10月17日，有市民向讀者熱線(025-84701119)反映：經(jīng)常有滿載建筑垃圾的運(yùn)輸車，開(kāi)進(jìn)南京港龍?zhí)陡蹍^(qū)天宇碼頭，一路上揚(yáng)塵滾滾，是不是在偷埋垃圾？

石料廠“改行”粉碎建筑垃圾

當(dāng)天下午1點(diǎn)多，記者即來(lái)到天宇碼頭與疏港大道交界處觀察，40分鐘，就有3輛重型渣土車，載著超過(guò)車廂十多厘米的水泥塊建筑垃圾，開(kāi)進(jìn)天宇碼頭西側(cè)一家石料廠。

記者以買石粉名義進(jìn)入石料廠。現(xiàn)場(chǎng)一名工人介紹，工廠將建筑垃圾中的石塊、水泥塊、混凝土塊等，通過(guò)大型破碎機(jī)等機(jī)械粉碎成顆粒，按照顆粒大小以不同價(jià)格出售。

自稱現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人的呂祥軍介紹，他們企業(yè)叫“裕雙達(dá)”，租用天宇碼頭公司的場(chǎng)地。這個(gè)石料廠本來(lái)是粉碎石灰石，加工石粉出售的。目前，南京市政府已下通知碼頭不準(zhǔn)吊裝石頭上岸，所以他們只能從蕪湖等一些正規(guī)的石料廠進(jìn)貨。“生意好時(shí)一年賣20萬(wàn)噸。但現(xiàn)在石頭原料漲價(jià)再加運(yùn)輸費(fèi)成本很高，達(dá)五六十元一噸。破碎后，賣八九十元一噸，賺得很少。”

“我們運(yùn)水泥塊等來(lái)破碎，摻進(jìn)石粉出售。主要是用來(lái)做路基一類，質(zhì)量不成問(wèn)題。”呂祥軍透露，有利潤(rùn)賺，成為破碎偷運(yùn)來(lái)建筑垃圾的主因。

“處理建筑垃圾，不是要正規(guī)手續(xù)嗎？”記者問(wèn)。呂祥軍避而不談，只回答：“我們也就是有‘料’了，才加工加工。”

在三四千平方米的破碎車間，記者看到，大量的建筑垃圾已經(jīng)被軋成石粉，堆成一座座小山。

這些建筑垃圾從哪來(lái)？呂祥軍笑言，都是從312國(guó)道快速化改造工程棲霞段現(xiàn)場(chǎng)運(yùn)來(lái)的，那里路面正在破拆，產(chǎn)生不少水泥塊。

處罰第二天渣土車又上路

接到記者反映情況后，棲霞區(qū)城市管理綜合行政執(zhí)法大隊(duì)巡防一中隊(duì)中隊(duì)長(zhǎng)周良國(guó)帶著執(zhí)法隊(duì)員趕到了現(xiàn)場(chǎng)?？吹接浾甙翟L中拍到的運(yùn)輸車照片。周良國(guó)說(shuō)，這種沒(méi)“蓋子”的紅色重型渣土車，明顯是“無(wú)資質(zhì)”車輛，因?yàn)槟暇┮褑⒂冒椎拙G色、四軸的國(guó)五標(biāo)準(zhǔn)新型渣土車了。“今年底，紅色老式渣土車將全部不允許上路。目前，正在淘汰最后階段。”

在實(shí)地勘察、問(wèn)詢企業(yè)負(fù)責(zé)人后，周良國(guó)告訴記者，該石料廠屬未經(jīng)批準(zhǔn)擅自設(shè)置的建筑垃圾處置場(chǎng)地，不在南京市建委批準(zhǔn)的18家具有合法建筑垃圾資源化處置資質(zhì)企業(yè)名單中。312國(guó)道快速化改造工程項(xiàng)目部，也沒(méi)有向城管部門報(bào)批建筑垃圾外運(yùn)。給石料廠運(yùn)輸建筑垃圾的車輛，都是廠老板低價(jià)喊來(lái)的“無(wú)資質(zhì)”運(yùn)輸車。“石料廠給這些車按一噸20元算，一車能拉22噸多。”

“無(wú)資質(zhì)”運(yùn)輸車多拉快跑中，因沒(méi)有采取任何覆蓋，部分碎塊就“拋撒滴漏”在疏港大道路面上。周邊龍?zhí)洞寰用駛兿蛴浾叻从常?ldquo;這些滿載建筑垃圾的車輛沒(méi)有任何覆蓋，又急著往天宇碼頭開(kāi)，晴天風(fēng)大時(shí)塵土飛揚(yáng)，有時(shí)水泥塊還掉一路，太不安全。”而與處理廠百米之隔的汽車滾裝碼頭也深受揚(yáng)塵、噪聲污染煩擾。

17日晚，棲霞區(qū)城管部門對(duì)未經(jīng)核準(zhǔn)的運(yùn)輸處置渣土車輛公司——南京仁華貿(mào)易有限公司，處2萬(wàn)元罰金，扣車30天。并通知城管巡防隊(duì)員，繼續(xù)暗訪布控，進(jìn)一步調(diào)查使用“無(wú)資質(zhì)”車輛運(yùn)輸渣土、擅自設(shè)置建筑垃圾處置場(chǎng)地的“裕雙達(dá)”。周良國(guó)告訴記者，違規(guī)處置、運(yùn)輸建筑垃圾和渣土，不但帶來(lái)衛(wèi)生環(huán)境污染，還危害社會(huì)安全。為此，今年5月起，南京市啟動(dòng)了打擊“無(wú)資質(zhì)”處置運(yùn)輸建筑垃圾和渣土專項(xiàng)整治行動(dòng)，一直持續(xù)到年底。

18日下午，周良國(guó)致電記者：“有重大進(jìn)展！我們倒查源頭，在312國(guó)道布控，再次發(fā)現(xiàn)‘裕雙達(dá)’公司及其他公司‘無(wú)資質(zhì)’車輛，從312國(guó)道快速化改造現(xiàn)場(chǎng)，運(yùn)送破拆的路面水泥塊到廠里。”

周良國(guó)介紹，根據(jù)2012年施行的《南京市城市治理?xiàng)l例》第三十一條，“裕雙達(dá)”未經(jīng)許可處置建筑垃圾，但未超20萬(wàn)立方米，考慮最高可罰10萬(wàn)元。“專項(xiàng)整治行動(dòng)期間，所有違規(guī)一律按照上限處罰。”

這樣的“無(wú)資質(zhì)”竟有近百家

按照規(guī)定，建筑垃圾均需由正規(guī)的資源化處理廠處置。據(jù)南京市城管部門不完全統(tǒng)計(jì)，全市每年產(chǎn)生建筑垃圾約400萬(wàn)噸，而進(jìn)入有正規(guī)資質(zhì)企業(yè)資源化利用的比例竟不足一成。

周良國(guó)報(bào)出的一組數(shù)據(jù)也同樣讓人深思。自5月份專項(xiàng)整治行動(dòng)啟動(dòng)以來(lái)，棲霞區(qū)共計(jì)查處“無(wú)資質(zhì)”建筑垃圾和渣土車輛195臺(tái)輛，而去年全年棲霞查扣的“無(wú)資質(zhì)”車輛為109輛。由此可見(jiàn)，隨著城市建設(shè)的加速，南京“無(wú)資質(zhì)”建筑垃圾和渣土運(yùn)輸車輛管控壓力增大。

一邊是年產(chǎn)400萬(wàn)噸的建筑垃圾，一邊卻是18家具有合法資質(zhì)的企業(yè)“吃不飽”。讓人擔(dān)憂的是，隨著國(guó)內(nèi)建材漲價(jià)，不少人鋌而走險(xiǎn)干起了“無(wú)資質(zhì)”處理建筑垃圾的活，從中賺錢。“無(wú)資質(zhì)”車輛也樂(lè)于接這類生意，往“無(wú)資質(zhì)”廠運(yùn)輸建筑垃圾。

南京騰亮建筑工程有限公司是18家正規(guī)廠之一，也是江北新區(qū)唯一一家具有合法從事建筑垃圾資源化處置資質(zhì)的企業(yè)。該公司負(fù)責(zé)人告訴記者，他們企業(yè)日處理建筑垃圾的能力設(shè)計(jì)為2000噸，但該企業(yè)實(shí)際最高峰時(shí)每天處理的規(guī)模卻只有八九百噸。全南京有近百家“無(wú)資質(zhì)”擅自加工處置建筑垃圾的處理廠或“作坊”，僅江北就有三四十家，這些無(wú)資質(zhì)企業(yè)瘋搶市場(chǎng)，導(dǎo)致了騰亮建筑這樣的正規(guī)企業(yè)“吃不飽”。南京同力建設(shè)股份有限公司，目前代理運(yùn)營(yíng)南京環(huán)境集團(tuán)有限公司的紅山路建筑垃圾資源化利用項(xiàng)目，在項(xiàng)目選址、破碎設(shè)備選型、廠房大棚搭建、堆場(chǎng)建設(shè)等方面投入了巨資。然而，目前2000噸的生產(chǎn)線，實(shí)際最高峰時(shí)每天處理規(guī)模也只有四五百噸。

國(guó)家發(fā)改委、科技部、工信部、住建部等14個(gè)部委辦局聯(lián)合印發(fā)的《循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動(dòng)》方案明確要求，到2020年城市建筑垃圾資源化處理率應(yīng)達(dá)到13%，力推生態(tài)文明建設(shè)，推動(dòng)綠色循環(huán)低碳發(fā)展。南京市住建委法規(guī)處副處長(zhǎng)丁梳瓊透露，南京市政府今年5月份已發(fā)布了《關(guān)于促進(jìn)建筑垃圾資源化利用的實(shí)施意見(jiàn)（試行）》。根據(jù)該《意見(jiàn)》，到2020年，南京將基本建立建筑垃圾收運(yùn)、處置及再生利用體系，建筑垃圾資源化利用率要位于全省前列?！赌暇┦薪ㄖY源化利用管理辦法（征求意見(jiàn)稿）》也已出爐，將爭(zhēng)取盡快立法。