1月16日，浙江省金華市武義縣首宗單獨(dú)制砂經(jīng)營(yíng)權(quán)——武義縣柳城鎮(zhèn)江下砂石加工廠單獨(dú)制砂權(quán)拍賣活動(dòng)舉行。標(biāo)的坐落于柳城鎮(zhèn)畬族鎮(zhèn)江下村赤巖畈，許可經(jīng)營(yíng)年產(chǎn)量為10萬(wàn)噸，三年經(jīng)營(yíng)權(quán)整體起拍價(jià)人民幣95萬(wàn)元。

單獨(dú)制砂經(jīng)營(yíng)權(quán)是指對(duì)砂石資源進(jìn)行加工的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入權(quán)，開展單獨(dú)制砂經(jīng)營(yíng)的，必須取得經(jīng)營(yíng)權(quán)并按合同約定繳納出讓所得。也就是說(shuō)，該競(jìng)拍并不是砂石礦權(quán)競(jìng)拍。

最終，浙江正宏路橋建設(shè)有限公司以425萬(wàn)元報(bào)價(jià)競(jìng)得該標(biāo)的，同比起拍價(jià)增幅達(dá)347.4%，并現(xiàn)場(chǎng)簽署《拍賣成交確認(rèn)書》。據(jù)了解，金華市單獨(dú)制砂經(jīng)營(yíng)權(quán)的提出可以追溯到2014年該市的治砂清水行動(dòng)。
 

2013年 金華市拆除非法砂石加工廠
 

2014年，金華市全面禁止非法采砂、非法制砂，并通過(guò)專項(xiàng)行動(dòng)形成年產(chǎn)能1000萬(wàn)噸左右的砂石資源保障能力：完成11家新設(shè)礦山采礦權(quán)的有償出讓，完成40家單獨(dú)制砂場(chǎng)經(jīng)營(yíng)權(quán)有償出讓。同年，金華市市區(qū)單獨(dú)制砂經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓收入3.54億元。

我國(guó)全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，該制度的特點(diǎn)是“非禁即入”，其核心在于通過(guò)列出禁止和限制投資經(jīng)營(yíng)行業(yè)、領(lǐng)域、業(yè)務(wù)等，實(shí)現(xiàn)了清單之外市場(chǎng)主體依法平等進(jìn)入，不在清單上的業(yè)務(wù)均可進(jìn)入。

據(jù)了解，砂石礦山開采相關(guān)的礦產(chǎn)開發(fā)在《市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單》中規(guī)定如下：“未獲得許可或資質(zhì)條件等，不得從事礦產(chǎn)資源的勘查開采、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及對(duì)外合作”，需要獲得礦權(quán)、安全等多方許可才能進(jìn)入。砂石來(lái)料加工大概率屬于“礦產(chǎn)資源生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)”范疇，但負(fù)面清單中許可準(zhǔn)入事項(xiàng)并無(wú)砂石加工經(jīng)營(yíng)權(quán)的相關(guān)及類似設(shè)置。