建設(shè)用砂是關(guān)系混凝土質(zhì)量和耐久性的基礎(chǔ)建筑材料。違法違規(guī)使用海砂，會(huì)因氯離子含量超標(biāo)造成鋼筋銹蝕，降低結(jié)構(gòu)耐久性，給建設(shè)工程質(zhì)量和結(jié)構(gòu)安全帶來隱患，嚴(yán)重威脅人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。日前，山東省發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)海砂開采運(yùn)輸銷售使用管理工作的通知》（以下簡稱《通知》），就全省加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用管理工作做出具體要求。

《通知》指出，地方各級(jí)相關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)違法違規(guī)海砂的危害性，結(jié)合本地實(shí)際，采取有效措施，嚴(yán)厲打擊非法開采、非法運(yùn)輸銷售、違規(guī)使用海砂等行為，全面加強(qiáng)海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用監(jiān)管，切實(shí)保障工程質(zhì)量安全。
 

加強(qiáng)海砂開采環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理方面，各級(jí)自然資源主管部門要嚴(yán)格海砂開采許可管理，督促海砂開采企業(yè)和個(gè)人按照批準(zhǔn)的范圍和方式規(guī)范有序開采海砂。海砂開采企業(yè)應(yīng)健全臺(tái)賬記錄，在銷售海砂時(shí)向運(yùn)砂船舶（車輛）提供每船（車）次海砂來源證明。對(duì)非法占地的砂場、堆場堅(jiān)決予以取締。

各級(jí)地方海洋執(zhí)法部門、海警機(jī)關(guān)要加強(qiáng)協(xié)作配合，加大對(duì)非法開采海砂的打擊力度，嚴(yán)格查處未經(jīng)批準(zhǔn)開采海砂、超批準(zhǔn)范圍開采海砂以及違規(guī)開采海砂造成生態(tài)環(huán)境破壞等違法行為。

加強(qiáng)海砂運(yùn)輸、銷售環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理方面，各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門、海事管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)管轄水域內(nèi)海砂運(yùn)輸船舶的檢查，重點(diǎn)查驗(yàn)船舶證件、適航情況和海砂來源證明；對(duì)無法提供海砂來源證明的船舶，可先行查扣，移交相關(guān)部門，核查海砂來源，倒查追溯非法開采海砂企業(yè)和個(gè)人責(zé)任。對(duì)發(fā)現(xiàn)非法從事海砂水路運(yùn)輸經(jīng)營的船舶、經(jīng)營人，責(zé)令停止經(jīng)營，沒收違法所得并依法進(jìn)行處罰。

各級(jí)交通運(yùn)輸主管部門要加強(qiáng)沿海港口裝卸作業(yè)管理，嚴(yán)厲查處沿海港口碼頭為非法從事海上運(yùn)輸?shù)膬?nèi)河船舶、“三無”船舶提供海砂碼頭裝卸服務(wù)的違法行為，堅(jiān)決取締港區(qū)內(nèi)非法海砂運(yùn)輸碼頭，發(fā)現(xiàn)港區(qū)外碼頭存在非法裝卸海砂作業(yè)行為的，要及時(shí)通報(bào)所在地政府予以取締。

各級(jí)市場監(jiān)督管理（工商、質(zhì)監(jiān)）部門要配合有關(guān)部門嚴(yán)肅查處海砂銷售的無照經(jīng)營違法行為。

加強(qiáng)海砂使用環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理方面，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、現(xiàn)場攪拌混凝土和水泥制品等生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)完善質(zhì)量自控體系，健全原材料進(jìn)貨檢驗(yàn)、使用和出廠檢測等臺(tái)賬制度，采購建設(shè)用砂時(shí)應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)砂的來源證明及檢測合格證明，混凝土用海砂水溶性氯離子含量不得大于0.03%，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥制品等出廠時(shí)應(yīng)當(dāng)向施工單位提供氯離子檢測合格證明。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)文件和工程量清單中明確用砂技術(shù)指標(biāo)，嚴(yán)禁海砂用于預(yù)應(yīng)力混凝土、鋼纖維混凝土以及有特殊要求的鋼筋混凝土中。

各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利主管部門要加強(qiáng)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測等單位的監(jiān)督檢查，會(huì)同散裝水泥主管部門加強(qiáng)對(duì)預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿企業(yè)、水泥制品企業(yè)及用砂質(zhì)量的抽查抽測，防止海砂違規(guī)用于建設(shè)工程。對(duì)違規(guī)使用海砂以及檢測數(shù)據(jù)造假的行為要依法嚴(yán)肅查處，嚴(yán)格追究相關(guān)單位和個(gè)人的責(zé)任，同時(shí)采取“黑名單”、降低信用等級(jí)等措施加大懲戒力度。負(fù)責(zé)散裝水泥、預(yù)拌砂漿推廣應(yīng)用的各級(jí)相關(guān)主管部門配合做好監(jiān)管工作。

除此之外，《通知》明確，山東省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、水利、市場監(jiān)管、海洋，山東海事、海警等建立省海砂開采、運(yùn)輸、銷售、使用監(jiān)管工作部門協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加強(qiáng)全過程可追溯的信息共享、信息通報(bào)工作，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為。

在拓寬建設(shè)用砂來源方面，《通知》指出，各級(jí)相關(guān)部門應(yīng)研究建立建設(shè)用砂供應(yīng)長效機(jī)制，根據(jù)工程建設(shè)實(shí)際需求，在符合環(huán)境影響評(píng)價(jià)等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的前提下，合理規(guī)劃和有序開采河砂、海砂等，在條件成熟的地方探索以競爭方式聯(lián)合出讓海砂采礦權(quán)、海域使用權(quán)。鼓勵(lì)有條件的地區(qū)建立海砂開采運(yùn)輸、凈化處理、經(jīng)銷一體化供應(yīng)渠道，保證凈化海砂質(zhì)量。鼓勵(lì)機(jī)制砂生產(chǎn)企業(yè)加快升級(jí)改造，提高生產(chǎn)能力和骨料品質(zhì)。多措并舉拓寬來源，保障建設(shè)用砂供給和質(zhì)量。