日前，內(nèi)蒙古自然資源廳發(fā)布《內(nèi)蒙古自治區(qū)綠色礦山管理辦法(試行) (征求意見稿)》，明確了綠色礦山建設(shè)、評估、名錄管理、綠色礦山評估專家及第三方評估機(jī)構(gòu)管理等內(nèi)容，并提出到2025年，全部達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，不符合綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)的礦山企業(yè)由旗縣級人民政府綜合運(yùn)用法律和經(jīng)濟(jì)手段，依法實(shí)施關(guān)閉。

總則解讀

■ 依據(jù)：《國土資源部、財(cái)政部、環(huán)境保護(hù)部、國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局、中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會、中國證券監(jiān)督管理委員會關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》（國土資規(guī)［2017］4號）。

■ 適用范圍：自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的綠色礦山建設(shè)、評估、名錄管理、綠色礦山評估專家及第三方評估機(jī)構(gòu)管理等工作。

■ 領(lǐng)導(dǎo)：自治區(qū)成立綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌指導(dǎo)各級人民政府推進(jìn)綠色礦山建設(shè)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對綠色礦山建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。

■ 要求：各有關(guān)部門要將綠色礦山建設(shè)作為改善生態(tài)環(huán)境、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和推動經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要工作，納入重要議事日程。制定相應(yīng)的規(guī)劃、標(biāo)準(zhǔn)及相關(guān)政策，落實(shí)相關(guān)礦產(chǎn)資源、建設(shè)用地、財(cái)稅金融等政策優(yōu)惠。

■ 責(zé)任：各級人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分利用網(wǎng)絡(luò)、電視、微信等媒體資源，廣泛宣傳綠色礦山典型經(jīng)驗(yàn)和發(fā)展成效，加強(qiáng)輿論宣傳引導(dǎo)，提高全社會特別是礦山企業(yè)對綠色礦山建設(shè)的責(zé)任意識和參與意識。

綠色礦山如何建設(shè)

關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境常態(tài)化動態(tài)監(jiān)測體系

5月24日，在第二屆（2019）中國綠色礦業(yè)發(fā)展大會暨2018年度綠色礦山科學(xué)技術(shù)獎頒獎大會上，內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院《遙感技術(shù)在綠色礦山生態(tài)環(huán)境監(jiān)測中的研究與應(yīng)用》榮獲科技成果一等獎。

內(nèi)蒙古自治區(qū)地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測院以遙感技術(shù)為手段，建立C/S模式的數(shù)據(jù)管理平臺，監(jiān)測全區(qū)綠色礦山的地質(zhì)環(huán)境狀況，基本實(shí)現(xiàn)了遙感成果的集中管理和集成應(yīng)用，將現(xiàn)有業(yè)務(wù)中的采礦權(quán)數(shù)據(jù)，解譯數(shù)據(jù)與行政區(qū)掛接，統(tǒng)一調(diào)用、統(tǒng)籌應(yīng)用，掌握綠色礦山地質(zhì)環(huán)境治理現(xiàn)狀，客觀、準(zhǔn)確、及時為綠色礦山地質(zhì)環(huán)境治理和保護(hù)工作提供基礎(chǔ)資料和科學(xué)依據(jù)。

關(guān)于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在其銀行賬戶中設(shè)立基金賬戶，單獨(dú)反映基金的提取、使用情況。

基金提取、使用及礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案的執(zhí)行情況應(yīng)當(dāng)列入礦業(yè)權(quán)人勘查開采信息公示系統(tǒng)。

基金由企業(yè)自主使用，根據(jù)其礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案專項(xiàng)用于礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)以及礦山地質(zhì)環(huán)境監(jiān)測等方面（不含土地復(fù)墾）。

礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)將礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾方案的編制執(zhí)行情況和基金提取使用情況等相關(guān)信息向社會公開，接受監(jiān)督。

鼓勵相鄰礦山在礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理和土地復(fù)墾過程中統(tǒng)籌使用礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)基金。

“上榜”

■ 自治區(qū)應(yīng)當(dāng)建立自治區(qū)綠色礦山名錄庫，各級人民政府應(yīng)將審核通過的綠色礦山逐級上報(bào)至自治區(qū)綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，入庫建檔。

■ 對各盟市上報(bào)并列入綠色礦山名錄的礦山，自治區(qū)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室征求自治區(qū)綠色礦山領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位的意見后，向社會公告，接受監(jiān)督。

■ 列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)繼續(xù)開展綠色礦山建設(shè)任務(wù)，保持相關(guān)指標(biāo)達(dá)到綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。主動接受社會監(jiān)督，建立重大環(huán)境、健康、安全和社會風(fēng)險(xiǎn)事件申訴-回應(yīng)機(jī)制，及時受理并回應(yīng)所在地民眾、社會團(tuán)體和其他利益相關(guān)者的訴求。

■ 綠色礦山實(shí)施年報(bào)制度，列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)應(yīng)當(dāng)在每年的12月底前，將本年度綠色礦山建設(shè)情況和下一年度的建設(shè)計(jì)劃，上報(bào)旗縣級人民政府。

■ 列入自治區(qū)綠色礦山名錄的礦山，如發(fā)生企業(yè)分立或合并、變更名稱、隸屬關(guān)系發(fā)生變化的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向旗縣級人民政府提出變更申請；如變更礦區(qū)范圍、開采方式、開采礦種、開采規(guī)模的，礦山企業(yè)應(yīng)及時向旗縣級以上人民政府提出重新評估申請。

“拉黑”

列入綠色礦山名錄的礦山企業(yè)，出現(xiàn)以下情形之一的，由旗縣級人民政府逐級上報(bào)至自治區(qū)綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)征求綠色礦山建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位意見后，將其移出自治區(qū)綠色礦山名錄，不再享受綠色礦山各類支持政策。

1、礦山完成閉坑的；

2、礦山破產(chǎn)的；

3、綠色礦山監(jiān)督檢查中不合格且經(jīng)半年以內(nèi)的整改期整改，仍未達(dá)到綠色礦山建設(shè)要求的；

4、受到相關(guān)部門行政處罰不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的；

5、礦山企業(yè)和第三方評估機(jī)構(gòu)弄虛作假騙取列入綠色礦山名錄的；

6、發(fā)生違法違規(guī)行為、發(fā)生安全生產(chǎn)責(zé)任事故和生態(tài)環(huán)境問題的；

7、其他原因不宜繼續(xù)列入綠色礦山名錄的。

監(jiān)督管理