2019年4月8日，發(fā)改委網(wǎng)站發(fā)布關于就《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》公開征求意見的公告。《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄(2019年本，征求意見稿)》由鼓勵類、限制類、淘汰類三個類別組成。其中稱限制2000噸/日(不含)以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線(特種水泥生產(chǎn)線除外)和60萬噸/年(不含)以下水泥粉磨站。

隨后，工業(yè)和信息化部印發(fā)了《2019年工業(yè)節(jié)能監(jiān)察重點工作計劃》的通知，《通知》顯示將重點監(jiān)察2018年監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)的能耗超標違規(guī)企業(yè)以及日產(chǎn)2000噸熟料以下的水泥企業(yè)。

而在此之前已有部分省市提出要淘汰2000噸/日及以下水泥生產(chǎn)線。如12月28日河南省工信廳印發(fā)《河南省水泥行業(yè)轉型發(fā)展行動方案(2018-2020年)》，《方案》明確要求到2020年實現(xiàn)淘汰2000噸/日以下通用水泥熟料生產(chǎn)線和直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

河南省工信廳文件下發(fā)之后，河南焦作、洛陽、新鄉(xiāng)相繼發(fā)布相關文件。

河南焦作2019年10月底前，淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線(含未備案的特種水泥)，以及直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

河南洛陽發(fā)布通知要求淘汰日產(chǎn)2000噸及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，淘汰直徑在3米及以下的水泥磨機。

河南新鄉(xiāng)發(fā)布《新鄉(xiāng)市水泥行業(yè)轉型發(fā)展行動方案(2019-2020年)》，要求到2020年，全市水泥行業(yè)實現(xiàn)水泥產(chǎn)能、水泥熟料企業(yè)、水泥粉磨裝備逐步減少，水泥行業(yè)污染物排放總量大幅減少，企業(yè)熟料生產(chǎn)工序實現(xiàn)超低排放；淘汰2000噸/日及以下通用水泥熟料生產(chǎn)線，直徑3米及以下水泥粉磨裝備。

除河南地區(qū)外，黑龍江等省市也發(fā)布監(jiān)察通知，將日產(chǎn)2000噸熟料及以下水泥生產(chǎn)線列為重點監(jiān)察對像。

政策發(fā)布后各省市也在逐步落實當中如2019年4月29日河南工信廳發(fā)布了淘汰直徑3米以下水泥粉磨設備的公告名單，其中一條河南瑞豐水泥有限公司規(guī)格為Φ2.2m×11m的粉磨設備遭淘汰。

一字之差背后或將是水泥生產(chǎn)線大規(guī)模的淘汰

從以上文件分析發(fā)現(xiàn)發(fā)改委及工信部文件要求將2000噸/日(不含)以下熟料新型干法水泥生產(chǎn)線列入限制類和重點監(jiān)察對象，而河南焦作、洛陽和新鄉(xiāng)將日產(chǎn)2000噸水泥熟料生產(chǎn)線包含在內，地方淘汰落后產(chǎn)能力度逐漸加大，而全國如果將2000噸水泥熟料生產(chǎn)線包含在淘汰范圍內或將有上百家水泥企業(yè)面臨危險。

全國2000噸/日以下熟料水泥生產(chǎn)線占全國水泥熟料生產(chǎn)規(guī)模相對相對較小，而2000噸/日熟料水泥生產(chǎn)線還大面積的存在各省市，據(jù)中國水泥網(wǎng)不完全統(tǒng)計，目前全國20多個省市、上百家水泥企業(yè)皆在運營不同條數(shù)的2000噸/日及以下熟料水泥生產(chǎn)線。

小型水泥熟料生產(chǎn)線淘汰幾家歡喜幾家憂

在去產(chǎn)能政策不斷加大力度的情況下，有業(yè)內人士表示2000噸/日水泥熟料生產(chǎn)線或將逐步被淘汰。然而就當下來說，各省市企業(yè)對淘汰小型水泥生產(chǎn)線意見不一，部分企業(yè)選擇支持但作為被淘汰的企業(yè)與當?shù)卣虿磺樵浮?/p>

總體而言，小型水泥生產(chǎn)線淘汰后大企業(yè)更受益。如果小型水泥生產(chǎn)線逐步退出市場就會騰出更大的市場空間，這對于大水泥企業(yè)來說是加速搶占市場的時機。另外，在政府不允許過剩產(chǎn)能新增的情況下，國家大力推廣的產(chǎn)能置換從某種程度上來說或也成了大企業(yè)布局市場的載體。

小型水泥生產(chǎn)線淘汰讓被淘汰企業(yè)與當?shù)卣畢s緊皺眉頭。據(jù)業(yè)內人士表示，一條日產(chǎn)2000噸的水泥生產(chǎn)線水能夠解決當?shù)?00-300人的就業(yè)，其產(chǎn)值對拉動當?shù)亟?jīng)濟影響頗大。

對于小型水泥生產(chǎn)線本身來說，雖并非所有的地區(qū)都適合建設大型的水泥生產(chǎn)線，但自身確實也存在頗多問題。相對于大型水泥企業(yè)來說，小型水泥生產(chǎn)線多數(shù)建設時間已久，其工藝與技術都相對落后，節(jié)能和環(huán)保治理難度大。并且，如果小水泥企業(yè)想要減少欠賬或也沒有足夠的資金來支撐。另外，據(jù)業(yè)內人士表示，現(xiàn)有的部分日產(chǎn)2000噸水泥生產(chǎn)線是在之前1000噸左右水泥線上改裝而來，其技術、設備較之大型水泥生產(chǎn)線技術差距甚大。

小型水泥生產(chǎn)線未來作何走向？

在國家政策加大去產(chǎn)能和環(huán)保力度的背景下，作為小型水泥生產(chǎn)線確實進退維谷，棄之可惜，然而面對去產(chǎn)能力度強勢走向，小型水泥廠又該何去何從？

產(chǎn)能置換是目前小水泥生產(chǎn)線退出水泥行業(yè)的主要方式。去年1月份，工信部修訂了《水泥玻璃行業(yè)產(chǎn)能置換實施辦法》，對置換作了更加嚴格的要求。根據(jù)中國水泥網(wǎng)水泥大數(shù)據(jù)研究院統(tǒng)計，2018年以來，全國公示、公告以及正在籌劃的產(chǎn)能置換項目共有39個，涉及置換產(chǎn)能超過5300萬噸。分企業(yè)來看，中國建材最多，達1726.7萬噸，超過了紅獅、堯柏、萬年青、冀東、海螺(第2~6名)之和，占全部的32.44%。其中，在中國建材體系中，尤以南方水泥數(shù)量最最龐大，涉及熟料產(chǎn)能1209萬噸。

除了產(chǎn)能置換，日前云南省工業(yè)和信息化廳發(fā)布了《2019年云南省工業(yè)和信息化發(fā)展專項資金(水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩方向)擬安排計劃公示》。云南省設立水泥行業(yè)化解產(chǎn)能過剩專項資金，擬對德宏奧環(huán)水泥有限公司、宜良盤江水泥有限公司、云南壯山實業(yè)股份有限公司、云南易門大椿樹水泥有限責任公司因去產(chǎn)能予以獎勵共計1284萬元，四家水泥企業(yè)淘汰產(chǎn)能共計256.8萬噸。云南省以此方式支持和激勵落后產(chǎn)能、過剩產(chǎn)能和不具備競爭力的產(chǎn)能退出也是小型水泥企業(yè)退出的一種方式。

雖然國家并未要求將2000噸/日水泥熟料列為淘汰對象，但地方去產(chǎn)能政策“來勢洶洶”，小型水泥生產(chǎn)線當提前做好應對之策。