湖南省各級(jí)黨委政府努力踐行“綠水青山就是金山銀山”的綠色發(fā)展理念，整頓河湖砂石和礦山骨料開采秩序。湖南省砂石協(xié)會(huì)順勢(shì)而為，致力于綠色高質(zhì)量發(fā)展，得到了主管部門和企業(yè)高度重視和好評(píng)。

日前，中國(guó)建材報(bào)記者就有關(guān)問題采訪了湖南省砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、湖南湘砂新材料有限公司董事長(zhǎng)李建科。

湖南省砂石協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)李建科（左）接受中國(guó)建材報(bào)記者楊鵬（右）采訪。

記者：在史上最為嚴(yán)厲的全國(guó)范圍的安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)綜合整治的形勢(shì)下，想必湖南砂石骨料行業(yè)正面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)和不可多得的發(fā)展機(jī)遇。請(qǐng)問我們將如何迎接挑戰(zhàn)和把握機(jī)遇？

李建科：首先把湖南砂石骨料行業(yè)交一下“家底”吧。據(jù)湖南省協(xié)會(huì)調(diào)查統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全省機(jī)制砂石骨料生產(chǎn)企業(yè)近1500家，比上年度的2000家減少了25%。其中年產(chǎn)量超過100萬(wàn)噸規(guī)模以上的大型礦山企業(yè)占2%，年產(chǎn)量50~100萬(wàn)噸規(guī)模以上的中型礦山企業(yè)占25%；年產(chǎn)量在50萬(wàn)噸規(guī)模以下的小型礦山企業(yè)占73%。河湖砂石堆場(chǎng)由上年度的600多家，壓減至100余家，減少了83.33％。這是湖南省委省政府對(duì)湘資沅澧和洞庭湖砂石實(shí)行嚴(yán)格禁采和限采政策以來(lái)，對(duì)砂石骨料礦山進(jìn)行嚴(yán)厲安全環(huán)保整治持續(xù)發(fā)力所取得的成果。

其次，湖南是全國(guó)砂石資源大省，但濫采濫開現(xiàn)象嚴(yán)重，企業(yè)規(guī)模散和小，生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)臟亂差。甚至存在無(wú)證非法開采，嚴(yán)重破壞耕地、林地等資源，嚴(yán)重污染和破壞生態(tài)環(huán)境，存在重大安全隱患無(wú)從整改的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了整個(gè)行業(yè)的社會(huì)形象。

再次，全省各地發(fā)展不平衡，砂石骨料行業(yè)市場(chǎng)秩序亟待重建。按照目前湖南年水泥需求量1億噸測(cè)算，年砂石骨料消耗量約為8億噸，年產(chǎn)值近800億元，還可帶動(dòng)運(yùn)輸業(yè)近400億元產(chǎn)值。自去年以來(lái)，因河湖砂石禁采限采和砂石骨料礦山整治，導(dǎo)致市場(chǎng)砂石骨料緊缺，價(jià)格大幅上漲，既增加了下游企業(yè)成本，也增加了行業(yè)自行運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)。

以上是湖南砂石行業(yè)的現(xiàn)狀，也是面臨的挑戰(zhàn)。但是，湖南省砂石協(xié)會(huì)有足夠的信心和勇氣，轉(zhuǎn)危為機(jī)。因?yàn)檫@是一個(gè)大市場(chǎng)，是一個(gè)新興大產(chǎn)業(yè)，也將成為各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的支撐點(diǎn)。為此，以下四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可：

一是靠政府安全環(huán)保治理政策和綠色礦山建設(shè)配套政策的正確引導(dǎo)，這是國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)的大政方針?biāo)敢姆较颉?/span>

二是靠協(xié)會(huì)積極推進(jìn)行業(yè)由“一盤散沙”變?yōu)?ldquo;一盤大棋”，做好行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)規(guī)劃。

三是要靠行業(yè)龍頭企業(yè)建設(shè)示范綠色礦山，發(fā)揮典型引領(lǐng)作用。

四是要形成全行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展共識(shí)。

這四個(gè)環(huán)節(jié)，一環(huán)扣一環(huán)，不可或缺。這也是我們行業(yè)應(yīng)該把握的歷史性機(jī)遇。

記者：2017年5月10日，國(guó)家相關(guān)部門印發(fā)《關(guān)于加快建設(shè)綠色礦山的實(shí)施意見》，旨在加大政策支持力度，加快綠色礦山建設(shè)進(jìn)程，力爭(zhēng)到2020年，形成符合生態(tài)文明建設(shè)要求的礦業(yè)發(fā)展新模式。中央好的政策要在地方落地生根，開花結(jié)果，需要地方因地制宜、因地施策。請(qǐng)問湖南省砂石協(xié)會(huì)有何作為和建議？

李建科：綠色礦山建設(shè)是中央專門給非煤采礦業(yè)出臺(tái)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，也是砂石骨料行業(yè)在轉(zhuǎn)型發(fā)展階段的一場(chǎng)“及時(shí)雨”：即一要基本形成綠色礦山建設(shè)新格局，二要構(gòu)建礦業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變新途徑，三要建立綠色礦業(yè)發(fā)展新機(jī)制。這為砂石骨料行業(yè)發(fā)展指明了方向。

盡管湖南省砂石協(xié)會(huì)從成立到現(xiàn)在還只有3年時(shí)間，但是我們做了大量的調(diào)查研究，基本上摸清了行業(yè)“家底”后，凝聚了行業(yè)一大批企業(yè)家和科研院校的專家，形成了砂石骨料行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的廣泛共識(shí)，也得到了各級(jí)政府部門的高度重視和支持。

如我們協(xié)會(huì)成立了專家委員會(huì)，派專家積極參與國(guó)家工信部《關(guān)于促進(jìn)機(jī)制砂石行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》的修改，并提交了意見和建議，表達(dá)了基層行業(yè)協(xié)會(huì)的聲音。我們參與了《湖南省砂石行業(yè)規(guī)范條件》《關(guān)于促進(jìn)湖南省機(jī)制砂石行業(yè)健康有序發(fā)展的若干意見》等地方政策措施的制訂。

我們還開展了一系列砂石行業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)的起草和認(rèn)證工作，如《湖南省砂石行業(yè)?。ㄊ校┘?jí)綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》《湖南省砂石企業(yè)質(zhì)量管理規(guī)程》和《預(yù)拌混凝土用機(jī)制砂》《預(yù)拌混凝土用碎石》《減膠劑生產(chǎn)與應(yīng)用技術(shù)規(guī)程》等。

我們正在按照國(guó)家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在“十三五”期間，推進(jìn)十大砂石骨料綠色礦山示范企業(yè)的建設(shè)。

總之，行業(yè)協(xié)會(huì)既要當(dāng)好政府制訂政策的參謀，又要做好產(chǎn)業(yè)政策貫徹落實(shí)的引領(lǐng)者，還要把好行業(yè)健康發(fā)展的脈搏，當(dāng)好市場(chǎng)秩序重建的組織和協(xié)調(diào)者，真正發(fā)揮政府、行業(yè)、企業(yè)之間的橋梁和紐帶作用。

記者：中央有關(guān)礦山安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)的政策貫徹落實(shí)，是史上最為“剛性”的行動(dòng)，湖南關(guān)停整頓的砂石骨料礦山也不在少數(shù)，有的地方政府甚至于“一刀切”。您認(rèn)為，這對(duì)市場(chǎng)供需結(jié)構(gòu)帶來(lái)了哪些影響？您代表協(xié)會(huì)有什么好的建議？

李建科：中央開展安全生產(chǎn)整治、打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”，這是生態(tài)文明建設(shè)的主要任務(wù)，也是關(guān)乎民生發(fā)展的大事，各地政府貫徹落實(shí)史無(wú)前例，執(zhí)行力度史無(wú)前例。事物總是一分為二的，實(shí)踐也證明，對(duì)礦山“一刀切”的停產(chǎn)整頓，雖剎住了“濫采濫開”的歪風(fēng)，但也驅(qū)逐了“良幣”，尤其是直接造成了砂石骨料市場(chǎng)供應(yīng)短缺，市場(chǎng)價(jià)格日見其漲，且質(zhì)量無(wú)法得到保障，給混凝土質(zhì)量和混凝土耐久性造成諸多隱患，給建筑物安全帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。這已經(jīng)引起了中央和省里重視，現(xiàn)在由“剛性”施策，變?yōu)?ldquo;柔性”行政，逐步改善了砂石骨料市場(chǎng)供需矛盾。

我們建議：

一是要嚴(yán)格執(zhí)行安全綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持礦山安全生產(chǎn)和環(huán)保整治力度不放松，以此倒逼行業(yè)和企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，進(jìn)行安全環(huán)保技術(shù)改造，有利于實(shí)現(xiàn)行業(yè)可持續(xù)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

二是對(duì)砂石骨料重點(diǎn)企業(yè)要區(qū)別對(duì)待，如實(shí)行“錯(cuò)峰生產(chǎn)”和“分批整改”，以滿足市場(chǎng)供需平衡，平抑物價(jià)。

三是堅(jiān)決取締非法企業(yè)，防止低水平重復(fù)建設(shè)。

四是堅(jiān)持砂石骨料標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)向，以砂石骨料質(zhì)量確?；炷临|(zhì)量不受影響。

五是加強(qiáng)政策引導(dǎo)，提高投資門檻，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)口。

六是政府與協(xié)會(huì)聯(lián)手推動(dòng)礦山企業(yè)兼并重組，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)、大規(guī)模、安全綠色環(huán)保型的砂石骨料礦山。這是引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)久之策。

記者：湖南人素有“敢為人先”的精神，您提出的“以創(chuàng)新發(fā)展為引領(lǐng)，攜手共圓綠色夢(mèng)”，協(xié)會(huì)搭臺(tái)，企業(yè)唱戲，具體內(nèi)容指的是什么？

李建科：經(jīng)過三年多的努力探索，我們的會(huì)員企業(yè)已經(jīng)發(fā)展到110多家，覆蓋了資源勘探、礦山開采、設(shè)備制造、科研院校、運(yùn)輸物流和技術(shù)服務(wù)，行業(yè)平臺(tái)已經(jīng)搭建起來(lái)。

前不久，我們召開的湖南省砂石骨料行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展論壇，從省政府部門領(lǐng)導(dǎo)到科研院校專家，從會(huì)員企業(yè)、有關(guān)省市兄弟協(xié)會(huì)到設(shè)備技術(shù)廠商代表，倡導(dǎo)我國(guó)砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展新理念，探討砂石骨料行業(yè)綠色發(fā)展新路徑，推廣應(yīng)用綠色礦山新技術(shù)和新裝備，搭建行業(yè)融資引智新平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)砂石骨料行業(yè)“脫胎換骨”和鳳凰涅槃式的轉(zhuǎn)型升級(jí)和綠色高質(zhì)量發(fā)展。

其一是轉(zhuǎn)變觀念，創(chuàng)新發(fā)展思路。河湖天然砂石限采禁采，砂石行業(yè)已進(jìn)入轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展模式的關(guān)鍵時(shí)期，要告別過去“小、散、亂、污”窘境，要從科學(xué)規(guī)劃、機(jī)制砂骨料質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、大型機(jī)制砂石基地建設(shè)、砂石骨料+產(chǎn)業(yè)鏈等進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)。

其二是砂石行業(yè)要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)，要推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和砂石行業(yè)經(jīng)濟(jì)的深度融合，以互聯(lián)網(wǎng)和物聯(lián)網(wǎng)+，建立起綠色砂石礦山大數(shù)據(jù)，打造“智慧砂石”平臺(tái)。

其三是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)綠色礦山，實(shí)現(xiàn)示范引領(lǐng)。如開展砂石骨料原材料基地建設(shè)，在大市場(chǎng)周邊建設(shè)砂石骨料集散地，由礦石產(chǎn)品向工業(yè)制品轉(zhuǎn)化。這是協(xié)會(huì)工作的重中之重，也是中長(zhǎng)期目標(biāo)。

在協(xié)會(huì)搭好上述平臺(tái)之后，如何組織企業(yè)“唱戲”，這是一項(xiàng)緊迫而長(zhǎng)期的任務(wù)。

一是推進(jìn)砂石骨料綠色礦山建設(shè)，計(jì)劃到2020年再建設(shè)1個(gè)砂石骨料綠色礦山示范區(qū)和10座綠色砂石骨料礦山。

二是受湖南省政府有關(guān)部門委托，協(xié)會(huì)專家委正在制訂湖南省砂石骨料綠色礦山標(biāo)準(zhǔn)。協(xié)會(huì)已將會(huì)員單位綠色礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)納入標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行序列。

三是正在建立湖南省砂石骨料行業(yè)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)。將砂石骨料產(chǎn)業(yè)鏈中的數(shù)據(jù)包括產(chǎn)、供、需、運(yùn)等集成，推動(dòng)砂石骨料大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺(tái)建設(shè)，以此促進(jìn)砂石企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

四是協(xié)助政府部門完善企業(yè)名錄，建立砂石骨料企業(yè)安全生產(chǎn)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、質(zhì)量跟蹤信息化系統(tǒng)，與國(guó)土、水利、建設(shè)、交通等大數(shù)據(jù)對(duì)接共享，以此倒逼企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展。

五是破除行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展瓶頸，組建湖南湘砂集團(tuán)有限公司。動(dòng)員會(huì)員單位以各種方式參與其中，如籌建湖南砂石骨料綠色礦山產(chǎn)業(yè)投資基金，加快推進(jìn)砂石行業(yè)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本深度融合，同時(shí)建立砂石行業(yè)眾籌眾創(chuàng)投融資機(jī)制；又如開發(fā)綠色砂石企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展股權(quán)投資，重組優(yōu)質(zhì)企業(yè)上市；建立砂石骨料集散中心，實(shí)現(xiàn)行業(yè)產(chǎn)供銷平衡，確保產(chǎn)品質(zhì)量，保障市場(chǎng)需求。

通過打好一系列“組合拳”，將全省砂石骨料行業(yè)的資源勘探與開采、技術(shù)研發(fā)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、質(zhì)量管理、融資平臺(tái)、產(chǎn)品運(yùn)輸、市場(chǎng)銷售、行業(yè)培訓(xùn)等進(jìn)行重組整合，構(gòu)建全省砂石骨料行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展新格局，設(shè)立起行業(yè)社會(huì)新形象。

記者：請(qǐng)您介紹下一步協(xié)會(huì)工作重點(diǎn)。

李建科：鑒于我們砂石骨料行業(yè)的特殊性，協(xié)會(huì)工作是需要不斷創(chuàng)新的。

首先，協(xié)會(huì)在建設(shè)一站式咨詢服務(wù)平臺(tái)。以省砂石協(xié)會(huì)專家團(tuán)隊(duì)為依托，為省內(nèi)砂石骨料企業(yè)提供從報(bào)批、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)等綠色礦山建設(shè)的成套解決方案。

二是建立湖南省砂石骨料行業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，為政府對(duì)企業(yè)實(shí)施“智能監(jiān)管”，建立起有效的監(jiān)管機(jī)制，做到全省一盤棋，全方位監(jiān)管，監(jiān)管無(wú)死角。

三是協(xié)會(huì)要當(dāng)好政府的“參謀”。為依法調(diào)控砂石骨料產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入及資源配置，引領(lǐng)行業(yè)朝生態(tài)、環(huán)保、綠色、可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展。引領(lǐng)資本有序進(jìn)入行業(yè)投資，避免重復(fù)建設(shè)，規(guī)避市場(chǎng)無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)資產(chǎn)重組，形成當(dāng)?shù)匦袠I(yè)龍頭，以利強(qiáng)化行業(yè)自律。

四是打造湖南省砂石協(xié)會(huì)一流服務(wù)團(tuán)隊(duì)。我們成立了湖南省砂石骨料行業(yè)專家委員會(huì)，正在組建砂石骨料綠色礦山設(shè)計(jì)和建設(shè)團(tuán)隊(duì)，正在組建大數(shù)據(jù)中心服務(wù)團(tuán)隊(duì)等。這些團(tuán)隊(duì)建設(shè)，都是協(xié)會(huì)工作的重要抓手。

五是響應(yīng)中央“一帶一路”號(hào)召，致力于海外砂石行業(yè)技術(shù)、管理、市場(chǎng)等考察與交流，有序引導(dǎo)企業(yè)踐行“走出去”倡議。

六是做好行業(yè)發(fā)展頂層設(shè)計(jì)。在國(guó)家綠色礦山建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系基礎(chǔ)上，根據(jù)湖南實(shí)際，因地制宜，從依法辦礦、規(guī)范管理、綜合利用、技術(shù)創(chuàng)新、節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)、土地復(fù)墾、社區(qū)和諧、企業(yè)文化等9個(gè)方面，規(guī)劃行業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展未來(lái)。