推動供給側結構性改革、積極主動補短板、加快經濟結構優(yōu)化、加速去庫存去杠桿、打好綠色發(fā)展“三張牌”……近年來，云南省新舊動能加速轉換，傳統(tǒng)支柱產業(yè)加快轉型升級，新興重點產業(yè)蓬勃發(fā)展，為向高質量發(fā)展持續(xù)注入新動力，工業(yè)經濟運行實現了高開穩(wěn)走。

打造“三張牌”

擊出“組合拳”

當前，我國經濟發(fā)展已由高速增長階段轉向高質量發(fā)展階段。各地紛紛站在全球視野，全新布局經濟結構和發(fā)展方向，謀求實現高質量發(fā)展。

2018年初，云南省把目標瞄準世界一流，提出了打造“綠色能源牌”“綠色食品牌”“健康生活目的地”的“三張牌”，吹響了產業(yè)轉型升級、新舊動能加速轉換發(fā)展的號角。

“三張牌”涵蓋第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)，本質特征是讓“綠色”成為云南產業(yè)轉型升級、經濟高質量發(fā)展的基本底色。

一年多以來，云南省圍繞“三張牌”，加快構建“傳統(tǒng)產業(yè)+支柱產業(yè)+新興產業(yè)”迭代產業(yè)體系，發(fā)展壯大新動能，建設現代化經濟體系。

一個個項目相繼落地，新動能培育持續(xù)加快。云南省工信廳介紹，今年一季度，云南“三張牌”項目149個，總投資680.1億元，各類項目有序有力推進。其中，食品類70個項目一季度投資完成年度計劃的22.8%。

傳統(tǒng)產業(yè)加速轉型升級

注入發(fā)展“新動能”

長期以來，云南省工業(yè)主要依靠有色金屬、化工、鋼鐵等傳統(tǒng)產業(yè)支撐，先進裝備制造、新材料、生物醫(yī)藥、信息等產業(yè)發(fā)展不足，重化工業(yè)產業(yè)鏈條短，高端產品不多。

同時，產能過剩與供給不足并存。近年來，鋼鐵、水泥、煤炭等行業(yè)產能擴張較快，新建項目多為低水平重復投資，產品處于價值鏈末端，受國際國內市場波動影響后，部分行業(yè)產能過剩矛盾凸顯。

為改變這種不利局面，增加工業(yè)發(fā)展“引擎”。2017年4月，云南省政府制定了《工業(yè)轉型升級規(guī)劃(2016-2020年)》，提出以轉型升級為主線，改造提升傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)，激發(fā)工業(yè)增長新動力。

云南省圍繞各個傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)分別制定了轉型措施，明確了升級辦法。

有色金屬產業(yè)，鞏固發(fā)展銅產業(yè)，提升發(fā)展鉛鋅產業(yè)，優(yōu)化發(fā)展錫產業(yè)，延伸下游產業(yè)鏈，重點開發(fā)有色金屬、稀貴金屬新材料，促進基礎原材料向高端新材料升級換代，加速打造成為國內重要、國際知名的有色金屬、稀貴金屬新材料產業(yè)基地。

化工產業(yè)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動效應，延伸產業(yè)鏈條，加大技術創(chuàng)新力度，構建石油化工、煤化工、磷化工、天然氣化工和生物能源化工有機結合的發(fā)展體系。

鋼鐵建材產業(yè)，嚴禁新增生鐵、粗鋼等初級產品產能，加快淘汰落后產能。推進鋼材產品精深加工，鞏固提升高強度建筑用鋼，延伸完善鋼鐵產業(yè)鏈。推廣新型干法水泥生產工藝，引導開發(fā)高性能水泥制品以及無公害的新型綠色建材。

云南省工信廳介紹，云南省還分類施策去產能，支持鋼鐵、水泥等行業(yè)企業(yè)產能置換，2018年淘汰煉鐵落后產能107萬噸、煉鋼350萬噸，退出煤礦產能1466萬噸。

兩年來，隨著各項政策有力實施，轉型升級步伐堅實有力，鋼鐵、有色、化工、建材等傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)的潛力進一步激發(fā)出來，動力進一步增強。

技術改造、產品升級、鏈條延伸、模式轉換，效果逐漸顯現。云南省統(tǒng)計局介紹，2018年云南省工業(yè)投資增長11.3%，同比提高11.4個百分點，高于全國平均水平(6.5%)4.8個百分點。投資結構持續(xù)優(yōu)化，動能轉換投資趨向明顯，全省制造業(yè)投資增長14.3%。其中，以新能源汽車為代表的裝備制造業(yè)投資增長36.4%，以轉型升級改造為重點的原材料工業(yè)投資增長13.2%。

今年前4月，云南采礦業(yè)同比增長12%，制造業(yè)增長10.4%，黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長17%，有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)增長13.7%，電力、熱力、燃氣及水生產和供應業(yè)增加值增長11.4%。

新興重點產業(yè)蓬勃發(fā)展

形成增長“新引擎”

新興重點產業(yè)是工業(yè)經濟發(fā)展的加速器。隨著信息通信技術、新材料、新能源和生物醫(yī)藥等新技術的迅速發(fā)展和推廣應用，全球工業(yè)發(fā)展模式正發(fā)生著巨大的變革。云南擁有豐富的生物、礦產、能源等自然資源，在新材料、新能源等新興產業(yè)領域具有一定產業(yè)基礎，把握好機遇，就有可能在新一輪的產業(yè)競爭中搶占先機，以此推進工業(yè)經濟提質增效發(fā)展。

云南省提出大力發(fā)展生物醫(yī)藥和大健康產業(yè)、旅游文化產業(yè)、信息產業(yè)、物流產業(yè)、高原特色現代農業(yè)產業(yè)、新材料產業(yè)、先進裝備制造業(yè)、食品與消費品加工制造業(yè)等8大重點產業(yè)。

云南省政府有關領導介紹，云南省把省級財政扶持產業(yè)發(fā)展50%左右的存量資金，以及全部新增投入部分，集中支持重點產業(yè)發(fā)展。按照“一個產業(yè)、一支基金”的思路，分別設立重點產業(yè)發(fā)展基金，鼓勵和引導社會資本向重點產業(yè)集中投入。

圍繞新興重點產業(yè)，云南省從多方面發(fā)力，建立投資機制、優(yōu)化項目資金管理、促進工業(yè)園區(qū)提檔升級、培育特色產業(yè)集群、增強企業(yè)自主創(chuàng)新能力、實施質量品牌戰(zhàn)略、扶持民營經濟發(fā)展……逐個產業(yè)畫出“施工圖”，制定“時間表”，明確“責任狀”。

新興重點產業(yè)從一開始就走中高端路線。目前，新興重點產業(yè)引領產業(yè)結構調整和促進經濟發(fā)展方式轉型的作用已然顯現。

云南省統(tǒng)計局介紹，2018年云南規(guī)模以上工業(yè)增加值增長11.8%，增速全國第2位。今年前4月云南規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長10.7%，增速全國第1位。

面對復雜多變的國際貿易環(huán)境和依然較多的不利因素，云南省政府有關領導表示，云南將盯緊電力、有色、鋼鐵、水泥、煤炭等傳統(tǒng)產業(yè)，持續(xù)推進新興重點產業(yè)發(fā)展，打造一批千億元級產業(yè)，為高質量發(fā)展注入強大動力。