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砂石暴漲引發(fā)工程巨額虧損?中央兩部門擬規(guī)定:建設(shè)單位承擔(dān)砂石漲價(jià)超過“合同”約定幅度的風(fēng)險(xiǎn)

2019-05-20 來源: 中國(guó)振動(dòng)機(jī)械網(wǎng)
近年來,全國(guó)砂石價(jià)格普遍高漲,部分地區(qū)漲幅巨大,嚴(yán)重超出發(fā)承包雙方合同約定范圍,引發(fā)工程工期拖延、工程糾紛等嚴(yán)重問題,如何降低砂石漲價(jià)對(duì)工程建設(shè)和相關(guān)單位嚴(yán)重虧損的影響,成..

近年來,全國(guó)砂石價(jià)格普遍高漲,部分地區(qū)漲幅巨大,嚴(yán)重超出發(fā)承包雙方合同約定范圍,引發(fā)工程工期拖延、工程糾紛等嚴(yán)重問題,如何降低砂石漲價(jià)對(duì)工程建設(shè)和相關(guān)單位嚴(yán)重虧損的影響,成為當(dāng)前亟待解決的“大問題”!


據(jù)了解,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳發(fā)布《關(guān)于征求房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目工程總承包管理辦法(征求意見稿)意見的函》。征求意見稿規(guī)定,建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括主要工程材料、設(shè)備、人工費(fèi)價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分。

 

住建部、國(guó)家發(fā)改委征求意見稿文件對(duì)砂石等大幅漲價(jià)進(jìn)行規(guī)定,有助于降低建筑工程及相關(guān)單位的建設(shè)風(fēng)險(xiǎn),同時(shí)也能在一定程度上降低施工單位為降低工程成本而使用“劣質(zhì)、違規(guī)砂石”現(xiàn)象的頻頻發(fā)生!

 


工程總承包項(xiàng)目的發(fā)包和承包

建設(shè)單位承擔(dān)的主要風(fēng)險(xiǎn)一般包括:

(一)主要工程材料、設(shè)備、人工費(fèi)價(jià)格與招標(biāo)時(shí)基期價(jià)相比,波動(dòng)幅度超過合同約定幅度的部分;

 

(二)因國(guó)家法律法規(guī)政策變化引起的合同價(jià)格的變化;

 

(三)不可預(yù)見的地質(zhì)條件造成的工程費(fèi)用和工期的變化;

  

(四)因建設(shè)單位原因產(chǎn)生的工程費(fèi)用和工期的變化;

  

(五)不可抗力造成的工程費(fèi)用和工期的變化。


具體風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)內(nèi)容由雙方在合同中約定。

 

鼓勵(lì)建設(shè)單位和工程總承包單位運(yùn)用保險(xiǎn)手段增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)能力。

 

合同價(jià)格形式:企業(yè)投資項(xiàng)目的工程總承包項(xiàng)目宜采用總價(jià)合同,政府投資項(xiàng)目的工程總承包應(yīng)合理確定合同價(jià)格形式。采用總價(jià)合同的,除合同約定可以調(diào)整的情形外,合同總價(jià)一般不予調(diào)整。

 

工程總承包項(xiàng)目實(shí)施

質(zhì)量責(zé)任:建設(shè)單位不得迫使工程總承包單位以低于成本的價(jià)格競(jìng)標(biāo),不得明示或暗示工程總承包單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、降低建設(shè)工程質(zhì)量,不得明示或暗示工程總承包單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

 

工程總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其承包的全部建設(shè)工程質(zhì)量負(fù)責(zé),分包單位對(duì)其分包工程的質(zhì)量負(fù)責(zé),分包不免除工程總承包單位對(duì)全部建設(shè)工程所負(fù)的質(zhì)量責(zé)任。

 

工程總承包單位、工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理依法承擔(dān)質(zhì)量終身責(zé)任。

 

監(jiān)督管理

政府投資項(xiàng)目建設(shè)投資原則上不得超過經(jīng)核定的投資概算。

 

信息管理:縣級(jí)以上地方人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)工程總承包項(xiàng)目的信用管理工作,及時(shí)收集本行政區(qū)域內(nèi)工程總承包項(xiàng)目、各參建單位、項(xiàng)目管理人員信用信息,按照相關(guān)規(guī)定記錄并通過省級(jí)建筑市場(chǎng)監(jiān)管一體化平臺(tái)報(bào)送至全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)。

 

 

近日,安徽六安市一位沈姓建筑施工商因砂石等建材價(jià)格暴漲引發(fā)工程虧損向六安市市長(zhǎng)及住建局領(lǐng)導(dǎo)發(fā)出求助信,信中稱,自2016年以來,建筑市場(chǎng)砂石等材料價(jià)格成倍上漲,其招標(biāo)合同約定承包方式為固定單價(jià),中標(biāo)后材料價(jià)格不予調(diào)整,但是工程開工后因不可抗力原因?qū)е潞由?、碎石等主要建筑材料均漲幅巨大,河砂投標(biāo)均價(jià)為40元每噸,施工期間均價(jià)漲至130元每噸;碎石投標(biāo)均價(jià)為60元每噸,施工期間均價(jià)漲至125元每噸。該建筑商因無法調(diào)價(jià)而只能在承受巨大經(jīng)濟(jì)損失的情況下繼續(xù)施工直至工程竣工交付。

隨著住建部和國(guó)家發(fā)改委關(guān)于規(guī)定砂石價(jià)格漲價(jià)風(fēng)險(xiǎn)的文件正式出臺(tái),將大大降低建筑企業(yè)因砂石等建筑原材料暴漲而產(chǎn)生巨額虧損的風(fēng)險(xiǎn),將有利于加快推進(jìn)工程總承包,完善工程總承包管理制度,提升工程建設(shè)質(zhì)量和效益,促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

 


本文關(guān)鍵詞:

砂石暴漲 工程建設(shè) 違規(guī)砂石

責(zé)任編輯:曉麗
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