8月19日-8月21日，浙江寧波市建材管理中心相繼組織了全市建設用砂管理工作座談會及建設用砂實地調研活動，分析了建設用砂緊缺原因，并提出了應對措施建議。

寧波市建材管理中心帶隊深入企業(yè)開展調研，調研組梳理分析后認為，造成目前建設用砂緊張的原因主要有以下幾個方面：

一是建設用砂保障缺乏長遠規(guī)劃。由于無產業(yè)發(fā)展規(guī)劃，機制砂發(fā)展無法落地，不少采礦區(qū)已經關停并轉，年開采量呈降低趨勢，亟需在規(guī)劃層面加大對采礦工作引導，促進寧波市機制砂健康發(fā)展。近期，又由于海警加大海上執(zhí)法力度，嚴厲打擊非法盜采盜挖，導致福建、臺灣海峽砂斷貨。而寧波市建設用砂大部分由外地砂源提供，砂源的緊缺，必將對我市重點工程建設進度造成一定影響。

二是發(fā)展機制砂產業(yè)推進力度不夠。目前寧波市機制砂備案企業(yè)29家，每年能用于生產機制砂的礦石約500萬噸，但不是真正意義上的機制砂，而是礦石開采以后剩下的砂粉、砂屑，細度模數過低，同時，機制砂與石子價格出現倒掛，生產企業(yè)積極性不高。

三是建設用砂涉及部門多協(xié)調難。住建部等八部門《關于開展治理違規(guī)海砂專項行動的通知》明確了治理違規(guī)海砂的四項重點任務，文件確定了開采、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，明確了責任，落實了任務，但是，由于各主體的數據“孤島”和信息不對稱，加大了建設用砂管理的難度，難以形成關聯管理和閉合管理。

浙江寧波市建材管理中心深入企業(yè)調研

四是現行的建設用砂標準太高落地難。寧波市自2014年制定出臺政府規(guī)章以來，較好推動了建設用砂依法管理。隨著客觀條件的變化，從嚴從緊的立法初衷雖然得到了很好的貫徹落實，但氯離子標準比國家標準高出數倍，甚至比寧波市一般河水的氯離子含量略偏高，如需達到我市規(guī)定的標準，則必須用自來水沖洗，導致建設成本增加，并需配套建設環(huán)保設施，導致該標準難以落地。

對此，寧波市建材管理中心提出了對應的措施建議：

一是盡快啟動規(guī)劃編制工作。建議結合“十四·五”規(guī)劃編制工作，由寧波市住建局牽頭、市資規(guī)局、環(huán)保局配合，共同編制《寧波市建設用砂石及部品構件產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為5～10年，提出采石場合理規(guī)劃、布局方案，確保未來各類建設項目的建設用砂充裕供應。

二是盡快啟動政府規(guī)章的修訂工作。利用規(guī)章修訂的契機，明確部門職責，建立符合實際的技術標準。

三是加快建設信息化監(jiān)管平臺。建議由寧波市住建局牽頭，開發(fā)建設用砂信息監(jiān)管平臺，特別是違規(guī)使用海砂方面，推動“互聯網+”理念在建設用砂管理的模式創(chuàng)新，把建設用砂從開采、運輸、流通和使用全方面監(jiān)管起來，形成監(jiān)管閉環(huán)。