對(duì)不聽勸阻或者擾亂檢測工作和公共場所秩序的，由交通運(yùn)輸部門、公安機(jī)關(guān)依法處罰。

是禁止貨運(yùn)車輛駛?cè)雽?shí)施貨車管控措施的收費(fèi)站。擅自駛?cè)氲模晒矙C(jī)關(guān)依法處罰。

河北

為進(jìn)一步凈化路面運(yùn)輸環(huán)境，近日，秦皇島市海港區(qū)在全域開展了治理公路超限超載“暴風(fēng)行動(dòng)”，活動(dòng)將持續(xù)到12月31日。

在此次“暴風(fēng)行動(dòng)”中，海港區(qū)各相關(guān)職能部門對(duì)轄區(qū)貨運(yùn)企業(yè)進(jìn)行全面摸排并進(jìn)行公示，納入貨運(yùn)源頭企業(yè)監(jiān)管范圍，實(shí)行臺(tái)賬式管理、社會(huì)化公示、全員性監(jiān)督。各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，嚴(yán)格對(duì)本部門許可和管理的公示源頭治超企業(yè)進(jìn)行巡查監(jiān)管。

同時(shí)，把好車輛準(zhǔn)入、源頭裝載等關(guān)口。交通部門聯(lián)合市場監(jiān)管等部門對(duì)全區(qū)車輛改裝企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式排查，列出黑名單，對(duì)查出的非法車輛改裝企業(yè)全部取締到位，對(duì)查處的非法改裝車輛，恢復(fù)車輛原狀。

加強(qiáng)路面執(zhí)法，各相關(guān)職能部門依托聯(lián)合治超站的區(qū)域輻射功能，組織路警聯(lián)合巡查，加大對(duì)“北三鎮(zhèn)”等重點(diǎn)路段巡查治理力度，啟用石門寨連接線、出海路復(fù)線兩處治超卸載點(diǎn)。

嚴(yán)格執(zhí)行車輛和駕駛?cè)诉`法違規(guī)行為不處罰不放行、超限超載不卸載不放行、非法改裝不恢復(fù)原狀不放行、改裝源頭不查清不放行等規(guī)定。

江蘇

江蘇省交通運(yùn)輸廳1日公布，從2019年11月4日8時(shí)起，江蘇全面實(shí)施高速公路入口拒超和超限超載車輛集中整治工作，實(shí)現(xiàn)高速公路、過江通道超限檢測點(diǎn)100%覆蓋，禁止超限超載車輛駛?cè)敫咚俟贰?br />
自11月4日8時(shí)起，江蘇全省將封閉高速公路收費(fèi)站入口，所有貨車必須按照交通標(biāo)志及人員引導(dǎo)，駛?cè)胴涇囃ǖ澜邮芊Q重檢測，超限超載運(yùn)輸車輛禁止進(jìn)入高速公路。在重點(diǎn)收費(fèi)站設(shè)立公安交通聯(lián)合駐勤點(diǎn)，24小時(shí)駐勤配合開展入口治超；高速公路收費(fèi)站將派出現(xiàn)場管理人員，對(duì)超限超載車輛進(jìn)行勸返。

對(duì)不聽勸阻或擾亂交通秩序的，公安交警、交通執(zhí)法部門現(xiàn)場查處；高速公路收費(fèi)站在出口發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重超限超載車輛時(shí)，進(jìn)行現(xiàn)場攔截，公安交警、交通執(zhí)法部門現(xiàn)場及時(shí)進(jìn)行查處；同時(shí)，各收費(fèi)站將超限超載車輛數(shù)據(jù)、照片、視頻資料，傳輸給公安、交通部門實(shí)施非現(xiàn)場執(zhí)法，對(duì)進(jìn)入高速公路的超限超載車輛進(jìn)行全方位、無死角的管控和處罰。

此次多地出臺(tái)超載超限貨車禁止上高速政策，可見本次治超力度之大。不過在此之前，治超行動(dòng)也一直在路上。根據(jù)公安部交管局的統(tǒng)一部署，自11月15日起，由山東總隊(duì)牽頭，天津、河北、江蘇、安徽、河南交警總隊(duì)參與，開展嚴(yán)厲打擊“百噸王”超載貨車聯(lián)合整治行動(dòng)。

礦山開采的不斷收緊

近日，河南省印發(fā)《大氣污染治理重點(diǎn)城市露天礦山整合布局方案》（以下簡稱《方案》）提出通過整合，擬設(shè)開采區(qū)內(nèi)采礦權(quán)從78個(gè)減為23個(gè)，無疑將對(duì)水泥企業(yè)礦山產(chǎn)生巨大影響。
 

10月，山東省自然資源廳、山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于印發(fā)山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案的通知》，要求在全省開展綜合整治。濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市等7個(gè)大氣污染傳輸通道城市內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目。

11月5日，湖南省自然資源廳、財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場監(jiān)督管理局聯(lián)合印發(fā)《湖南省綠色礦山管理辦法》，要求全省礦山在《辦法》印發(fā)3年內(nèi)全部建成綠色礦山。辦法發(fā)布之日起，生產(chǎn)礦山原則上限3年內(nèi)完成綠色礦山建設(shè)。超過3年仍未完成建設(shè)的，由礦山所在地縣市區(qū)人民政府責(zé)令其限期整改，整改達(dá)到綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)并經(jīng)驗(yàn)收通過后，方可繼續(xù)生產(chǎn)。

萬億地方債點(diǎn)燃水泥需求

12月4日，財(cái)政部公布數(shù)據(jù)顯示，今年前11個(gè)月，地方債券發(fā)行43244億元，完成全年發(fā)行任務(wù)的99%，其中，發(fā)行新增專項(xiàng)債券21297億元。
 

隨著今年新增債券發(fā)行漸近尾聲，11月27日，財(cái)政部提前下達(dá)了2020年部分新增專項(xiàng)債務(wù)限額1萬億元，占2019年當(dāng)年新增專項(xiàng)債務(wù)限額2.15萬億元的47%。

在中國社會(huì)科學(xué)院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員楊志勇看來，由于去年地方債提前下達(dá)，今年地方債發(fā)行進(jìn)度明顯快于往年，各地到9月末基本完成全年發(fā)行任務(wù)，比往年提前約一個(gè)季度的時(shí)間，這對(duì)積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力將發(fā)揮重要作用。隨著2020年部分新增專項(xiàng)債的提前下達(dá)，預(yù)計(jì)明年初將迎來新增專項(xiàng)債的快速發(fā)行，將提振基建投資。

可以預(yù)見，房地產(chǎn)政策的趨緊，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目對(duì)水泥需求的提振作用越來越明顯，也越來越重要。萬億地方債的提前下達(dá)，將顯著推動(dòng)基建項(xiàng)目的啟動(dòng)和推進(jìn)步伐，水泥需求將繼續(xù)保持高位穩(wěn)定。

價(jià)格方面，進(jìn)入12月全國水泥價(jià)格行情繼續(xù)上漲，調(diào)整地區(qū)多數(shù)集中在華東市場。上周內(nèi)浙江、江蘇、江西局部水泥價(jià)格繼續(xù)上調(diào)20-30元/噸；上海、福建繼續(xù)普漲一輪30元/噸，調(diào)后上海地區(qū)P.O42.5散裝主流出庫價(jià)540-550元/噸左右，部分廠家超過600元/噸；

其余陜西關(guān)中、廣東粵東報(bào)價(jià)通知上漲30元/噸，海南中南部水泥價(jià)格小漲10元/噸。此外，重慶企業(yè)對(duì)主城地區(qū)通知大幅上調(diào)30-50元/噸。