關(guān)閉全省所有采砂場(chǎng)，只允許國(guó)有公司經(jīng)營(yíng)；管住了砂價(jià)，運(yùn)價(jià)卻成倍甚至數(shù)倍上漲；合法購(gòu)買的河砂遲遲不能到位，黑市交易暗流涌動(dòng)……

2018年，在媒體曝光壓力下，河南省連續(xù)3次對(duì)河砂進(jìn)行管控。市場(chǎng)供應(yīng)驟減導(dǎo)致河砂價(jià)格暴漲，一些重點(diǎn)工程和民生工程受影響，群眾少量用砂極為不便，私挖盜采屢禁不止，黑市交易頻現(xiàn)。

全行業(yè)停產(chǎn) 國(guó)企例外

2018年5月，新華社對(duì)河南淮河正陽(yáng)羅山交界河段濫采河砂導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境受損、影響行洪安全的報(bào)道引起中央高度重視后，河南省于5月底開(kāi)展了為期3個(gè)月的以淮河干流為重點(diǎn)的全省河道采砂專項(xiàng)整治。

河南省水利廳發(fā)現(xiàn)，2014年以來(lái)，該廳批復(fù)信陽(yáng)市淮河干流采砂規(guī)劃要求采砂船控制在91艘以內(nèi)，但2018年這一區(qū)域的采砂船達(dá)到2072艘，超規(guī)劃近22倍。

河南省遂對(duì)全省采砂證逐一審核，有證開(kāi)采的，水利和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)其合規(guī)性進(jìn)行再審查;無(wú)證違法開(kāi)采的，公安機(jī)關(guān)依法打擊、堅(jiān)決取締。

專項(xiàng)整治尚未結(jié)束，隨著主汛期的到來(lái)，河南省又于7月開(kāi)展了主汛期全面禁采河砂的行動(dòng)。其間，全省共取締非法采砂場(chǎng)686個(gè)，吊離違法采砂船只2206艘、依法拆解采砂船1428艘、銷毀采砂設(shè)備2030臺(tái)(套)，清除沙堆924處。

2018年9月，河南省淮河干流采砂專項(xiàng)整治通過(guò)河南省水利廳驗(yàn)收。

不久，人民網(wǎng)再次曝光河南魯山縣以修復(fù)河床為名大肆采砂。隨后，河南省人民政府辦公廳下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)河道采砂管理的意見(jiàn)》，二次收緊河道采砂。

2018年11月，央視又曝光河南采砂車“難剎車”，河南省第三次整治采砂，下發(fā)《關(guān)于印發(fā)河南省深入開(kāi)展全省河湖采砂專項(xiàng)整治行動(dòng)方案的通知》。

三次專項(xiàng)整治，叫停河南境內(nèi)所有采砂、制砂企業(yè)。

2018年10月18日，河南省在信陽(yáng)市召開(kāi)全省河道采砂管理工作會(huì)議，推廣專項(xiàng)整治后的羅山采砂模式：國(guó)有公司負(fù)責(zé)開(kāi)采，企業(yè)和群眾用砂經(jīng)過(guò)審批后，由指定運(yùn)輸企業(yè)運(yùn)輸。

比照羅山采砂模式，目前，河南省共批準(zhǔn)合法采砂企業(yè)20家，全部為國(guó)有獨(dú)資或國(guó)有控股公司。

針對(duì)國(guó)有企業(yè)壟斷河南采砂市場(chǎng)的質(zhì)疑聲，一位不愿意透露姓名的官員告訴半月談?dòng)浾?，非常時(shí)期用非常之法，他們沒(méi)有說(shuō)不讓民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入，但現(xiàn)在這種情況下，他們還是相信國(guó)有企業(yè)。

砂價(jià)降了 運(yùn)價(jià)卻猛漲

羅山縣水利局局長(zhǎng)胡慶啟告訴半月談?dòng)浾?，羅山采砂模式確實(shí)管住了河砂。目前，全縣境內(nèi)水清河晏，淮干生態(tài)得到修復(fù)。同時(shí)，羅山砂價(jià)降了下來(lái)，由2018年的每噸運(yùn)到130元左右降至現(xiàn)在的政府統(tǒng)一售價(jià)每噸90元。

但群眾反映，砂價(jià)降下來(lái)，運(yùn)價(jià)卻高得離譜。周黨鎮(zhèn)一位群眾告訴半月談?dòng)浾?，以前砂運(yùn)到他們鎮(zhèn)1噸運(yùn)費(fèi)10元，現(xiàn)在運(yùn)費(fèi)起步價(jià)50元，誰(shuí)出的價(jià)高，司機(jī)就往誰(shuí)那里送。這樣砂價(jià)和運(yùn)價(jià)加起來(lái)，比2018年還貴。

胡慶啟說(shuō)，運(yùn)費(fèi)是市場(chǎng)價(jià)，政府管不了。

離羅山縣不遠(yuǎn)的信陽(yáng)市息縣情況也不樂(lè)觀。息縣唯一的合法開(kāi)采河砂企業(yè)——息縣城投建材貿(mào)易有限責(zé)任公司位于淮河支流竹竿河岸邊，公司法人譚偉說(shuō)，公司日開(kāi)采量1萬(wàn)噸，群眾只要辦完審批手續(xù)，次日就能供砂。

息縣八里岔鄉(xiāng)任店村村民任平乾告訴半月談?dòng)浾?，事?shí)并非如此。2018年他幫低保殘疾戶的叔叔蓋房，為批砂跑了好幾趟：先到砂場(chǎng)領(lǐng)表，再到村里打證明，再到鄉(xiāng)里蓋章，再回到砂場(chǎng)交表交錢。所有手續(xù)跑完，又等了20多天才買到砂。

“我叔去年11月買的砂1噸115元，今年過(guò)完年又漲到125元了。這個(gè)價(jià)確實(shí)貴了。但沒(méi)法兒，全縣誰(shuí)買都這個(gè)價(jià)，我們也沒(méi)啥可說(shuō)的。”任平乾說(shuō)。

原陽(yáng)縣水利局局長(zhǎng)婁瑞舉告訴半月談?dòng)浾?，船采砂成本很低，一噸砂成本價(jià)七八元，最高不超過(guò)15元。現(xiàn)在動(dòng)輒賣到百元以上，太不正常。

息縣用砂戶反映，控制河砂開(kāi)采后，唯一中標(biāo)運(yùn)輸?shù)南⒖h鼎力貨物運(yùn)輸代理有限責(zé)任公司(以下簡(jiǎn)稱“鼎力運(yùn)輸”)也變相壟斷了河砂運(yùn)輸。一些用砂戶自己找的符合環(huán)保要求的貨車未掛靠在“鼎力運(yùn)輸”名下，在砂場(chǎng)根本裝不到砂。

八里岔鄉(xiāng)周莊村群眾告訴半月談?dòng)浾?，以前砂子拉到他們村?噸運(yùn)費(fèi)只要七八元，現(xiàn)在“鼎力運(yùn)輸”要15塊錢。

用砂難保障 盜采沒(méi)治住

由于砂石資源分布不均衡，目前河南省批準(zhǔn)的20家合法采砂企業(yè)許可開(kāi)采量為2345.6萬(wàn)方，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)砂石骨料的持續(xù)需求，導(dǎo)致砂價(jià)暴漲，一些重點(diǎn)工程和民生工程受影響。

河南孟電集團(tuán)新型建材有限公司是河南省輝縣一家專業(yè)從事商品混凝土生產(chǎn)的現(xiàn)代化大型企業(yè)。公司經(jīng)理馬利告訴半月談?dòng)浾?，公司可日產(chǎn)商品混凝土10000方，可現(xiàn)在庫(kù)存河砂不到300噸，不夠一天生產(chǎn)用的。

息縣淮河大橋是新中國(guó)成立以來(lái)河南省農(nóng)村公路項(xiàng)目里程最長(zhǎng)的橋梁，原計(jì)劃今年2月主體工程竣工通車。但半月談?dòng)浾?月初在息淮大橋看到，橋梁尚未通車，1590米長(zhǎng)的橋梁上只有少量工人在干活。一位姓魯?shù)墓と烁嬖V記者，砂石緊張，工地時(shí)不時(shí)缺商砼，有時(shí)要等一兩天才能送來(lái)。

市場(chǎng)供應(yīng)不充分導(dǎo)致的暴利，使非法采砂嚴(yán)重。

半月談?dòng)浾咴隈v馬店市確山縣信譽(yù)加油站旁看到成堆的砂石。旁邊的群眾說(shuō)，這是當(dāng)?shù)匾患掖u廠老板以制磚為名囤的砂，如果想要，打圍擋上的電話號(hào)碼就行。

在確山縣石磙河鎮(zhèn)石磙河村，村民告訴半月談?dòng)浾?，現(xiàn)在不讓囤大堆的砂，他們就一家一戶囤小堆的砂。如果要得多，幾家兌一起就夠了。而且村民地里往下挖都是砂，想要也可以把地里的砂挖出來(lái)。

從2018年6月開(kāi)始，原陽(yáng)縣沿黃的陡門鄉(xiāng)、大賓鄉(xiāng)、靳堂鄉(xiāng)、官?gòu)S鄉(xiāng)、蔣莊鄉(xiāng)、平原示范區(qū)韓董莊鎮(zhèn)、橋北鄉(xiāng)等7個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，非法采砂、挖砂、經(jīng)營(yíng)砂場(chǎng)等違法行為多發(fā)。當(dāng)?shù)睾觿?wù)局只有20多人、1輛執(zhí)法車，根本管不住。而這些盜采的河砂全部流入地下交易。

當(dāng)?shù)鼗鶎痈刹科毡檎J(rèn)為，打擊濫采河砂、保護(hù)生態(tài)環(huán)境的初衷是好的，但政策出臺(tái)考慮不周，結(jié)果出力不討好，用砂群眾不滿意，盜采問(wèn)題也沒(méi)有治住。

來(lái)源：半月談