近年來，全國砂石價格普遍高漲，部分地區(qū)漲幅巨大，嚴(yán)重超出發(fā)承包雙方合同約定范圍，引發(fā)工程工期拖延、工程糾紛等嚴(yán)重問題，如何降低砂石漲價對工程建設(shè)和相關(guān)單位嚴(yán)重虧損的影響，成為當(dāng)前亟待解決的“大問題”！

據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》。征求意見稿規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括主要工程材料、設(shè)備、人工費價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分。

住建部、國家發(fā)改委征求意見稿文件對砂石等大幅漲價進行規(guī)定，有助于降低建筑工程及相關(guān)單位的建設(shè)風(fēng)險，同時也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質(zhì)、違規(guī)砂石”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生！

建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險一般包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工費價格與招標(biāo)時基期價相比，波動幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價格的變化；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費用和工期的變化。

具體風(fēng)險分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵建設(shè)單位和工程總承包單位運用保險手段增強防范風(fēng)險能力。

合同價格形式：企業(yè)投資項目的工程總承包項目宜采用總價合同，政府投資項目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價格形式。采用總價合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價一般不予調(diào)整。

質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價格競標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

工程總承包單位、工程總承包項目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

政府投資項目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

信息管理：縣級以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強工程總承包項目的信用管理工作，及時收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項目、各參建單位、項目管理人員信用信息，按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級建筑市場監(jiān)管一體化平臺報送至全國建筑市場監(jiān)管公共服務(wù)平臺。