11月以來，有關(guān)信陽浉河治理工程中，“施工單位借助清理河道淤泥的便利，非法盜采河砂”的說法甚囂塵上，引發(fā)社會(huì)各界關(guān)注。河道清淤疏浚產(chǎn)生的泥砂應(yīng)如何處理?采砂對(duì)浉河生態(tài)造成多大影響?采砂賣砂創(chuàng)造了多少利潤?這些利潤歸屬該如何界定?帶著這些疑問，記者分別于11月11日、11月24日，深入浉河治理現(xiàn)場和渣土消納場，揭開此事的重重迷霧。
 

網(wǎng)帖質(zhì)疑：施工企業(yè)左手“清淤”，右手賣砂獲利?

2018年11月開始，信陽市民發(fā)現(xiàn)，在浉河上3座橋梁持續(xù)施工的同時(shí)，從彩虹橋的河道開始，至市中心的關(guān)橋，800多米長的浉河河道內(nèi)出現(xiàn)了大型機(jī)械和運(yùn)輸車輛，對(duì)河床進(jìn)行施工。此后，從彩虹橋向下游至京廣鐵路橋，10余公里的河道兩側(cè)都建起圍擋，浉河治理工程進(jìn)入高潮階段。

隨后，質(zhì)疑浉河治理過程中只開采河砂不管淤泥的網(wǎng)帖開始出現(xiàn)，有網(wǎng)帖說：信陽市浉河系統(tǒng)治理工程，打著清理河道淤泥的名義非法盜采河砂，施工方?jīng)]有清運(yùn)淤泥，而是把下面的河砂挖出銷售，再把垃圾和淤泥填埋，每天都有工程車進(jìn)出把河砂拉走販賣。

也有網(wǎng)友指出，浉河河道清淤治理項(xiàng)目的中標(biāo)方本是河南省水利第二工程局(下簡稱豫水二局)，然而群眾反映的卻是一家名為“信陽市金科再生資源有限公司”(下簡稱金科公司)的公司施工，現(xiàn)場拉運(yùn)河砂的車輛都統(tǒng)一印有“金科資源”的字樣。運(yùn)輸車輛將浉河河道內(nèi)的泥砂全部運(yùn)往特定場所：位于信陽市羊山新區(qū)北湖管理區(qū)一處名為金科資源的工地。該場所不僅有浉河治理的運(yùn)輸車輛出入，還有許多買砂車輛出入。

記者暗訪：浉河河砂都去哪兒了?

“網(wǎng)帖出來后，白天基本都停工了，但每天早上7點(diǎn)左右，有幾臺(tái)挖掘機(jī)在施工，還都圍上了圍擋。”11月12日，居住在琵琶橋附近的劉先生說道。

記者來到金科公司渣土消納場。在消納場門口，記者表示想打聽購買河砂事宜，但未被允許進(jìn)入。記者使用無人機(jī)看到，場地上的泥砂堆積如山，有貨車正在裝載砂石。消納場門口多名司機(jī)稱，他們是來買砂的。

11月25日下午，記者來到正在施工的浉河河道內(nèi)實(shí)地探訪，發(fā)現(xiàn)浉河兩岸的圍擋已全部拆除。正在現(xiàn)場巡視的信陽市浉河治理工程建設(shè)負(fù)責(zé)人李友光稱，市民看到的在河床上采挖泥砂，正是浉河治理中的河道清淤疏浚施工，河兩岸的圍擋是按照施工工地?fù)P塵治理要求設(shè)置的，拆除圍擋，是能夠讓市民親眼看到?jīng)负又卫淼膶?shí)際情況。

通過一座設(shè)在浉河南路岸邊的車輛沖洗車間，記者沿施工便道進(jìn)入信陽市浉河系統(tǒng)治理工程第二標(biāo)段。便道由河道內(nèi)挖出的泥砂鋪成，便道兩側(cè)堆積著淤泥。

在施工現(xiàn)場，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程的監(jiān)理單位——江淮監(jiān)理站總監(jiān)李聲明稱，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程的首要工作是為浉河清淤疏浚，要將河床上的泥砂等清理出去，工程完工后，汛期行洪更通暢。李聲明說，目前浉河治理挖出來的“河砂”，含砂率遠(yuǎn)達(dá)不到生產(chǎn)混凝土的質(zhì)量要求，“隨著‘淤泥山’逐漸干燥、結(jié)塊，將被運(yùn)往渣土消納場”。

建設(shè)方回應(yīng)：淤泥得在河床上晾曬銷售河砂彌補(bǔ)運(yùn)費(fèi)

隨后，記者來到一座位于便道旁的圍堰外側(cè)。圍堰由河道內(nèi)采挖出來的泥砂合圍而成，圍堰內(nèi)則是黑色的稀泥。“堆成山的淤泥，是經(jīng)過晾曬結(jié)塊的，剛清理出的淤泥，像融化的瀝青。”李友光說，由于淤泥的特性和環(huán)保方面的要求，河道內(nèi)清理出來的淤泥，不能直接運(yùn)輸，需要晾曬結(jié)塊后，由密封的渣土車運(yùn)往消納場。

“豫水二局是國有企業(yè)，作為施工單位，不會(huì)做出只挖河砂、不管淤泥的事情。”在施工現(xiàn)場，信陽市浉河系統(tǒng)治理工程施工單位豫水二局項(xiàng)目副經(jīng)理胡楊春稱。

對(duì)于河砂被金科公司售賣的情況。李友光稱此事屬實(shí)，但已按程序經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)，因填埋生活垃圾、建筑垃圾及清洗后無用的淤泥需要專門的填埋場地并支付棄土填埋費(fèi)用，運(yùn)輸也要支付費(fèi)用，工程概算未列此項(xiàng)費(fèi)用，計(jì)劃通過出售篩分、清洗后的河砂補(bǔ)償此項(xiàng)費(fèi)用。

2019年2月水利部出臺(tái)了《水利部關(guān)于河道采砂管理工作的指導(dǎo)意見》，明確提出“因整治疏浚河道進(jìn)行河道采砂的，應(yīng)當(dāng)編制采砂可行性論證報(bào)告，報(bào)經(jīng)有管轄權(quán)的水行政主管部門批復(fù)同意”。按照新的規(guī)定，經(jīng)市水利局報(bào)請(qǐng)省水利廳同意，項(xiàng)目建設(shè)管理單位編制了相關(guān)論證報(bào)告。由于棄土量巨大，處理成本高，如選擇與有棄土處置資質(zhì)和場地的企業(yè)合作，利用企業(yè)現(xiàn)有場地填埋棄土、篩洗和銷售河砂，可節(jié)約棄土處置成本，保證河道清淤疏浚工程的順利實(shí)施。

豫水二局經(jīng)考察論證，確認(rèn)金科公司符合相關(guān)資質(zhì)和條件，并與金科公司簽訂協(xié)議，由金科公司對(duì)清淤棄土進(jìn)行運(yùn)輸和處置，所得的河砂收益作為沖抵超運(yùn)距運(yùn)費(fèi)及消納場棄土占用費(fèi)等費(fèi)用，結(jié)余部分作為金科公司企業(yè)效益。

關(guān)于金科公司銷售河砂的收益，記者查閱車輛運(yùn)行發(fā)現(xiàn)，截至10月31日，金科公司共銷售河砂及砂性土14.1萬噸計(jì)923.04萬元。據(jù)了解，金科公司的水洗砂主要銷售給信陽市中心城區(qū)商砼公司。

最新進(jìn)展：成立調(diào)查組不存在非法采砂問題

關(guān)于網(wǎng)民反映的“信陽借城區(qū)浉河治理盜賣河砂”一事，信陽市水利局回應(yīng)記者稱，信陽市委、市政府高度重視，成立了調(diào)查組。

調(diào)查情況如下：一是浉河治理清淤疏浚工程采砂經(jīng)過相關(guān)部門批準(zhǔn)并按設(shè)計(jì)要求實(shí)施，不存在“打著清理河道淤泥的名義非法盜采河砂”問題。二是現(xiàn)場未發(fā)現(xiàn)有專門挖砂、回填淤泥和垃圾等現(xiàn)象。河道內(nèi)堆積的泥砂，是由于浉河清淤疏浚的泥砂含水量大，無法隨挖隨運(yùn)，必須在河道內(nèi)攏堆晾曬后方能上路運(yùn)輸;河床兩側(cè)邊沿預(yù)留的部分淤泥，是按照水生態(tài)建設(shè)要求，為后期種植水生植物專門預(yù)留的腐殖土。三是關(guān)于“信陽市金科再生資源有限公司在施工”的問題，由于該工程中標(biāo)單位沒有渣土運(yùn)輸資質(zhì)和填埋場地，Ⅱ標(biāo)段中標(biāo)單位河南省水利第二工程局經(jīng)過考察論證，與符合相關(guān)資質(zhì)和條件的信陽市金科再生資源有限公司簽訂了合作協(xié)議，約定由中標(biāo)單位負(fù)責(zé)按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清、挖、裝載等工程施工，金科公司負(fù)責(zé)淤泥棄土的運(yùn)輸和處置。工程中標(biāo)方仍然是河南省水利第二工程局，金科公司只是按照與中標(biāo)方協(xié)議約定負(fù)責(zé)清淤產(chǎn)生的棄土運(yùn)輸、處置工作。

信陽市水利局表示，下一步，他們將按照調(diào)查組提出的意見，督促參建方科學(xué)安排施工計(jì)劃，確保按時(shí)完成工程任務(wù)，加大對(duì)工程的全過程監(jiān)管力度，確保工程質(zhì)量安全，嚴(yán)格落實(shí)揚(yáng)塵管控措施。還會(huì)及時(shí)公布信息，主動(dòng)接受監(jiān)督。