為進一步加強城市建筑垃圾管理，提高建筑垃圾治理水平，做好山東省臨沂市建筑垃圾治理試點工作，根據《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市建筑垃圾管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《住房城鄉(xiāng)建設部關于開展建筑垃圾治理試點工作的通知》要求，日前，結合臨沂市實際情況，臨沂市人民政府辦公室印發(fā)《臨沂市建筑垃圾治理試點工作實施方案》（以下簡稱《方案》）。

臨沂市首家裝飾垃圾清運公司試運營

根據《方案》總體目標要求，到2019年底，要實現建筑垃圾申報處置率100%、建筑垃圾收運率90%、建筑垃圾安全處置率100%、建筑垃圾資源化利用率60%。

根據《方案》進度安排，2019年1月份，成立臨沂市建筑垃圾治理試點工作領導機構，制定出臺相關文件及具體方案，從2019年2月到2019年12月，市建筑垃圾治理試點工作領導小組組織協(xié)調各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)及相關部門積極開展治理工作，不定期開展聯(lián)合整治及專項治理行動，加快建筑垃圾治理工作進度。到2020年1月，市建筑垃圾治理試點工作領導小組組織對各區(qū)(開發(fā)區(qū))和市直有關部門、單位建筑垃圾治理任務完成情況進行考核驗收，整理并推廣工作經驗，進一步規(guī)范全市建筑垃圾綜合利用和資源化利用工作。

按照中央和省、市關于生態(tài)文明建設與環(huán)境保護的決策部署，以推動環(huán)境質量持續(xù)改善為根本目的，臨沂市將加快推進全市建筑垃圾減量排放、規(guī)范清運、有效利用和安全處置工作，不斷完善政府主導、社會參與、行業(yè)主管、屬地管理的建筑垃圾管理體系，著力提升全市建筑垃圾全過程管理水平。

建設(拆遷)單位開工20日前必須提出申請

《方案》要求從建筑垃圾源頭上加強監(jiān)控，市城管部門和各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責建立健全建筑垃圾處置核準制度，并納入政府“一次辦好”聯(lián)審聯(lián)辦項目。建設(拆遷)單位開工20日前必須提出申請，并報送建筑垃圾處置方案，明確建筑垃圾的種類、方量、處置方式和處置場所，經核準通過并發(fā)放《城市建筑垃圾處置核準證》后方可處置建筑垃圾。

《方案》明確了建筑垃圾源頭監(jiān)管的相關單位和內容，由各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責組織城管、住建、房管、公安交警等部門加強對建筑垃圾產生源頭建設(拆遷)工地的監(jiān)管。

針對各類建設(拆遷)工地，市、區(qū)兩級城管、住建、房管部門將建筑垃圾運輸管理納入項目經理責任制。建設(拆遷)工地將嚴格執(zhí)行“兩不進、兩不出”制度，即：無備案登記手續(xù)的車輛不許進入施工工地，無密閉裝置或密閉裝置破損的車輛不許進入施工工地；超量裝載的車輛不許駛出施工工地，遮擋污損號牌、車身不潔、車輪帶泥的車輛不許駛出施工工地。建設(拆遷)工地出入口防污染措施必須落實到位，工地出入口安裝車輛沖洗設備，并有專人負責進出工地出入口車輛清洗工作；并做到每天早6：00(冬季早7：00)前完成工地出入口兩側各200米范圍內的道路沖洗保潔。

建筑垃圾必須按照規(guī)定路線和時間運輸

在建筑垃圾運輸環(huán)節(jié)將完善建筑垃圾經營性運輸登記備案制度，其中城管部門負責建筑垃圾運輸公司及車輛登記備案手續(xù)的辦理工作，建立建筑垃圾運輸公司信用積分管理制度和進入、退出制度，發(fā)放《建筑垃圾經營性運輸登記證》；公安交警部門負責制定建筑垃圾運輸路線，對取得《建筑垃圾經營性運輸登記證》的車輛辦理《建筑垃圾運輸通行證》；交通部門負責運輸公司及車輛的道路運輸手續(xù)的辦理。

建設(拆遷)單位和小區(qū)物業(yè)公司外運建筑垃圾、裝飾裝修垃圾時必須使用經核準備案的建筑垃圾運輸企業(yè)、車輛，嚴格按照公安交警部門審批的路線行駛，做到“兩證齊全”，嚴禁將建筑垃圾交給個人或未經核準備案的單位運輸；建筑垃圾運輸企業(yè)和運輸車輛應取得城管部門的核準備案登記資質，車輛必須達到“四統(tǒng)一”標準，即“統(tǒng)一安裝頂燈、統(tǒng)一車輛標識、統(tǒng)一安裝GPS定位系統(tǒng)、統(tǒng)一密閉改裝”，GPS定位系統(tǒng)要接入市區(qū)數字化城市管理監(jiān)管平臺。

每個街道至少建設1座裝飾裝修垃圾臨時存放場

《方案》積極鼓勵建設(拆遷)單位采取直接回用、綠化回填、堆景造景、土地平整、修路筑基等方式進行建筑垃圾的綜合利用。按照特許經營協(xié)議，在臨沂藍泰環(huán)保科技公司已建成投產的河東區(qū)、蘭山區(qū)項目基礎上，盡快完成臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)和羅莊區(qū)的資源化處置項目建設。

各區(qū)(開發(fā)區(qū))要科學布局、合理規(guī)劃建設裝飾裝修垃圾臨時存放場，原則上每個街道至少建設1座。對轄區(qū)內社區(qū)、小區(qū)、辦公及商業(yè)用房裝飾裝修垃圾，要根據就近原則，全部運送至臨時存放場。裝飾裝修垃圾臨時存放場可委托給承擔轄區(qū)內環(huán)衛(wèi)保潔任務的環(huán)衛(wèi)作業(yè)公司經營管理，委托單位給予適當補貼。

各區(qū)(開發(fā)區(qū))要制定建筑垃圾消納場建設方案，合理安排布局、規(guī)模、進度。在距城區(qū)20公里范圍內，蘭山區(qū)、羅莊區(qū)、河東區(qū)要分別規(guī)劃建設2座以上，臨沂高新技術產業(yè)開發(fā)區(qū)、臨沂經濟技術開發(fā)區(qū)分別規(guī)劃建設1座以上庫容不小于10萬立方米的中小型建筑垃圾消納場。對無法進行綜合利用和資源化處置的建筑垃圾，應全部運至建筑垃圾消納場。

建筑垃圾治理試點實行按月通報

臨沂市政府將建筑垃圾治理試點工作列入2019年度政府重點工作，積極建立調度通報制度，按月在全市范圍內通報建筑垃圾治理試點工作進展情況，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)和市直有關部門、單位要于每月25日前將當月工作進展情況，特別是政策制定和落實、建筑垃圾存量摸排清理、核準審批、裝飾裝修垃圾存放場所建設、消納場建設、專項整治及建筑垃圾管理實施計劃等情況，報市建筑垃圾治理試點工作領導小組辦公室。市建筑垃圾治理試點工作領導小組辦公室負責匯總整理，形成工作專報，報市政府有關領導，通報各區(qū)(開發(fā)區(qū))和市直有關部門、單位。同時，制定考核辦法，對各區(qū)(開發(fā)區(qū))建筑垃圾綜合利用和資源化處置工作進行監(jiān)管考核。

深入完善建筑垃圾處置收費制度

根據《方案》要求，市城管部門將負責修訂《臨沂市城市建筑垃圾管理辦法》，制訂《臨沂市中心城區(qū)建筑垃圾處置工地監(jiān)管標準》《臨沂市建筑垃圾消納場建設與運行管理標準》《臨沂市建筑垃圾運輸公司信用積分管理辦法》《臨沂市中心城區(qū)裝飾裝修垃圾管理辦法》等相關文件，并會同財政、物價等部門進一步探索并完善建筑垃圾處置收費制度?！斗桨浮芬蠓e極開展建筑垃圾存量摸排治理，各區(qū)政府(開發(fā)區(qū)管委會)負責組織城管、住建、房管、國土等部門，對轄區(qū)內建筑垃圾積存量、建筑垃圾產生量及處置量進行摸底調查，并統(tǒng)計建檔，及時清理轄區(qū)內的積存建筑垃圾，實現建筑垃圾產生與消納的基本平衡。