長江南京以下12.5米深水航道工程是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃綱要、國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展“十二五”規(guī)劃及“十三五”規(guī)劃明確的重大工程，是我國內(nèi)河水運(yùn)投資規(guī)模最大、技術(shù)和建設(shè)環(huán)境最復(fù)雜的重點(diǎn)工程。

2017年5月，長江南京以下深水航道工程指揮部出具《關(guān)于采砂船在深水航道工程區(qū)域進(jìn)行采砂的情況通報(bào)》，指出該工程已經(jīng)施工結(jié)束，但發(fā)現(xiàn)有來歷不明的采砂船進(jìn)行采砂作業(yè)，其中最近的采砂坑離所建工程丁壩只有十幾米，如不盡快控制，將對航道整治建筑物護(hù)底和壩體結(jié)構(gòu)安全造成嚴(yán)重威脅，并影響二期工程的治理效果，建議公安機(jī)關(guān)進(jìn)一步加大打擊力度。

接到通報(bào)后，公安機(jī)關(guān)經(jīng)過縝密偵查，將在這一國家重點(diǎn)工程附近江域進(jìn)行非法采砂活動(dòng)的徐靜海、王前軍、王行福等人抓獲歸案。公安機(jī)關(guān)查明，2017年4月至6月間，徐靜海在未取得采砂許可證的情況下，利用改裝的采砂船，雇用王前軍、王行福等人在長江117浮、118浮錨地附近進(jìn)行非法采砂活動(dòng)，并將采集到的江砂出售給他人謀利。根據(jù)調(diào)查取證情況，公安機(jī)關(guān)認(rèn)定徐靜?；锿跚败姺欠ú缮?1次，出售后獲利21萬余元，徐靜?；锿跣懈７欠ú缮?0余次，出售后獲利26萬余元。

2017年9月10日，公安機(jī)關(guān)將徐靜海、王前軍以涉嫌非法采礦罪移送鼓樓區(qū)檢察院審查起訴。經(jīng)鼓樓區(qū)檢察院指控，2018年1月20日，法院以非法采礦罪判處徐靜海有期徒刑四年，并處罰金10萬元，判處王前軍有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金5萬元。徐靜海不服一審判決提起上訴，后二審法院作出終審裁定，駁回徐靜海的上訴，維持原判。

2018年4月23日，公安機(jī)關(guān)以涉嫌非法采礦罪將另案處理的王行福移送鼓樓區(qū)檢察院審查起訴。在審查起訴徐靜海、王前軍、王行福等人非法采砂案的過程中，鼓樓區(qū)檢察院研究后認(rèn)為，該案發(fā)生在長江流域，而長江作為中華民族的母親河，其水資源、漁業(yè)資源、江砂資源等都屬于不特定多數(shù)人享有的國家和公共生態(tài)資源，屬于國家和社會公共利益，徐靜海等人的行為已損害了國家和公共利益。

經(jīng)過20余次科學(xué)分析和論證，相關(guān)專家就該案涉及的非法采砂危害損失定量分析形成了專家意見，認(rèn)定該案造成的危害損失不僅包括非法采集的江砂資源，還包括對漁業(yè)等生物資源、對水資源以及對已建工程安全構(gòu)成不確定風(fēng)險(xiǎn)的監(jiān)測成本危害損失，在不考慮其他難以量化的危害損害前提下，定量分析計(jì)算得出該案生態(tài)損害賠償費(fèi)用最低在207萬余元。

2018年7月31日，鼓樓區(qū)檢察院以王行福涉嫌非法采礦罪向法院提起公訴，同時(shí)以徐靜海、王前軍、王行福為被告向法院提起刑事附帶民事公益訴訟。鼓樓區(qū)檢察院指出，徐靜海、王前軍、王行福等三人的非法采砂行為破壞了長江干流生態(tài)資源環(huán)境，侵害了國家和社會公共利益，構(gòu)成民事侵權(quán)，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任，并在可能造成損失的范圍內(nèi)按最低數(shù)額主張賠償費(fèi)用，訴請三人按照其參與非法采砂數(shù)量比例范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，即徐靜海應(yīng)承擔(dān)207萬余元的全部賠償責(zé)任，王前軍在非法采砂總額47%的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；王行福在非法采砂總額53%的范圍內(nèi)承擔(dān)連帶賠償責(zé)任，對于評估費(fèi)用4.8萬元，由三人共同承擔(dān)。

2018年11月23日，法院以非法采礦罪判處王行福有期徒刑二年零六個(gè)月，緩刑三年，并處罰金5萬元。