近日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》，并發(fā)出通知，要求各地區(qū)各部門認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。規(guī)定明確，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)；采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察等情形，涉嫌犯罪的，將按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。規(guī)定自6月6日起施行。

規(guī)定提出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察實(shí)施規(guī)劃計(jì)劃管理。五年工作規(guī)劃經(jīng)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后實(shí)施。年度工作計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確當(dāng)年督察工作具體安排，以保障五年規(guī)劃任務(wù)落實(shí)到位。

根據(jù)規(guī)定，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察包括例行督察、專項(xiàng)督察和“回頭看”等。原則上在每屆黨的中央委員會(huì)任期內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市黨委和政府，國(guó)務(wù)院有關(guān)部門以及有關(guān)中央企業(yè)開(kāi)展例行督察，并根據(jù)需要對(duì)督察整改情況實(shí)施“回頭看”；針對(duì)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，視情組織開(kāi)展專項(xiàng)督察。規(guī)定還明確了組織機(jī)構(gòu)和人員、督察對(duì)象和內(nèi)容、督察程序和權(quán)限、督察紀(jì)律和責(zé)任等有關(guān)事項(xiàng)。

規(guī)定指出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，提高政治站位；堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，動(dòng)真碰硬，倒逼責(zé)任落實(shí)；堅(jiān)持依規(guī)依法，嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范，做到客觀公正；堅(jiān)持群眾路線，信息公開(kāi)，注重綜合效能；堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，真抓實(shí)干，反對(duì)形式主義、官僚主義。

規(guī)定還明確了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察進(jìn)駐的主要方式。包括聽(tīng)取被督察對(duì)象工作匯報(bào)和有關(guān)專題匯報(bào)；與被督察對(duì)象黨政主要負(fù)責(zé)人和其他有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行個(gè)別談話；受理人民群眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面的信訪舉報(bào)；調(diào)閱、復(fù)制有關(guān)文件、檔案、會(huì)議記錄等資料；對(duì)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人開(kāi)展走訪問(wèn)詢；針對(duì)問(wèn)題線索開(kāi)展調(diào)查取證，并可以責(zé)成有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人就有關(guān)問(wèn)題做出書面說(shuō)明；召開(kāi)座談會(huì)，列席被督察對(duì)象有關(guān)會(huì)議；到被督察對(duì)象下屬地方、部門或者單位開(kāi)展下沉督察；針對(duì)督察發(fā)現(xiàn)的突出問(wèn)題，可以視情對(duì)有關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施約見(jiàn)或者約談；提請(qǐng)有關(guān)地方、部門、單位以及個(gè)人予以協(xié)助；其他必要的督察工作方式。

被督察對(duì)象及其工作人員有相關(guān)情形之一，視情節(jié)輕重，對(duì)其黨政領(lǐng)導(dǎo)班子主要負(fù)責(zé)人或者其他有關(guān)責(zé)任人，依紀(jì)依法給予批評(píng)教育、組織處理或者黨紀(jì)處分、政務(wù)處分；涉嫌犯罪的，按照有關(guān)規(guī)定移送監(jiān)察機(jī)關(guān)或者司法機(jī)關(guān)依法處理。

規(guī)定共列出了8種情形，不少情形在首輪中央生態(tài)環(huán)保督察中普遍存在。包括故意提供虛假情況，隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)的；拒絕、故意拖延或者不按照要求提供相關(guān)資料的；指使、強(qiáng)令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓督察工作等。

值得關(guān)注的是，此前多地出現(xiàn)的采取集中停工停產(chǎn)停業(yè)等“一刀切”方式應(yīng)對(duì)督察的情形，也被列入其中。

焦點(diǎn)

環(huán)保督察“回頭看”應(yīng)緊盯形式主義官僚主義

《中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作規(guī)定》指出，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察“回頭看”主要對(duì)例行督察整改工作開(kāi)展情況、重點(diǎn)整改任務(wù)完成情況和生態(tài)環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)情況等，特別是整改過(guò)程中的形式主義、官僚主義問(wèn)題進(jìn)行督察。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察直奔問(wèn)題、強(qiáng)化震懾、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，督察事項(xiàng)主要包括：黨中央、國(guó)務(wù)院明確要求督察的事項(xiàng)；重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題；中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察整改不力的典型案件；其他需要開(kāi)展專項(xiàng)督察的事項(xiàng)。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察一般包括督察準(zhǔn)備、督察進(jìn)駐、督察報(bào)告、督察反饋、移交移送、整改落實(shí)和立卷歸檔等程序環(huán)節(jié)。

中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)督察的組織形式、督察對(duì)象和督察內(nèi)容應(yīng)當(dāng)根據(jù)具體督察事項(xiàng)和要求確定。重要專項(xiàng)督察的有關(guān)工作安排應(yīng)當(dāng)報(bào)黨中央、國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。