新二輪中央環(huán)保督察啟動(dòng)在即，如何看待已取得的成績(jī)和仍存在的問題，未來又如何實(shí)施？人民日?qǐng)?bào)記者近日獨(dú)家專訪中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室常務(wù)副主任劉長(zhǎng)根。
 

從2015年12月起，經(jīng)過3年多努力，中央生態(tài)環(huán)保督察完成全國(guó)31個(gè)?。▍^(qū)、市）第一輪督察全覆蓋，并分兩批對(duì)督察整改情況開展“回頭看”。實(shí)施以來，中央生態(tài)環(huán)保督察成效顯著，“中央肯定、地方支持、百姓點(diǎn)贊、解決問題”的效果有目共睹。然而，“一刀切”“假裝整改”“表面整改”“敷衍整改”等字眼依舊頻繁出現(xiàn)，也讓人對(duì)生態(tài)環(huán)保督察實(shí)際效果產(chǎn)生了疑問。

第一輪督察解決了哪些問題

受理群眾舉報(bào)21.2萬余件，直接推動(dòng)解決群眾身邊的生態(tài)環(huán)境問題15萬余個(gè)；立案處罰4萬多家，罰款24.6億元；立案?jìng)刹?303件，行政和刑事拘留2264人；地方針對(duì)造成生態(tài)環(huán)境損害的問題，主動(dòng)問責(zé)約2.7萬人。

第一輪督察之后，針對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察也出現(xiàn)了一些雜音。一些地方迎接督察、應(yīng)對(duì)督察做過了頭——無論是否合規(guī)，一律暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)；有的地方甚至出現(xiàn)“一刀切”影響民生的情況。

“一些地方、部門平時(shí)不作為、不擔(dān)當(dāng)，到督察進(jìn)駐時(shí)才急忙采取臨時(shí)性措施，有的直接敷衍、應(yīng)付；一些地方整改方案制定不科學(xué)，給的整改時(shí)間不夠、定的目標(biāo)過高，使得整改工作很被動(dòng)；還有一些地方或部門對(duì)待督察整改，平時(shí)下的功夫不夠，到了督察時(shí)，緊急要求停工停產(chǎn)停業(yè)。”劉長(zhǎng)根表示，“一刀切”是對(duì)中央生態(tài)環(huán)保督察的“高級(jí)黑”， 在發(fā)現(xiàn)這些問題苗頭后，督察辦專門明確了禁止“一刀切”的具體要求，督察組及時(shí)曝光了一些典型案例，也要求地方嚴(yán)肅處理了一批具體問題。
 

第二輪督察如何督、怎么察

經(jīng)過第一輪督察，很多人覺得該暴露的問題已經(jīng)差不多了。第二輪督察如何督、怎么察，不僅公眾關(guān)注，同樣也是擺在中央生態(tài)環(huán)保督察辦公室面前的重要課題。

“在近日召開的第二輪第一批督察準(zhǔn)備匯報(bào)會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部李干杰部長(zhǎng)強(qiáng)調(diào)，第二輪督察要把握‘堅(jiān)定、精準(zhǔn)、聚焦、雙查、引領(lǐng)、規(guī)范’的總體要求，這就是我們新一輪督察總的指導(dǎo)原則。”劉長(zhǎng)根說，“仍將堅(jiān)持問題導(dǎo)向”成為第二輪督察最核心的關(guān)鍵詞，此輪督察以解決突出生態(tài)環(huán)境問題、改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)，不斷夯實(shí)生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)政治責(zé)任，堅(jiān)決助力打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

“五個(gè)緊緊盯住是新一輪督察的著眼點(diǎn)。”劉長(zhǎng)根解釋，是要緊緊盯住生態(tài)環(huán)保政治責(zé)任落實(shí)、緊緊盯住發(fā)展理念和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、緊緊盯住突出生態(tài)環(huán)境問題解決、緊緊盯住第一輪督察及“回頭看”發(fā)現(xiàn)問題整改、緊緊盯住生態(tài)環(huán)保長(zhǎng)效機(jī)制。

“未來工作中，我們更強(qiáng)調(diào)督察效果。”劉長(zhǎng)根說，要更關(guān)注從源頭上預(yù)防環(huán)境污染、生態(tài)破壞，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)；更加關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局優(yōu)化等政策措施的落實(shí)，倒逼經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展；更加關(guān)注山水林田湖草生命共同體，綜合推進(jìn)生態(tài)環(huán)保工作。

劉長(zhǎng)根透露，新一輪督察將進(jìn)一步創(chuàng)新方式方法，更多運(yùn)用遙感衛(wèi)星、無人機(jī)、天眼監(jiān)控、無人船等新技術(shù)新設(shè)備，既加強(qiáng)點(diǎn)上生態(tài)環(huán)境問題的發(fā)現(xiàn)，也注重大尺度生態(tài)環(huán)境問題的督察；同時(shí)要大力借助各相關(guān)部門及技術(shù)單位、專家的力量，幫助督察人員快速、準(zhǔn)確、高效地獲得第一手資料和數(shù)據(jù)，進(jìn)而分析、梳理、發(fā)現(xiàn)問題線索，為后續(xù)的現(xiàn)場(chǎng)勘察、證據(jù)固定、下沉督察等提供支持。

加強(qiáng)依法依規(guī)督察，同樣是重點(diǎn)。劉長(zhǎng)根表示，在第一輪督察及“回頭看”實(shí)踐基礎(chǔ)上，以即將出臺(tái)中央生態(tài)環(huán)保督察工作規(guī)定為契機(jī)，不斷完善督察制度體系，不斷規(guī)范督察行為，保障督察工作風(fēng)清氣正。