8月19日-8月21日，浙江寧波市建材管理中心相繼組織了全市建設(shè)用砂管理工作座談會(huì)及建設(shè)用砂實(shí)地調(diào)研活動(dòng)，分析了建設(shè)用砂緊缺原因，并提出了應(yīng)對(duì)措施建議。

寧波市建材管理中心帶隊(duì)深入企業(yè)開展調(diào)研，調(diào)研組梳理分析后認(rèn)為，造成目前建設(shè)用砂緊張的原因主要有以下幾個(gè)方面：

一是建設(shè)用砂保障缺乏長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。由于無產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，機(jī)制砂發(fā)展無法落地，不少采礦區(qū)已經(jīng)關(guān)停并轉(zhuǎn)，年開采量呈降低趨勢(shì)，亟需在規(guī)劃層面加大對(duì)采礦工作引導(dǎo)，促進(jìn)寧波市機(jī)制砂健康發(fā)展。近期，又由于海警加大海上執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊非法盜采盜挖，導(dǎo)致福建、臺(tái)灣海峽砂斷貨。而寧波市建設(shè)用砂大部分由外地砂源提供，砂源的緊缺，必將對(duì)我市重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度造成一定影響。

二是發(fā)展機(jī)制砂產(chǎn)業(yè)推進(jìn)力度不夠。目前寧波市機(jī)制砂備案企業(yè)29家，每年能用于生產(chǎn)機(jī)制砂的礦石約500萬噸，但不是真正意義上的機(jī)制砂，而是礦石開采以后剩下的砂粉、砂屑，細(xì)度模數(shù)過低，同時(shí)，機(jī)制砂與石子價(jià)格出現(xiàn)倒掛，生產(chǎn)企業(yè)積極性不高。

三是建設(shè)用砂涉及部門多協(xié)調(diào)難。住建部等八部門《關(guān)于開展治理違規(guī)海砂專項(xiàng)行動(dòng)的通知》明確了治理違規(guī)海砂的四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，文件確定了開采、流通和使用環(huán)節(jié)的監(jiān)管主體，明確了責(zé)任，落實(shí)了任務(wù)，但是，由于各主體的數(shù)據(jù)“孤島”和信息不對(duì)稱，加大了建設(shè)用砂管理的難度，難以形成關(guān)聯(lián)管理和閉合管理。

浙江寧波市建材管理中心深入企業(yè)調(diào)研

四是現(xiàn)行的建設(shè)用砂標(biāo)準(zhǔn)太高落地難。寧波市自2014年制定出臺(tái)政府規(guī)章以來，較好推動(dòng)了建設(shè)用砂依法管理。隨著客觀條件的變化，從嚴(yán)從緊的立法初衷雖然得到了很好的貫徹落實(shí)，但氯離子標(biāo)準(zhǔn)比國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)高出數(shù)倍，甚至比寧波市一般河水的氯離子含量略偏高，如需達(dá)到我市規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，則必須用自來水沖洗，導(dǎo)致建設(shè)成本增加，并需配套建設(shè)環(huán)保設(shè)施，導(dǎo)致該標(biāo)準(zhǔn)難以落地。

對(duì)此，寧波市建材管理中心提出了對(duì)應(yīng)的措施建議：

一是盡快啟動(dòng)規(guī)劃編制工作。建議結(jié)合“十四·五”規(guī)劃編制工作，由寧波市住建局牽頭、市資規(guī)局、環(huán)保局配合，共同編制《寧波市建設(shè)用砂石及部品構(gòu)件產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃期為5～10年，提出采石場(chǎng)合理規(guī)劃、布局方案，確保未來各類建設(shè)項(xiàng)目的建設(shè)用砂充裕供應(yīng)。

二是盡快啟動(dòng)政府規(guī)章的修訂工作。利用規(guī)章修訂的契機(jī)，明確部門職責(zé)，建立符合實(shí)際的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

三是加快建設(shè)信息化監(jiān)管平臺(tái)。建議由寧波市住建局牽頭，開發(fā)建設(shè)用砂信息監(jiān)管平臺(tái)，特別是違規(guī)使用海砂方面，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”理念在建設(shè)用砂管理的模式創(chuàng)新，把建設(shè)用砂從開采、運(yùn)輸、流通和使用全方面監(jiān)管起來，形成監(jiān)管閉環(huán)。