6月24日，海南省長沈曉明主持召開七屆省政府第30次常務(wù)會(huì)議，會(huì)議審議了《海南省開辟砂源保障供給工作方案》（以下簡稱《方案》）。

《方案》指出，依法依規(guī)開辟砂源，緩解供需矛盾，是做好打擊非法采砂工作的重要基礎(chǔ)，為打擊非法采砂建立長效機(jī)制。

《方案》要求，要以先進(jìn)技術(shù)開發(fā)機(jī)制砂，嚴(yán)格控制河砂開采，鼓勵(lì)建筑廢棄物循環(huán)使用，根據(jù)國際市場(chǎng)砂價(jià)變化發(fā)揮進(jìn)口砂補(bǔ)充作用，充分利用淡化海砂資源。

據(jù)海南省相關(guān)報(bào)道，2016年海南省砂子年需求量達(dá)14239萬立方米，近年來海南省基建依然“火熱”，砂子需求保持高位。而據(jù)海南省地質(zhì)局綜合調(diào)查測(cè)算數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前海南全省可提交天然河砂資源儲(chǔ)量“僅”超過5億立方米。這意味著，如果海南省全部使用河砂作為建設(shè)用砂，那么，全省現(xiàn)有河砂資源僅可供3年使用！

海南省砂石短缺，由來已久

2016年，海南省時(shí)任省委書記羅保銘就建筑用砂石料供應(yīng)工作作出批示，強(qiáng)調(diào)要實(shí)現(xiàn)全省砂石礦的合理布局，確保重點(diǎn)工程項(xiàng)目的砂石料供應(yīng)保障。海南省計(jì)劃，在“十三五”期間提供51790萬立方米可開采石料資源，完成25500萬立方米資源儲(chǔ)備基礎(chǔ)勘查，全力保障好重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。

在砂料供應(yīng)方面，海南省將通過增設(shè)新砂場(chǎng)形成新產(chǎn)能、河道疏浚加大供應(yīng)、新增砂源優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、鼓勵(lì)省外輸入等途徑，保障14239萬立方米砂需求量，解決現(xiàn)有建筑用砂料供應(yīng)不足的問題。根據(jù)混凝土中砂子、石子比例計(jì)算，海南省砂石骨料年需求量將達(dá)3億噸。

砂石高價(jià)短缺，誘發(fā)海砂濫用、非法采砂猖獗

2017年，據(jù)海南媒體報(bào)道，在?？跂|海岸存在非法開采海砂、濫用海砂的行為。在南渡江入?？诘男聳|大橋下，盜采海砂“出水價(jià)”35元/立方，倒手運(yùn)到篩砂場(chǎng)100元/立方，差價(jià)高達(dá)65元/立方。

2017年9月，中央第四環(huán)保督察組向海南移交的群眾舉報(bào)件中，有65起與非法采砂相關(guān)，涉及全省19個(gè)市縣中的14個(gè)。2018年，新華社記者暗訪發(fā)現(xiàn)，在督察中被責(zé)令關(guān)停的采砂窩點(diǎn)有少部分“死灰復(fù)燃”；作坊式盜采點(diǎn)“游擊”作業(yè)頻發(fā)。

　海南調(diào)控砂石價(jià)格劇烈波動(dòng)

2017年8月，因砂石骨料短缺，砂石價(jià)格幾天時(shí)間內(nèi)上漲了60元/噸。海南省砂石價(jià)格劇烈波動(dòng)對(duì)工程建設(shè)造成一定影響。

2018年，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)控制的指導(dǎo)意見》，要求：合同中未對(duì)材料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行約定或者約定不 具體的，發(fā)承包雙方應(yīng)按照工程造價(jià)管理的相關(guān)規(guī)定，就材料價(jià)差調(diào)整等問題及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同或協(xié)議。調(diào)整的范圍限定于砂石、鋼筋、水泥、混凝土材料等主要材料。

　海南全面加強(qiáng)砂石規(guī)劃、開采、供給管理工作

加強(qiáng)機(jī)制砂開采方面。2017年，《海南省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016—2020年）》出臺(tái)實(shí)施，提出：節(jié)約集約地有序開發(fā)建筑用砂石等保障性礦產(chǎn)資源。到2020年，礦山數(shù)量控制在300個(gè)左右，大中型礦山比例達(dá)到50%左右。

加強(qiáng)疏浚采砂。今年初，海南省水務(wù)廳組織開展南渡江、昌化江、萬泉河三大江河干流河道采砂規(guī)劃修編，昌化江下游整治疏浚工程可提供采砂量約800萬立方米。

合理規(guī)劃河道采砂。2019年5月24日，海南省水務(wù)廳發(fā)布《海南省南渡江采砂規(guī)劃（修編）（2019～2023）環(huán)境影響評(píng)價(jià)公眾參與公告（第二次）》，本次采砂規(guī)劃共規(guī)劃有 10個(gè)可采區(qū)，可采砂總量496.1萬m³。

全省進(jìn)口河砂。今年以來，海南省向相關(guān)國企下達(dá)進(jìn)口河砂的任務(wù)。其中，海南控股表示，將統(tǒng)籌旗下水電集團(tuán)、海南國貿(mào)公司等，尋求更多砂源地。

目前，儋州市、文昌市等地進(jìn)口河砂已經(jīng)趨于常態(tài)化。其中，儋州市2019年計(jì)劃進(jìn)口200萬噸國外砂。

海南省地質(zhì)局對(duì)海南全省13條匯水面積大于500平方公里的河流開展河砂資源的勘查評(píng)價(jià)工作。通過綜合調(diào)查測(cè)算，海南全省可提交天然河砂資源儲(chǔ)量超過5億立方米。

當(dāng)前，海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)的建設(shè)砂石資源需求極大，海南省天然河砂資源“僅”有5億立方米，考慮到維護(hù)河流生態(tài)環(huán)境，可采河砂資源將遠(yuǎn)低于5億噸。因此，僅依靠現(xiàn)有河砂資源，遠(yuǎn)不能滿足海南省長期規(guī)劃建設(shè)需求?！逗Ｄ鲜￠_辟砂源保障供給工作方案》的加快審批意義重大，開發(fā)機(jī)制砂石、鼓勵(lì)建筑廢棄物制備再生砂石骨料、合理補(bǔ)充進(jìn)口砂等方式多措并舉，多管齊下，才能從根本上解決砂石短缺問題，確保海南省砂石料供給。