《武漢市實施〈中華人民共和國環(huán)境保護法〉辦法》(以下簡稱《實施辦法》)將于9月1日起實施。
《實施辦法》規(guī)定禁止在長江、漢江采砂。因整修河道堤防進行吹填固基等公益性采砂活動的,應(yīng)當按照要求編制采砂可行性論證報告,報有許可權(quán)的河道采砂主管部門審批。所采砂石不得用于經(jīng)營。
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為做好江城“水文章”,《實施辦法》強調(diào)實行最嚴格水資源管理制度,明確規(guī)定長江、漢江沿岸一公里范圍內(nèi)不得新建化工、造紙等項目,長江、漢江沿岸十五公里范圍內(nèi)不得在園區(qū)外新建化工項目;并對飲用水水源保護、河道采砂、船舶港口污染防治等方面進行了專門規(guī)定。
在湖泊水域范圍內(nèi)開展游樂、運動等水上活動以及在中心城區(qū)湖泊和具有飲用水水源功能的湖泊、水庫內(nèi)駕駛船舶,禁止使用汽油、柴油等污染水體的燃料。
港口、碼頭、水上服務(wù)區(qū)、裝卸站及船舶維修廠應(yīng)當建設(shè)含油污水、化學品洗艙水、生活垃圾等接收和無害化處理設(shè)施,并納入城鎮(zhèn)管網(wǎng)管理。
禁止在長江、漢江采砂。因整修河道堤防進行吹填固基等公益性采砂活動的,應(yīng)當按照要求編制采砂可行性論證報告,報有許可權(quán)的河道采砂主管部門審批。所采砂石不得用于經(jīng)營。
此外,關(guān)注群眾身邊環(huán)境問題,《實施辦法》對大氣、噪聲、土壤、農(nóng)業(yè)面源等污染防治和危險廢物環(huán)境防治也進行了補充性規(guī)定。
《實施辦法》規(guī)定,市、區(qū)人民政府主要負責人為第一行政責任人,其他有關(guān)責任人在職責范圍內(nèi)承擔相應(yīng)責任;完善環(huán)境保護目標考核方法;規(guī)定環(huán)境保護約談機制,實行領(lǐng)導干部自然資源資產(chǎn)離任審計和生態(tài)環(huán)境損害責任終身追究制。
《實施辦法》還提出鼓勵創(chuàng)新的措施:借助市場化機制,規(guī)定在合規(guī)排污的前提下,生態(tài)環(huán)境部門可與排污者簽訂污染防治協(xié)議,污染防治協(xié)議使企業(yè)可主動參與排污治理。規(guī)定市、區(qū)人民政府可采取財政、稅收、價格、政府采購、信用評價等方面的政策和措施,鼓勵支持公民、法人或者其他組織開展環(huán)境污染治理活動。
為解決環(huán)境保護領(lǐng)域“違法成本低、守法成本高”的問題,《實施辦法》落實最嚴格生態(tài)環(huán)境法律責任。《實施辦法》規(guī)定排污者無污染防治設(shè)施直接排放黑煙等明顯可視污染物或者有毒有害污染物的,以及工業(yè)企業(yè)排放噪聲超過國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準的,責任改正,最高處十萬元罰款。同時規(guī)定了按日計罰、停業(yè)關(guān)閉、查封扣押、停限供電氣水等系列強化法律責任的措施。