11月26日，記者從山東省水利廳獲悉，為加強河湖保護，加大河道非法采砂打擊力度，山東于近日制定出臺《山東省水利廳出具河道非法采砂砂石價值或危害防洪安全報告辦法(試行)》，推動實現(xiàn)水行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接，依法懲處非法采砂違法犯罪行為，維護河湖健康美麗。

近年來，隨著國家工程建設(shè)規(guī)模不斷擴大，河砂資源逐年減少，資源環(huán)境監(jiān)管力度越來越大，砂石價格急劇攀升，不法分子盜采河砂利益暴漲，盡管各級水行政主管部門和有關(guān)部門不斷加大河湖非法采砂打擊力度，但河湖非法采砂行為仍禁而不絕，對工程安全、防洪安全、航運安全和生態(tài)安全造成很大隱患，成為社會關(guān)注的焦點、水利行業(yè)監(jiān)管的難點、國家掃黑除惡專項斗爭打擊的重點。

《辦法》于2019年12月1日起施行，有效期至2021年11月30日。其中，第二條對適用范圍進行了規(guī)定。一是申請主體為本省縣級以上水行政主管部門、行使河道非法采砂行政處罰權(quán)的其他部門或者公安、司法等機關(guān)；二是非法采砂案件涉及的非法采砂行為涉嫌犯罪，該非法采砂行為發(fā)生在山東省管理的河道；三是案件涉及的非法采砂砂石價值或是否危害防洪安全難以確定；四是受理主體為山東省水利廳。

《辦法》第五條、第六條分別明確了申請出具河道非法采砂砂石價值報告和非法采砂是否影響防洪安全報告需要提交的材料，主要包括申請書、非法采砂行為發(fā)生在河道管理范圍的說明、案件基本情況、相關(guān)文書證據(jù)和出具報告技術(shù)層面所必需的材料等。

《辦法》第七條明確了申請的受理條件及材料補正。山東省水利廳自收到書面申請之日起3個工作日內(nèi)對申請材料進行初步審查，對屬于本機關(guān)出具報告事項并符合要求的予以受理。對材料不全或者材料形式不符合要求的，在收到申請材料后當(dāng)場或者5個工作日內(nèi)一次性告知需要補正的材料，5個工作日內(nèi)未告知的，自收到申請材料之日起視為受理；對在10個工作日內(nèi)補正齊全的申請予以受理，逾期未補正且無正當(dāng)理由的視為撤回申請。對不屬于本機關(guān)出具報告事項或材料不符合要求的，作出不予受理決定并將有關(guān)材料退回

第八條至第十二條規(guī)定第三方評估機構(gòu)的條件、如何開展評估工作和出具評估報告以及第三方評估機構(gòu)獨立開展工作等。

據(jù)悉，為統(tǒng)籌規(guī)劃砂石資源的開發(fā)與利用，加快構(gòu)建河湖砂石資源有序開發(fā)利用的長效機制，山東省水利廳于10月24日印發(fā)《關(guān)于編制河道采砂規(guī)劃合理開發(fā)利用河道砂石資源的通知》，啟動全省河道采砂規(guī)劃編制工作，計劃2020年6月30日前完成編制任務(wù)。規(guī)劃必將為合理開發(fā)利用河道砂石資源，形成河湖砂石資源有序開發(fā)利用長效機制提供遵循。