近年來，全國砂石價(jià)格普遍高漲，部分地區(qū)漲幅巨大，嚴(yán)重超出發(fā)承包雙方合同約定范圍，引發(fā)工程工期拖延、工程糾紛等嚴(yán)重問題，如何降低砂石漲價(jià)對(duì)工程建設(shè)和相關(guān)單位嚴(yán)重虧損的影響，成為當(dāng)前亟待解決的“大問題”！

據(jù)了解，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法（征求意見稿）意見的函》。征求意見稿規(guī)定，建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括主要工程材料、設(shè)備、人工費(fèi)價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分。

住建部、國家發(fā)改委征求意見稿文件對(duì)砂石等大幅漲價(jià)進(jìn)行規(guī)定，有助于降低建筑工程及相關(guān)單位的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質(zhì)、違規(guī)砂石”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生！

建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括：

（一）主要工程材料、設(shè)備、人工費(fèi)價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比，波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分；

（二）因國家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化；

（三）不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化；

（四）因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化；

（五）不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。

具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

合同價(jià)格形式：企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同，政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的，除合同約定可以調(diào)整的情形外，合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

質(zhì)量責(zé)任：建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量，不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé)，分包不免除工程總承包單位對(duì)全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

信息管理：縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的信用管理工作，及時(shí)收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項(xiàng)目、各參建單位、項(xiàng)目管理人員信用信息，按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)報(bào)送至全國建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。