昨日（8月15日）上午，杭州市人大常委會召開新修改的《杭州市生活垃圾管理條例》新聞發(fā)布會。市人大常委會關于修改《杭州市生活垃圾管理條例》的決定，從昨日起正式施行。

新標準更易理解操作

《杭州市生活垃圾管理條例》于2015年12月1日起施行，是全省最早關于生活垃圾管理的地方條例。為了貫徹落實習近平總書記關于垃圾分類工作的系列重要指示精神，滿足生態(tài)環(huán)境保護發(fā)展與實踐需求，解決法律規(guī)范體系內(nèi)部不協(xié)調(diào)不一致問題，市人大常委會日前對《條例》進行了修改。

“本次《條例》修改的重點在于，將‘餐廚垃圾’修改為‘易腐垃圾’，同時對大件垃圾定點收集、運輸作了規(guī)定，并加大了對個人單位的處罰力度，增加信用懲戒手段。”市人大常委會法工委主任陳馬多里解釋說，垃圾分類的名稱會直接影響到分類行為，通俗易懂的分類標準能提高市民的配合度，增強法規(guī)實施效果。本次《條例》修改，將“餐廚垃圾”修改為“易腐垃圾”，從性質(zhì)角度對垃圾進行命名，更易理解和操作，與后端處置匹配度也更高。

此外，實踐中，由于回收大件垃圾的成本高、收益少，再生資源回收站點或者個體回收人員很少上門收集大件垃圾。為了有效解決大件垃圾處理難的問題，進一步增強條例的可操作性，修改規(guī)定為“家具等體積大、整體性強，或者需要拆分再處理的大件垃圾，實行定時定點收集、運輸，收集、運輸?shù)臅r間和地點由市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定并公告。”

為了進一步提高前端分類投放質(zhì)量，本次修改還加大了處罰力度，對未履行生活垃圾分類投放管理責任的，可處五百元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處五千元以上三萬元以下罰款。同時，為了增強相對人守法意識，提高違法成本，在加大行政處罰力度的同時，增加規(guī)定“違反本條例規(guī)定受到行政處罰，依照《浙江省公共信用信息管理條例》等有關規(guī)定應當作為不良信息的，依法記入有關個人、單位的信用檔案。”

今年10%的小區(qū)實行“定時定點”投放

《條例》實施以來，截至目前，全市開展垃圾分類生活小區(qū)已達3413個，生活垃圾量增長率持續(xù)保持在3%以內(nèi)，無害化處理率達100%。市城管局局長李磊介紹說，《條例》修改決定公布施行后，將著重抓好《條例》的宣傳貫徹、責任落實、強化源頭減量、完善分類體系、提升分類質(zhì)量等方面的工作。

“為了加深廣大市民對垃圾分類工作的認識，我們將通過各類媒體以及入戶、現(xiàn)場指導活動，對《條例》規(guī)定和要求進行宣傳普及，讓市民自覺參與垃圾分類。”李磊表示，還將進一步落實分類專管員制度，開展入戶精準宣傳和現(xiàn)場分類投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。“我們要求每300戶配備一個垃圾分類專管員，居民在投放垃圾時，會有垃圾專管員進行指導。”

為了強化分類投放環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，杭州目前正在分類小區(qū)開展“定時定點”分類投放試點工作。今年，將深化“定時定點”做法，力爭實現(xiàn)10%的小區(qū)實行垃圾“定時定點”投放，公共區(qū)域100%實行“定時定點”投放。

下一步，杭州還將加大執(zhí)法支撐保障力度，深化執(zhí)法聯(lián)動機制，深入開展垃圾分類執(zhí)法專項行動，執(zhí)法查處與單位、個人信用掛鉤。“關鍵在于培養(yǎng)居民的習慣”，市城管局副局長彭保華介紹說，前期以指導教育為主，對于屢次不接受教育改正的居民才會進行行政處罰。處罰構成不良信息的，會依法記入個人信用檔案。

據(jù)介紹，在加強源頭控制方面，杭州還將加強對生產(chǎn)、流通、消費全過程的分類減量管理，全面推進賓館、餐飲企業(yè)分類和減量工作，落實園林垃圾、建筑（裝修）垃圾、大件垃圾等分流減量措施。此外，還將進一步完善分類設施配置，加強再生資源回收體系建設，加快推進生活垃圾焚燒項目、餐廚垃圾處理項目以及分類減量綜合體建設，統(tǒng)籌解決各類垃圾的收集、運輸、處理問題。