今年6月5日，廣東省自然資源廳正式發(fā)布公告，“打包”出讓珠江口黃茅海和湛江海域3塊海域使用權(quán)采礦權(quán)。按照項目出讓公告，3個區(qū)域所開采的海砂礦產(chǎn)資源僅供香港機場第三跑道、深圳機場第三跑道、深中通道等重大項目使用，不得另作他用。消息一出，引發(fā)了社會廣泛關(guān)注。

在“綠水青山就是金山銀山”的理念下，如何科學(xué)開發(fā)利用、管控礦產(chǎn)資源？如何實現(xiàn)良性發(fā)展？

對此，此次海砂出讓前期調(diào)查工作的負責人——中國地質(zhì)調(diào)查局廣州海洋地質(zhì)調(diào)查局海洋環(huán)境地質(zhì)與工程地質(zhì)調(diào)查所副所長、教授級高工夏真分析指出，這離不開政府的科學(xué)管控，公眾的科學(xué)認知，使用者的合理開發(fā)使用。

夏真表示，作為粵港澳大灣區(qū)規(guī)劃的重要組成單位，廣東加快海砂資源調(diào)查與供給是支撐灣區(qū)建設(shè)的重要舉措。而廣海局在這方面有著相當好的工作基礎(chǔ)、技術(shù)力量和人才保障。特別曾是與原廣東省海洋漁業(yè)廳合作開展的廣東省海砂資源調(diào)查，為這次掛牌出讓提供了資料保障。

海砂“熱”的形成，其實與海砂用途多、分布廣是密不可分的。目前，全球普遍認為海砂是僅次于石油、天然氣、可燃冰的一種重要的海洋礦產(chǎn)資源。夏真指出，過去海砂的價格可能只有幾元錢一立方，現(xiàn)在可以達到上百元一立方，經(jīng)濟價值非常巨大。

而想要科學(xué)地開發(fā)利用海砂，首要的就是摸清資源家底，開展較為完整的科學(xué)調(diào)查評價。“只有知道哪里有砂，哪里可以采砂，這個砂到底能不能達到礦產(chǎn)級別，我們才好去利用海砂，才好管控海砂，才能更科學(xué)地開發(fā)利用。”

實際上，海砂用途非常廣泛，比如做玻璃。“不要把‘金子’當做普通砂賣掉。”夏真表示，海砂里面其實還包含鋯石、金紅石，甚至有砂金、稀土元素這一類的礦產(chǎn)，雖然有的能否達到工業(yè)指標或工業(yè)用途別尚待論證，但如果僅把海砂用來做填料，其實是一種浪費。“把這種具有工業(yè)價值的砂保護起來，或者是開采之后再做填料或建筑用海砂，這樣對科學(xué)規(guī)劃管理是比較有利的。”
 

此外，海砂不能無序開采、亂采亂挖。

一是要考慮海砂開采的環(huán)境影響，包括對整個海底系統(tǒng)、生物系統(tǒng)、水動力系統(tǒng)的影響；是否會造成局部環(huán)境改變或者是地質(zhì)災(zāi)害等問題。“采用哪種采砂工藝，哪些區(qū)域需要避讓等，對這些方面應(yīng)該要有一個評價。”他說。
 

另一方面，相關(guān)部門要加強監(jiān)管，要制定包括價格機制在內(nèi)的一系列科學(xué)規(guī)劃。“港珠澳大橋建設(shè)需要大量的海砂，但是因為價格上漲并形成了壟斷，施工期延后了半年，這對整個工程進度都有重大影響。所以不處理好海砂的來源、價格，有可能會制約重大工程的進展。另外我們還要呼吁，盡管海砂在海里，海域面積廣闊，但無序亂采海砂對環(huán)境的影響很大，我覺得這方面應(yīng)該注意。”夏真強調(diào)。

海砂是屬于國家管控資源。夏真認為，在招拍掛中，加強對采礦權(quán)和海域使用權(quán)這“兩權(quán)”的監(jiān)管相當重要。“采海砂不僅是對這塊區(qū)域的使用，也包括礦產(chǎn)的使用，所以也應(yīng)該有相應(yīng)的管理；另一方面，科學(xué)管理、摸清家底、價格和用途的管理也是應(yīng)該做到的。”此外，他認為還應(yīng)該引領(lǐng)一些有資質(zhì)、有實力的企事業(yè)單位進入海砂開采市場，讓海砂市場盡快專業(yè)化、正規(guī)化，也更有活力。

對大眾來說，說起海砂更多地想到的是沙灘、旅游，從資源角度的認識較為陌生。那么，我們應(yīng)該如何正確認識它的資源價值和特點呢？

夏真介紹，海砂的成因和物質(zhì)成分也相對復(fù)雜。目前海砂很大程度上是用來做填料或建筑。但需要注意的是，由于海砂含鹽量較高，如果不經(jīng)處理直接使用，易腐蝕鋼筋等材質(zhì)，對建筑物的結(jié)構(gòu)、壽命造成影響，因此要經(jīng)過淡化或清洗之后達到建筑用砂標準才允許使用。

“作為專業(yè)的海洋調(diào)查機構(gòu)， 我們有義務(wù)讓公眾了解海砂，對于海砂的保護、管理等各方面都是好事，我們要共同推動。”夏真說。