近年來,全市采砂管理系統(tǒng)深入踐行“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”理念,嚴守生態(tài)保護紅線和環(huán)境容量底線,不斷提高河道采砂管理工作水平,取得了較好的生態(tài)、社會、廉政、經(jīng)濟綜合效益,創(chuàng)造了生態(tài)采砂的“九江經(jīng)驗”。
我市率先在全省、全國實施河道采砂項目環(huán)境影響評價,從嚴控制采區(qū)作業(yè)范圍,從嚴控制采砂總量,從嚴控制船舶污染。相關部門編制的2019至2023年度《鄱陽湖九江水域采砂規(guī)劃》以及《環(huán)境影響評價報告書》,得到了省政府的批復;編制《九江市鄱陽湖水域2018年度河道采砂項目環(huán)境影響報告書》、《九江市鄱陽湖2018年度部分水域采砂作業(yè)對水生生態(tài)影響專題論證報告》,取得省水利廳的采砂許可證,確保了采區(qū)開采合法依規(guī);落實了《江西省生態(tài)保護紅線管理辦法》和《九江市生態(tài)保護紅線區(qū)劃》,對長江九江段實行禁采,對鄱陽湖九江水域實行規(guī)范開采;加強對采區(qū)生活垃圾的治理,對垃圾回收工作進行進一步的規(guī)范和完善;開展“守護江豚示范學校”捐助活動,參與林業(yè)部門的濕地保護,實施漁業(yè)增殖放流,將采區(qū)內的生態(tài)環(huán)境保護工作落到實處。
結合掃黑除惡專項斗爭工作的開展,相關部門通過完善管理體制、開展聯(lián)合執(zhí)法、加強行業(yè)監(jiān)管等途徑,嚴厲打擊各類沖擊正常生產(chǎn)經(jīng)營的違法行為,有效穩(wěn)控了砂石市場,保障了采區(qū)安全,實現(xiàn)了無沉船、無人員傷亡、無責任事故的“三無”目標。去年,我市先后組織開展了“雷霆2018”河道采砂管理聯(lián)合執(zhí)法、2018年全國兩會期間河道采砂管理專項執(zhí)法、采砂船舶(機具)專項清理整治等8項專項執(zhí)法行動;加強各地各單位執(zhí)法信息互通共享,形成市、縣聯(lián)動的強大執(zhí)法合力;大力推進非法采砂入刑工作,辦理非法采砂類刑事案件17起,刑拘37人。開展了掃黑除惡專項斗爭,成立掃黑除惡專項斗爭領導小組,制定了《掃黑除惡專項斗爭工作手冊》和《工作實施方案》,深入沿江、沿湖各地涉砂重點區(qū)域,宣傳相關精神,對轄區(qū)內的敏感區(qū)域、重點水域進行突擊檢查,做好涉黑涉惡違法犯罪線索的摸排搜集、整理匯報工作;全年長江、鄱陽湖綜合整治執(zhí)法累計組織巡查9824次,出動執(zhí)法人員39663人次,執(zhí)法車輛4093次,船艇6691次,查獲非法采砂船151艘(非法采砂33艘、非法移動118艘),查獲非法運砂船906艘。通過掃黑除惡專項斗爭和典型案例的查處,極大地震懾和打擊了非法采砂犯罪分子,有效維護采砂管理秩序。
我市相關部門還嚴格落實安全生產(chǎn)責任制,明確年度采砂安全生產(chǎn)工作目標任務;開展安全生產(chǎn)整治,嚴格實施枯水期重載運力船舶超吃水治理;組織“安全生產(chǎn)月”專項活動,累計組織專項安全檢查4次;全年累計執(zhí)行通航水域安全巡航360余航次,發(fā)布各類惡劣氣象及水情預警20余次,組織應急搶險2起,成功救助遇險船舶2艘次,實現(xiàn)無沉船、無人員傷亡、無責任事故工作目標,維護了可采區(qū)安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
我市按照“五統(tǒng)一”的模式(統(tǒng)一組織領導、統(tǒng)一開采經(jīng)營、統(tǒng)一規(guī)費征收、統(tǒng)一協(xié)調執(zhí)法、統(tǒng)一利益分配),嚴格落實“五定”要求(定時、定點、定量、定船、定功率),持續(xù)加大長江、鄱陽湖、修河等區(qū)域的采砂管理力度,在規(guī)范采砂秩序的同時,取得了可觀的經(jīng)濟效益。我市開創(chuàng)補載工作模式,共計為400余艘會員船和直銷船實行補載,提升國有砂石資源利用效率,方便了人民群眾;探索直銷經(jīng)營模式,豐富砂石資源的經(jīng)營手段;推進了集散中心建設,目前,市城西砂石集散中心項目正按時間節(jié)點向前推進,瑞昌市、湖口縣、彭澤縣砂石集散中心已完成規(guī)劃、選址等工作;加大城區(qū)供砂力度,對城區(qū)供砂船舶進行清理整頓和管控強化,對城區(qū)供砂各個環(huán)節(jié)加強了管理與規(guī)范,確保城區(qū)砂石供應。
市采砂管理部門將充分發(fā)揮全市采砂統(tǒng)一管理體制機制優(yōu)勢,實現(xiàn)資源有序開發(fā)和生態(tài)有效保護相統(tǒng)一,切實保障防洪安全、通航安全,堅持以規(guī)劃許可為龍頭、以生產(chǎn)經(jīng)營為關鍵、以聯(lián)合執(zhí)法為保障、以強化監(jiān)管為基礎,實現(xiàn)生態(tài)環(huán)保到位、打擊非法開采到位、安全監(jiān)管到位、創(chuàng)新管理到位的工作目標。