鄱陽縣毗鄰鄱陽湖，昌江、饒河及樂安河三條河流穿境而過，自古有500里水路之說，河湖砂石資源豐富，非法采砂現(xiàn)象一度猖獗，屢遭媒體曝光。為整治采砂亂象，加強(qiáng)采砂管理，鄱陽縣于2015年組建了鄱陽縣河砂資源管理局（以下簡稱縣砂管局），并從公安、水利、交通、工商、海事、港航等業(yè)務(wù)部門，抽調(diào)精兵強(qiáng)將到崗。近年來，縣砂管局按照“政府統(tǒng)管、疏堵結(jié)合、公司化經(jīng)營”的方針，在領(lǐng)導(dǎo)上強(qiáng)化責(zé)任，在管理上充實(shí)力量，在機(jī)制上尋求長效，一手抓綜合治理，打擊非法采砂等違法行為，一手保障市場正常運(yùn)轉(zhuǎn)，滿足工程建設(shè)和百姓用砂需求，采砂管理實(shí)現(xiàn)了采、運(yùn)、銷三個環(huán)節(jié)的政府統(tǒng)管全覆蓋。

立規(guī)矩，全面規(guī)范涉砂行業(yè)管理
 

為滿足全縣工程項目建設(shè)和群眾生產(chǎn)生活用砂需求，進(jìn)一步規(guī)范各鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場經(jīng)營管理工作，合理調(diào)節(jié)砂石市場價格，鄱陽縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)了《鄱陽縣砂場規(guī)范管理試行方案》，有效規(guī)范了砂場的管理。

為加強(qiáng)采砂船集中停靠管理，在外湖鄱陽湖區(qū)龍口水域設(shè)立鉆桿式吸砂船集中?？奎c(diǎn)，對14艘鉆桿式吸砂船實(shí)施集中?？抗芾?，采取人守艇、艇守灘的工作措施，安排專班24小時吃住在執(zhí)法船艇上實(shí)施看管，每個班保證有5名看管人員、2艘執(zhí)法船艇，防范采砂船非法移動和非法采砂。

為有效控制采砂船舶數(shù)量，從源頭上杜絕全縣水域非法采砂活動,以及保障更多船主盡快轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，鄱陽縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)《鄱陽縣采砂船舶切割淘汰工作實(shí)施方案》，積極推進(jìn)過剩采砂船切割淘汰工作。

嚴(yán)查處，擎起法律武器治理非法采砂

非法采砂一方面直接危害圩堤安全、行洪安全、航道安全，對人民生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴(yán)重威脅，影響到人與自然的和諧相處。另一方面，無序掠奪性開采砂石資源，嚴(yán)重透支鄱陽湖區(qū)、內(nèi)河生態(tài)，給生態(tài)環(huán)境造成嚴(yán)重破壞。鄱陽縣加強(qiáng)采砂管理，嚴(yán)打非法采砂
 

縣砂管局始終保持對非法采砂的高壓嚴(yán)打態(tài)勢，從2015年組建成立以來，全面綜合治理非法采砂等行為。截至2018年上半年，全縣共下達(dá)法律文書1500余份，拆除采砂船作業(yè)機(jī)具800余件，查處非法偷采、運(yùn)砂船舶1300余艘，移送公安機(jī)關(guān)立刑事案件57起，刑事拘留83人，移送起訴64人，移送公安機(jī)關(guān)行政案件83起，行政拘留95人，有效地打擊了非法采砂等行為，維護(hù)了湖區(qū)穩(wěn)定。

重巡防，“聯(lián)誼聯(lián)防”等機(jī)制發(fā)揮震懾力

采取“白加黑”、“水路加陸地”工作模式，堅持每天巡查。白天出動執(zhí)法人員和執(zhí)法船艇對轄區(qū)內(nèi)的水域、水面進(jìn)行巡查，晚上出動執(zhí)法車輛沿河岸開展巡查。鄱陽縣加強(qiáng)采砂管理，嚴(yán)打非法采砂
 

采取“聯(lián)誼聯(lián)防”，與余干、萬年、都昌、進(jìn)賢等周邊縣市建立起聯(lián)合執(zhí)法打擊機(jī)制，采取聯(lián)合執(zhí)法方式加大對交界水域的巡查力度，始終保持高壓嚴(yán)打態(tài)勢。

對咽喉水域嚴(yán)密監(jiān)控，縣砂管局執(zhí)法大隊的3個執(zhí)法中隊輪流駐守鄱陽湖外湖蛇山島，實(shí)行24小時輪班制和重點(diǎn)水域蹲守制，晝夜巡護(hù)，及時處理異常情況。先后會同公安、水利、海事、港航等單位開展了20余次聯(lián)合執(zhí)法行動，重拳出擊，有效震懾了不法分子的偷采偷運(yùn)行為。

積極探索智能化監(jiān)管模式，縣委、縣政府投入600余萬元資金在采區(qū)、重點(diǎn)水域、主航道建設(shè)遠(yuǎn)程監(jiān)控工程，并入公安天網(wǎng)工程，與公安合并使用。

保民生，嚴(yán)打高價售賣砂石違法行為

為確保全縣砂石市場價格穩(wěn)定，鄱陽縣統(tǒng)籌考慮當(dāng)前需要和長遠(yuǎn)發(fā)展，堅持開發(fā)和生態(tài)資源保護(hù)并舉，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及環(huán)保要求，合理設(shè)置砂石堆放場所和臨水中轉(zhuǎn)場地，確保砂石經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)覆蓋全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），全面實(shí)行“單軌制”經(jīng)營模式（即鄱昌砂石有限公司生產(chǎn)的砂石只供應(yīng)給銷售商，工程項目建設(shè)與群眾生產(chǎn)生活等終端消費(fèi)群體用砂從銷售商處購買），并通過國營民營共存來調(diào)控市場，實(shí)現(xiàn)規(guī)范管理，集中經(jīng)營，有力的穩(wěn)定了市場。鄱陽縣加強(qiáng)采砂管理，嚴(yán)打非法采砂
 

針對砂石市場出現(xiàn)的高價售賣砂石的違法違規(guī)現(xiàn)象，在全縣范圍內(nèi)開展了為期1個月的嚴(yán)厲打擊高價售賣砂石違法行為的集中整治行動，加強(qiáng)對全縣砂石市場合法經(jīng)營的監(jiān)督管理工作，有效保障社會穩(wěn)定和群眾利益。對于存在高價倒賣砂石、高價售賣外來砂石的砂石場主，依法依規(guī)予以嚴(yán)厲處罰，對于高價售賣鄱昌砂石有限公司供應(yīng)的砂石的，責(zé)成鄱昌砂石有限公司采取停供措施，停止對其供應(yīng)砂石。

建立了全縣一級砂石批發(fā)市場，設(shè)立網(wǎng)絡(luò)砂石申購平臺，網(wǎng)上受理砂石購買，鄱昌砂石公司建立銷售隊伍，按照《鄱陽縣砂場規(guī)范管理實(shí)施意見》的要求，縣河道采砂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組審核全縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)砂石場布局，網(wǎng)上受理審核已通過的砂石場購買服務(wù)；公開招標(biāo)運(yùn)輸公司，本著公平、公正、公開、透明原則，按序運(yùn)用環(huán)保型運(yùn)輸車配送到指定砂場，實(shí)行“送貨上門”，建立網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺，及時跟蹤車輛運(yùn)行路徑信息；砂石配送優(yōu)先國有砂場，確保儲量充足；出臺砂石零售指導(dǎo)價格；合理安排采區(qū)生產(chǎn)，有序配送砂石，抑制砂石市場價格過高，保持砂石市場穩(wěn)定秩序。

強(qiáng)監(jiān)管，打鐵還需自身硬

打鐵還需自身硬，縣砂管局牢固樹立抓作風(fēng)、嚴(yán)紀(jì)律、促發(fā)展的理念，著力解決工作中推諉扯皮、干部管理不嚴(yán)、工作紀(jì)律松弛等問題，工作人員辦事效率不高、自律意識不強(qiáng)、精神狀態(tài)欠佳、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不實(shí)等問題，不斷增強(qiáng)全體黨員干部責(zé)任意識，轉(zhuǎn)變?nèi)稚舷鹿ぷ髯黠L(fēng)，不斷提高工作的貫徹力和執(zhí)行力，推動各項工作任務(wù)的圓滿完成。要求所有執(zhí)法人員正確行使手中的權(quán)力，在大事上一定要涇渭分明，小節(jié)上時刻從嚴(yán)把握，哪些事能做，哪些事不能做，腦子里要有明確的界限，自重、自省、自警、自勵，清清白白從政，踏踏實(shí)實(shí)干事，堂堂正正做人。

經(jīng)過多年的探索，由2015年一支30多人組成的綜合執(zhí)法隊伍，成長為一個集聚百名黨員干部職工、職能齊全的大部門。鄱陽湖區(qū)鄱陽水域、內(nèi)河水域由非法采砂亂象叢生到全縣境內(nèi)水域采砂得到全面依法規(guī)范管理；全縣河砂資源由流失嚴(yán)重到嚴(yán)格依據(jù)“五定”方案合理合規(guī)有計劃實(shí)施開采，全縣范圍內(nèi)非法采砂現(xiàn)象得到徹底遏制，砂石資源交易市場日趨規(guī)范，縣域內(nèi)河湖生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。