近年來，在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門和地方各級黨委、政府深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)的重要論述，認(rèn)真組織開展煤礦整頓關(guān)閉和淘汰落后工作，推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)改革，煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，煤礦安全生產(chǎn)保障能力逐步提高、事故大幅度下降，煤礦安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

（一）大量不具備安全生產(chǎn)條件、資源枯竭、管理技術(shù)水平低、虧損嚴(yán)重的小煤礦關(guān)閉退出。“十二五”全國煤礦數(shù)量由1.4萬多處減少至不到1萬處，“十三五”以來化解煤炭過剩產(chǎn)能淘汰落后煤礦的步伐進(jìn)一步加快，到2018年底，煤礦數(shù)量進(jìn)一步減少到5800處左右。通過整頓關(guān)閉技改擴(kuò)能，煤礦數(shù)量少于100處的地區(qū)由2個增加到13個，北京市在2020年將前關(guān)閉所有煤礦，全國有48個產(chǎn)煤市整體退出煤炭開采行業(yè)。

（二）煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，小煤礦產(chǎn)能、數(shù)量比重大幅度下降，優(yōu)質(zhì)高效產(chǎn)能成為煤炭供應(yīng)的主力軍。與2010年相比，全國產(chǎn)能在30萬噸以下煤礦實(shí)際產(chǎn)量比重由22%下降至5%左右。產(chǎn)能在30萬噸/年以下煤礦由1萬處減少到2100多處，數(shù)量比重由67%下降到36%。全國煤礦平均產(chǎn)能由30萬噸/年提高到92萬噸/年，年產(chǎn)120萬噸及以上的大型煤礦由660多處增加到1200多處、產(chǎn)量比重由58%提高到近80%。

（三）大量落后小煤礦的淘汰退出，提高了煤礦整體安全生產(chǎn)保障能力，促進(jìn)了煤礦安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。與2010年相比2018年全國煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降了84%和86.3%；較大及以上事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降85.8%和90.2%；煤礦百萬噸死亡率由0.749下降到0.093，下降了87.6%。

在取得明顯成效的同時，也應(yīng)清醒地看到，目前仍然存在一些影響落后煤礦淘汰退出、煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整的問題，一是還有部分落后產(chǎn)能、無效產(chǎn)能未淘汰退出。黑龍江、福建、江西、湖南、四川、貴州、云南等地區(qū)，還有一些9萬噸/年及以下煤礦長期停而不整、停而未退，屬于“僵尸企業(yè)”。二是個別地區(qū)煤礦擴(kuò)能改造和整合技改工作不規(guī)范。有的落后煤礦以整合技改為名逃避關(guān)閉的問題，有的煤礦以不具備整合條件的資源或國有大礦邊角資源作為擴(kuò)建資源，甚至低水平重復(fù)擴(kuò)建煤與瓦斯突出煤礦，勢必造成新的安全生產(chǎn)隱患。湖南、四川、云南等地區(qū)一些煤礦擴(kuò)能改造規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)不高，建成之后仍是落后產(chǎn)能。三是部分地區(qū)災(zāi)害嚴(yán)重的小煤礦還未淘汰退出。湖南、四川、貴州等地還有一些30萬噸/年以下的煤與瓦斯突出小煤礦未引導(dǎo)退出。特別是湖南省還有部分9萬噸/年及以下的煤與瓦斯突出煤礦未淘汰退出，完成淘汰落后產(chǎn)能和化解過剩產(chǎn)能工作任務(wù)還很艱巨。

下一步，各級煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察部門，將繼續(xù)貫徹落實(shí)深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重要指示批示精神，協(xié)調(diào)推進(jìn)煤炭行業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，用嚴(yán)格的安全標(biāo)準(zhǔn)倒逼落后產(chǎn)能淘汰退出，深入推動煤礦安全生產(chǎn)整體水平的提升和煤礦高質(zhì)量發(fā)展。