近日，湖南省自然資源廳關于印發(fā)《湖南省綠色礦山標準(試行)的通知》（以下簡稱《通知》），《通知》指出礦山應遵守國家和地方法律法規(guī)、相關產業(yè)政策，依法辦礦；礦產資源開發(fā)符合礦產資源規(guī)劃的規(guī)定。實現礦產資源開發(fā)全過程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、企業(yè)文化和企地和諧等統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。

2018年10月，自然資源部發(fā)布的、由中國砂石協(xié)會組織專家編制的《砂石行業(yè)綠色礦山建設規(guī)范》正式實施，為全國砂石綠色礦山提供了建設依據，隨后全國各省市結合自身行情，落實該規(guī)范。此次，湖南發(fā)布的《湖南省砂石行業(yè)綠色礦山標準(試行)》將為湖南省砂石綠色礦山起到規(guī)范、促進作用，對湖南省砂石行業(yè)綠色發(fā)展具有重要意義。
 

湖南省自然資源廳關于印發(fā)《湖南省綠色礦山標準(試行)的通知》

《湖南省砂石行業(yè)綠色礦山標準(試行)》主要內容如下：

總則

4.1礦山應遵守國家和地方法律法規(guī)、相關產業(yè)政策，依法辦礦；礦產資源開發(fā)符合礦產資源規(guī)劃的規(guī)定。

4.2礦山應貫徹創(chuàng)新、協(xié)調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。遵循因礦制宜的原則，實現礦產資源開發(fā)全過程的資源利用、節(jié)能減排、環(huán)境保護、土地復墾、企業(yè)文化和企地和諧等統(tǒng)籌兼顧和全面發(fā)展。

4.3礦山應以人為本,保護職工身體健康，預防、控制和消除職業(yè)病危害，并構建和諧社區(qū)。

4.4綠色礦山建設應貫穿設計、建設、生產和閉坑全過程。新建、改擴建礦山應根據本標準建設；生產礦山應根據本標準進行升級改造。

4.5礦山三年內未發(fā)生較大以上違法、環(huán)境污染、安全責任事故和礦業(yè)活動引發(fā)的地質災害事件。

礦區(qū)環(huán)境與生態(tài)修復

5.1礦山容貌

5.1.1 礦區(qū)功能分區(qū)布局合理，礦區(qū)按開采區(qū)、生產區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等功能分區(qū)，各功能區(qū)應符合《工業(yè)企業(yè)總平面設計規(guī)范》(GB50187)要求。

5.1.2 礦區(qū)地面道路、給排水、供電、衛(wèi)生、環(huán)保等配套設施齊全；在生產區(qū)設置操作提示牌、說明牌、線路示意圖牌等標牌，標牌符合《標牌》(GB/T13306)的規(guī)定；在需警示安全的區(qū)域應設置安全標志，安全標志符合《礦山安全標志》(GB14161)的規(guī)定。

5.1.3 砂石原料開采、生產、運輸、貯存等規(guī)范有序，礦山開采面、作業(yè)平臺應規(guī)范美觀。

5.2礦區(qū)綠化

5.2.1礦山開采應科學確定采礦工作面推進方向，采取延緩外側山體開采等措施，減輕對可視景觀的不利影響。

5.2.2礦區(qū)綠化應與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調，綠化植物搭配合理。礦區(qū)工業(yè)場地、辦公生活區(qū)、永久邊坡及臺段、排土場(含臨時)進行復墾及綠化，礦區(qū)專用道路兩側因地制宜設置隔離綠化帶。可綠化區(qū)綠化覆蓋率達到100%。

5.3礦區(qū)生態(tài)修復

5.3.1結合礦山地質環(huán)境綜合防治方案實施礦山地質環(huán)境保護及恢復治理。

5.3.2露天釆場、礦區(qū)專用道路、工業(yè)場地、排土場、永久邊坡、礦山擾動區(qū)域等地質環(huán)境保護與恢復治理符合《礦山生態(tài)環(huán)境保護與恢復治理技術規(guī)范》(HJ651)的相關規(guī)定。

5.3.3凹陷開采和地下開采礦山影響范圍暫時難以治理的土地，應進行動態(tài)監(jiān)測，適時治理。

5.3.4恢復治理后的各類場地實現安全穩(wěn)定，對人類和動植物不造成威脅，與周邊自然環(huán)境和景觀相協(xié)調。

5.3.5有效防治、治理因礦業(yè)活動引發(fā)的崩塌、滑坡、泥(廢)石流、地面塌陷、地面沉陷、地裂縫等地質災害及隱患。

5.3.6建立礦山地質環(huán)境監(jiān)測機制，設置專門機構,配備專職管理、監(jiān)測人員，向社會公開數據，接受監(jiān)督。

5.3.7在礦山地質環(huán)境恢復治理的基礎上完成土地復墾工作，土地復墾質量應達到《土地復墾治理控制標準》(TD/T1036)規(guī)定的要求。

5.3.8恢復土地基本功能，應依據當地自然環(huán)境，地形、水資源及表土資源，合理確定耕地、林地、草地、建設用地等土地復墾方向，科學合理地實現土地可持續(xù)利用。

5.3.9開采中和開采后應建立、健全長效管護與監(jiān)測機制，對土地復墾區(qū)穩(wěn)定性與質量進行有效管護與動態(tài)監(jiān)測。

5.3.10礦山開采結束閉坑時，土地復墾率與邊坡復綠治理率達到礦山地質環(huán)境綜合防治方案的要求。

資源開發(fā)

6.1綠色開采

6.1.1礦山應建立完善的組織管理機構，配備地質、測量、采礦等專業(yè)技術人員。地下開采礦山應建立由專職或兼職人員組成的救護和醫(yī)療急救組織，配備必要的裝備、器材和藥物，每年應對職工進行自救互救訓練。

612按照礦山開發(fā)利用方案進行規(guī)劃開采，并編制年度開采計劃書。合理布置工作面,并保持臺階合理的超前關系，使采場工作面推進均衡有序。

6.1.3露天礦山應采用自上而下水平分層開采法，貫徹“采剝并舉,剝離先行”的方針，礦石回采率應達到90%以上地下開采礦山必須根據規(guī)范要求選擇采礦方法，礦山采掘機電、運輸、通風、排水等生產系統(tǒng)必須符合施工設計要求，礦石回采率應達開發(fā)利用方案要求。

6.1.4排土場應通過勘測選擇地質條件穩(wěn)定的場所，做好防護措施，保證堆放安全，避免占壓可采礦量，并方便未來礦區(qū)進行環(huán)境恢復治理、土地復墾時取用。

6.1.5根據《爆破安全規(guī)程》(GB6722)編制爆破方案，應釆用深孔微差爆破技術；終了邊坡應釆用預裂爆破、光面爆破等控制爆破技術手段，降低爆破危害，為后續(xù)邊坡復綠創(chuàng)造條件。

6.2綠色生產

6.2.1根據自然資源主管部門頒發(fā)的采礦許可證規(guī)定的生產規(guī)模進行礦山開采，以及目標市場容量需求確定生產線規(guī)模、產品類型。正常生產時,人均功效不低于100td或25萬ta。

6.2.2生產線設計符合《機制砂石骨料工廠設計規(guī)范》(GB51186)要求，設計中要體現節(jié)能、環(huán)保、安全、高效的理念，應根據地形地質條件合理布置生產設備。

6.2.3根據母巖材質性能、產品結構、產能要求等因素選擇先進工藝和設備，配置與生產規(guī)模和工藝相符的輔助設施，合理規(guī)劃堆料、裝卸以及設備檢修維護場地。

6.2.4根據砂石原料品質分級利用，做到優(yōu)質優(yōu)用,提高砂石產品的成品率。

6.2.5產品質量應符合《建設用砂》(GB/T14684)、《建設用卵石、碎石》(GB①T14685)或《普通混凝土用砂、石質量及檢驗方法標準》(JGJ52)等標淮的要求，粒形和級配要求高時應設置整形和級配調整工序進行深加工。

6.2.6千法生產應配備高效除塵設備，并保持與生產設備同步運行。濕法生產應配置泥粉和水分離、廢水處理和循環(huán)使用系統(tǒng)。

6.2.7.砂石骨料成品堆場(庫)應地面硬化和封閉，分類或分倉儲存。

6.3綠色運輸

6.3.1礦石的運輸方式應結合地形條件、巖石特性、開采方案、運輸強度等因素，按《機制砂石生產技術規(guī)程》(JCT2299)選擇運輸方案。

6.3.2砂石骨料產品短途汽車運輸應符合相關環(huán)保、交通等法律規(guī)定。中長途轉運時,應配置規(guī)模適宜、環(huán)保、安全措施的中轉料場。

6.3.3礦山道路設計符合《廠礦道路設計規(guī)范》(GBJ22)的有關規(guī)定，主要運礦道路應采用硬化路面。車輛駛離礦區(qū)前應沖洗，做到車輛不帶泥上路、途中物料不撒落。

資源綜合利用

7.1固體廢棄物綜合利用

7.1.1制定科學合理、因地制宜的開采規(guī)劃，實現資源分級利用、綜合利用。

7.1.2對剝離表土或篩分后的渣土，用于環(huán)境治理、土地復墾和復綠等。

7.1.3對頂板和夾層中不能作為砂石骨料用的固體廢棄物釆取回填、筑路、等方式進行資源綜合利用。

7.1.4千法生產中石粉收集后應充分合理利用。鈣質石粉和吸附性較低的硅質石粉可用于生產水泥、混凝土和砂漿，或進行產品深加工，提高產品附加值；吸附性較高的硅質石粉可用于生產砂漿、環(huán)保透水磚、新型墻體材料、陶瓷、水泥用硅質原料等。濕法生產中的沉淀泥漿經脫水干化后形成的泥粉或泥餅,可用于新型墻體材料、土地復墾和土壤改良等。

7.1.5剝離表土(風化層)后，砂石礦山資源綜合利用率不低于95%。固體廢棄物妥善處置率達到100%，滿足環(huán)保安全、監(jiān)測等相關要求。

7.2液體廢棄物綜合利用

7.2.1礦山應對采礦場、排土場的防洪排水進行整體規(guī)劃，建設截洪溝、沉砂池等設施，符合水土保持方案要求對收集的地表徑流水和礦坑排水，經處理后用于廠區(qū)綠化和廠區(qū)生產。

7.2.2廠區(qū)配備完善的生產廢水處理系統(tǒng)，經過固液分離處理的清水應100%循環(huán)利用。

節(jié)能減排

8.1節(jié)能降耗

8.1.1建立礦山開采、砂石生產、產品運輸全過程能耗核算體系，各工藝電力消耗、油(氣)消耗、水消耗宜進行單獨核算。

8.1.2依據國家發(fā)改委《國家重點節(jié)能技術推廣目錄》、工業(yè)與信息化部《高耗能落后機電設備(產品)淘汰目錄》和《節(jié)能機電設備(產品)推薦目錄》等指導文件，選用高效、智能、綠色、環(huán)保的技術和設備，降低單位能耗。

8.1.3單位產品能耗指標處于行業(yè)先進水平。

8.2液體廢棄物排放

8.2.1化驗室檢驗排出的有害廢水單獨收集，經無害化處理后達標排放或循環(huán)利用。

8.2.2礦區(qū)的生活污水單獨收集，經無害化處理后達標排放或委托有資質單位外運處理。

8.2.3生產中產生的廢油要集中收集，設置獨立的場所存放，并交有資質單位處理；蓄電池、濾袋等廢物，應無害化處理或交有資質的第三方處置。

8.3粉塵、廢氣、噪音排放

8.3.1礦石開采和砂石生產過程中的粉塵控制遵循源頭抑制、過程協(xié)同控制、末端監(jiān)控、系統(tǒng)聯動集成的治理思路，達到環(huán)保節(jié)能和清潔生產的目的。

8.3.2礦區(qū)配置灑水車、高壓噴霧車等設備，對無組織排放粉塵進行固塵、抑塵、降塵。

8.3.3根據產塵點的粉塵濃度和特性，在穿孔鑿巖機裝載機、破碎機、篩分機、整形機、制砂機、輸送機等設備連續(xù)產生粉塵部位安裝相應的高效節(jié)能除塵裝置。

8.34生產加工車間的產塵點要封閉，有利于形成負壓除塵；皮帶運輸系統(tǒng)廊道應選用封閉方式，防止粉塵逸散。

8.3.5粉塵排放符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)的規(guī)定；對于環(huán)保要求嚴格的地區(qū)，要采取更有效的措施，控制粉塵排放，并達到地方環(huán)保要求的標準。

8.3.6設立局部廢氣收集系統(tǒng)和集中凈化處理裝置，減少廢氣排放。存在尾氣排放的設備裝置，其廢氣排放標準符合《大氣污染物綜合排放標準》(GB16297)。

8.3.7合理設計工藝布置，控制噪聲傳播。選用低噪聲生產設備；對高噪強振的設備，應采取消聲、減振措施；

礦山主要采掘、運輸設備應設置密閉駕駛室，駕駛室內噪聲標準應符合《土方機械噪聲限值》(GB16710)相關規(guī)定；

礦山生產區(qū)、管理區(qū)、生活區(qū)和生態(tài)區(qū)等工作場所噪聲限值符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值第2部分:物理因素》(GBZ22)的要求限制85dB(A)；

工業(yè)企業(yè)廠界噪聲排放限值符合《工業(yè)企業(yè)廠界環(huán)境噪聲排放標準》(GB12348)的要求；

若礦區(qū)位于未劃分聲環(huán)境功能區(qū)的區(qū)域，當廠界外有噪聲敏感建筑物時，可參照《聲環(huán)境質量標準》(GB3096)的規(guī)定確定廠界外區(qū)域的聲環(huán)境質量要求，并執(zhí)行相應的廠界環(huán)境噪聲排放限值。

8.3.8建立粉塵、噪聲監(jiān)測網絡與評價制度，編制監(jiān)測控制方案，并針對監(jiān)測控制對象定期組織第三方監(jiān)測和自我監(jiān)測。

科技創(chuàng)新與數字化礦山

9.1科技創(chuàng)新

9.1.1建立以企業(yè)為主體、市場為導向、產學研用相結合的科技創(chuàng)新體系，開展支撐企業(yè)主業(yè)發(fā)展的關鍵技術研究。

9.1.2配備專門科技人員，推廣轉化科研成果，改進工藝技術水平

9.1.3研發(fā)及技改投入不低于上年度主營業(yè)務收入的1.5%。

9.2數字化礦山

9.2.1建立數字化資源儲量模型，進行礦產資源儲量動態(tài)管理，實現地質礦產資源的精準化管理。

9.2.2推進生產管理信息化；建立監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng),實生產、安全、環(huán)境、地質災害等監(jiān)測監(jiān)控子系統(tǒng)的集中管控，保障安全生產。

9.2.3實現礦山開采機械化，生產工藝自動化。

企業(yè)管理與企業(yè)形象

10.1企業(yè)管理

10.1.1建立資源管理、生態(tài)環(huán)境保護、安全生產和職業(yè)病防治等規(guī)章制度，明確工作機制，責任落實到位。成立綠色礦山建設領導及工作機構。

10.1.2各類報表、臺賬、檔案資料等應齊全、完整。

10.1.3建立職工培訓制度，培訓計劃明確，培訓記錄清晰。

10.2企業(yè)文化

10.2.1樹立以人為本、創(chuàng)新學習、行為規(guī)范、高效安全生態(tài)文明、綠色發(fā)展的企業(yè)核心價值觀，培育團結奮斗、樂觀向上、開拓創(chuàng)新、務實創(chuàng)業(yè)、爭創(chuàng)先進的企業(yè)精神。

10.2.2企業(yè)發(fā)展愿景應符合全員共同追求的目標，企業(yè)長遠發(fā)展戰(zhàn)略和職工個人價值實現緊密結合。

10.2.3健全企業(yè)工會組織,并切實發(fā)揮作用，豐富職工物質、體育、文化生活，企業(yè)職工滿意度不低于80%，接觸職業(yè)病危害的勞動者在崗期間職業(yè)健康檢查率應達到100%。

10.3企業(yè)誠信

10.3.1生產經營活動、履行社會責任等堅持誠實守信，履行礦業(yè)權人勘查開采信息公示義務，公示公開相關信息。

10.3.2應在公司公告欄、網站等易于公示的位置披露相關信息，主要包括：

企業(yè)組建及后續(xù)建設項目的環(huán)境影響報告書及批復意見；

粉塵、噪音、廢水等污染物監(jiān)測及排放數據；

企業(yè)安全生產、環(huán)境保護負責部門聯系方式。

10.4企地和諧

10.4.1具有良好的企業(yè)形象，履行礦山企業(yè)社會責任。

10.4.2構建企地共建、利益共享、共同發(fā)展的辦礦理念宜通過創(chuàng)立社區(qū)發(fā)展平臺，構建長效合作機制，發(fā)揮多方資源和優(yōu)勢，建立多元合作型的礦區(qū)社會管理共贏模式。

10.4.3礦山在生產過程中應及時調整影響社區(qū)生活的生產作業(yè)，共同應對損害公共利益的重大事件。

10.4.4與礦山社區(qū)建立磋商和協(xié)商機制，及時妥善處理好各種利益糾紛。建立礦區(qū)群眾滿意度調查機制，宜在教育、就業(yè)、交通、生活、環(huán)保等方面為礦區(qū)群眾提供支持，提高礦區(qū)群眾生活質量,促進企地和諧。