近日，山東省自然資源廳和山東省生態(tài)環(huán)境廳聯(lián)合印發(fā)《山東省露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)，《方案》指出山東省7市包括濟(jì)南、淄博、濟(jì)寧、德州、聊城、濱州、菏澤市。禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，其他區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。
 

堅(jiān)持疏堵結(jié)合，針對(duì)砂石資源價(jià)格上漲、供應(yīng)不足的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有償投放一批山石資源礦業(yè)權(quán)，切實(shí)保障礦產(chǎn)資源有效供給。

山東省印發(fā)露天礦山綜合整治行動(dòng)實(shí)施方案，該省將啟動(dòng)全面摸底排查，查清無證非法開采行為、查清持證露天礦山資源、環(huán)境保護(hù)情況、查清責(zé)任主體滅失的露天礦山治理情況。

全面摸底排查

以違法違規(guī)開采和責(zé)任主體滅失的露天礦山為重點(diǎn)，全面查清我省露天礦山數(shù)量、分布、開發(fā)利用、環(huán)境保護(hù)與治理等基本情況，逐礦逐項(xiàng)統(tǒng)計(jì)分析匯總，分類建立整治工作臺(tái)賬，逐項(xiàng)制定“一礦一策”整改方案，明確整改時(shí)限和標(biāo)準(zhǔn)。

1、查清無證非法開采行為。要按照今年全省非法開采礦產(chǎn)資源集中清理行動(dòng)要求，繼續(xù)深入排查。重點(diǎn)查清是否存在無證非法開采行為，是否存在未經(jīng)依法批準(zhǔn)以礦山地質(zhì)環(huán)境治理、工礦廢棄地復(fù)墾、土地整理、工程建設(shè)項(xiàng)目名義行非法開采之實(shí)的行為，相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施過程中附著礦產(chǎn)品是否依法處置，以及違法違規(guī)行為是否查處到位。

2、查清持證露天礦山資源、環(huán)境保護(hù)情況。

礦產(chǎn)資源法律、法規(guī)執(zhí)行情況。是否存在越界開采、是否嚴(yán)格執(zhí)行開發(fā)利用方案、是否按規(guī)定開展綠色礦山建設(shè)、是否按規(guī)定履行礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)與土地復(fù)墾義務(wù)等情況。

環(huán)境法律、法規(guī)執(zhí)行情況。環(huán)評(píng)審批手續(xù)是否齊全、是否落實(shí)環(huán)評(píng)文件及批復(fù)要求，是否在項(xiàng)目設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收、投入生產(chǎn)或使用中落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”等各項(xiàng)環(huán)境管理要求。

3、查清責(zé)任主體滅失的露天礦山治理情況。重點(diǎn)查清“三區(qū)兩線”可視范圍內(nèi)和7個(gè)大氣污染傳輸通道城市內(nèi)責(zé)任主體滅失的露天礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，市、縣（市、區(qū)）政府是否落實(shí)治理責(zé)任和治理資金，是否按相關(guān)規(guī)劃和省中央環(huán)保督察反饋意見整改工作方案要求開展礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)。

依法開展綜合整治

在全面排查摸底的基礎(chǔ)上，針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的突出問題，按照“取締關(guān)閉一批、立案查處一批、規(guī)范提升一批”的原則，分類施策，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

1、嚴(yán)厲打擊無證非法開采行為。

對(duì)無證非法開采礦產(chǎn)資源的露天礦山，堅(jiān)決制止違法開采行為，查封采礦設(shè)備和工具，消除違法狀態(tài)，防止死灰復(fù)燃；

對(duì)非法采出的礦產(chǎn)品和違法所得予以沒收，并依法從重處以罰款；

對(duì)符合立案條件的及時(shí)立案查處；涉嫌犯罪的，依法依規(guī)移送司法機(jī)關(guān)；

發(fā)現(xiàn)涉黑涉惡線索的、一律移交公安機(jī)關(guān)；

對(duì)破壞的生態(tài)環(huán)境，要組織開展治理，恢復(fù)綠色生態(tài)。

2、加強(qiáng)持證礦山違法違規(guī)行為整治。對(duì)違反資源環(huán)境法律法規(guī)、環(huán)境污染嚴(yán)重、治理不規(guī)范的持證露天礦山，要按照“一礦一策”整改方案，依法責(zé)令限期停產(chǎn)整治或關(guān)閉，停產(chǎn)整治完成后由相關(guān)部門組織驗(yàn)收合格后方可準(zhǔn)予恢復(fù)生產(chǎn)。對(duì)未采取揚(yáng)塵抑塵措施、造成揚(yáng)塵污染的，執(zhí)行《山東省揚(yáng)塵污染綜合整治方案》規(guī)定。對(duì)拒不停產(chǎn)或擅自恢復(fù)生產(chǎn)的露天礦山依法強(qiáng)制關(guān)閉。對(duì)實(shí)施關(guān)閉的礦山，按照有關(guān)要求拆除生產(chǎn)設(shè)施、設(shè)備，組織生態(tài)恢復(fù)，注銷相關(guān)證照。

加強(qiáng)礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理與土地復(fù)墾

認(rèn)真貫徹落實(shí)《山東省礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理規(guī)劃（2018-2025年）》和《山東省貫徹落實(shí)中央環(huán)境保護(hù)督察組督察反饋意見整改方案》要求，大力推進(jìn)礦區(qū)生態(tài)環(huán)境治理。

對(duì)持證露天礦山，嚴(yán)格落實(shí)礦山企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾的主體責(zé)任。對(duì)責(zé)任主體滅失的露天礦山，認(rèn)真落實(shí)地方政府礦山地質(zhì)環(huán)境治理主體責(zé)任，落實(shí)治理資金，以“三區(qū)兩線”可視范圍和7個(gè)大氣污染傳輸通道城市為重點(diǎn)，加快修復(fù)綠色生態(tài)。

嚴(yán)格控制與保障供給相結(jié)合

嚴(yán)格貫徹國發(fā)〔2018〕22號(hào)文件有關(guān)要求，7個(gè)大氣污染傳輸通道城市內(nèi)原則上禁止新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，國發(fā)〔2018〕22號(hào)文件下發(fā)前環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件已經(jīng)批復(fù)的重點(diǎn)區(qū)域露天礦山，確需建設(shè)的，在嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求前提下，可繼續(xù)批準(zhǔn)建設(shè)。

其他區(qū)域新建露天礦山建設(shè)項(xiàng)目，也應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦產(chǎn)資源規(guī)劃和綠色礦山建設(shè)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等要求。堅(jiān)持疏堵結(jié)合，針對(duì)砂石資源價(jià)格上漲、供應(yīng)不足的問題，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，有償投放一批山石資源礦業(yè)權(quán)，切實(shí)保障礦產(chǎn)資源有效供給。

時(shí)間安排

2019年10月底前，各市完成摸底排查和“一礦一策”整治方案制定工作；

2020年9月底前，完成綜合整治工作（其中，揚(yáng)塵污染治理要于2019年10月底前完成）；

2020年11月底前，各市完成對(duì)所轄縣（市、區(qū)）的驗(yàn)收工作。