此前，曾報道砂石礦山統(tǒng)一國營的模式（采砂國營不是終點：砂石礦山統(tǒng)一國營模式來襲！），但其經(jīng)營范圍僅限于礦山資源。目前有地區(qū)將之更進一步，轄區(qū)內(nèi)所有砂石資源（河道、礦山、工程）都將由國資企業(yè)統(tǒng)一投資、開采、運營。

廣漢地下卵石資源富集

根據(jù)四川廣漢市人民政府辦公室印發(fā)的《砂石資源開采運營管理實施細則（試行）》，砂石資源是指河道砂石資源和非河道砂石資源。

河道砂石資源是按照《廣漢市河道疏浚方案》和年度計劃要求實施的河道疏浚工程產(chǎn)生的砂石資源。

非河道砂石資源即合法礦山開采制砂、已取得土地合法用地手續(xù)和建設(shè)工程施工資格的公司（企業(yè)）施工產(chǎn)生的砂石資源。

開采運營管理原則

國資公司負責(zé)砂石資源開采運營管理的具體工作，應(yīng)當(dāng)遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一投資、統(tǒng)一開采、統(tǒng)一定價、統(tǒng)一經(jīng)營、統(tǒng)一管理”的原則，統(tǒng)籌推進砂石資源集約利用，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

統(tǒng)一規(guī)劃：砂石資源的開采與經(jīng)營堅持“先規(guī)劃、后利用”，由主管部門統(tǒng)一進行規(guī)劃。

統(tǒng)一投資：砂石開采運營堅持統(tǒng)一投資。

統(tǒng)一開采：按照砂石資源規(guī)劃、方案和年度計劃要求，按程序統(tǒng)一組織實施。

統(tǒng)一定價：根據(jù)市場規(guī)律調(diào)節(jié)制定統(tǒng)一定價。涉及政府重點項目、民生工程建設(shè)保障的砂石售價報市政府確定。

統(tǒng)一經(jīng)營：砂石料的銷售、運輸堅持統(tǒng)一組織實施，優(yōu)先確保政府重點投資項目和民生工程。

統(tǒng)一管理：砂石開采運營管理堅持統(tǒng)一管理。

根據(jù)《細則》，廣漢市弘源公司按照“六統(tǒng)一”要求，全力推進全市砂石資源規(guī)范經(jīng)營管理工作；負責(zé)處置建設(shè)項目宗地范圍內(nèi)開挖涉及砂石資源；完成砂石經(jīng)營管理國資公司組建；建立砂石開采、生產(chǎn)、銷售和運輸市級監(jiān)控平臺；加快砂石加工廠的建設(shè)，力爭2019年底形成砂石生產(chǎn)能力。

砂石地方國營的終極模式

與其他地區(qū)僅有采砂或者礦山板塊由政府指定的企業(yè)進行開采、運營不同，廣漢地區(qū)的管理模式更進一步地將全境所有砂石納入國營，未來廣漢砂石市場或不再有民營企業(yè)的身影。

從采砂國營到礦山統(tǒng)一管理，再到所有砂石全部國資運營，新出現(xiàn)的廣漢模式可能是砂石地方國營的終極模式，更進一步則是省級乃至國家級的統(tǒng)一經(jīng)營管理。

若該模式在四川省進一步推廣，在“優(yōu)先考慮本地需求”的要求下，地方嚴(yán)控砂石外流，原本就缺砂少石、嚴(yán)重依賴周邊輸入的成都或面臨更大的砂石危機，亟需大區(qū)域統(tǒng)一規(guī)劃。

在部分砂石國營如火如荼的地區(qū)，原本由“政府指導(dǎo)、市場主導(dǎo)”的砂石轉(zhuǎn)型升級被“有形之手”接盤，力求一步到位。對此，行業(yè)同仁有何看法？歡迎留言發(fā)表意見。