“改革開(kāi)放40年來(lái)，煤炭行業(yè)從煤炭加工洗選、資源綜合利用起步，到礦區(qū)土地復(fù)墾利用、充填開(kāi)采、保水開(kāi)采、節(jié)能減排，再到推進(jìn)煤炭清潔化利用、建設(shè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、礦區(qū)生態(tài)治理，不斷豐富煤炭綠色發(fā)展內(nèi)涵，走出了一條礦區(qū)資源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與生態(tài)效益相統(tǒng)一的發(fā)展路子。”中國(guó)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)黨委書(shū)記、副會(huì)長(zhǎng)梁嘉琨在今年11月召開(kāi)的第五屆中國(guó)國(guó)際煤炭清潔高效利用展覽會(huì)上表示。

40年，煤炭從燃料到原料，礦區(qū)從黑到綠；40年，是煤炭人全力保障國(guó)家能源供應(yīng)的過(guò)程，也是努力讓煤“洗白”的過(guò)程。

具體而言，煤炭清潔加工利用大體分為四個(gè)發(fā)展階段：1978年至1990年的艱難起步，1991年至2000年的發(fā)展壯大，2001年至2010年的快速發(fā)展，2011年至2018年的轉(zhuǎn)型升級(jí)。
 

艱難起步階段（1978年至1990年）

從單一煤炭生產(chǎn)邁向“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”

從1979年起，為貫徹黨中央提出的“調(diào)整、改革、整頓、提高”方針，煤炭工業(yè)開(kāi)始進(jìn)行新中國(guó)成立以來(lái)的第二次大調(diào)整。1986年，原煤炭工業(yè)部確定了把多種經(jīng)營(yíng)作為與煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)并駕齊驅(qū)的三個(gè)主體之一，煤炭行業(yè)以綜合利用為主的多種經(jīng)營(yíng)工作全面啟動(dòng)。這一時(shí)期，煤炭企業(yè)開(kāi)始從單一經(jīng)營(yíng)向多種經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，從單一煤炭生產(chǎn)向煤炭生產(chǎn)洗選加工和綜合利用轉(zhuǎn)變。

經(jīng)時(shí)任煤炭工業(yè)部部長(zhǎng)高揚(yáng)文倡議，原國(guó)家經(jīng)濟(jì)委員會(huì)批準(zhǔn)，1982年10月26日，中國(guó)煤炭加工利用協(xié)會(huì)正式成立，煤炭系統(tǒng)在行業(yè)頂層開(kāi)始有了專門(mén)機(jī)構(gòu)推動(dòng)煤炭加工與綜合利用的開(kāi)展。

這一時(shí)期，企業(yè)節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)工作得到加強(qiáng)，多數(shù)重點(diǎn)煤炭企業(yè)建立了節(jié)能、環(huán)保專職機(jī)構(gòu)，煤炭節(jié)能環(huán)保、綜合利用工作進(jìn)入有組織發(fā)展階段。

這一時(shí)期煤炭洗選加工迅速發(fā)展，原煤入洗能力大幅提高。1978年，全國(guó)選煤廠總數(shù)99處，原煤入選能力1.0322億噸/年；1990年，全國(guó)選煤廠達(dá)198處，原煤入選能力2.5436億噸/年，比1978年提高了1.5倍。

選煤廠自動(dòng)化工作開(kāi)始起步，部分選煤廠已采用計(jì)算機(jī)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程控制、數(shù)據(jù)處理和直接調(diào)節(jié)。

從上世紀(jì)70年代末起，煤炭企業(yè)煤質(zhì)檢驗(yàn)工作逐漸恢復(fù)正常。到1985年，全國(guó)重點(diǎn)煤炭企業(yè)已建立煤質(zhì)化驗(yàn)室400個(gè)。

為使煤炭資源得到合理利用，上世紀(jì)70年代到80年代，我國(guó)逐步建立煤質(zhì)化驗(yàn)系統(tǒng)和煤炭分類體系，制定了《商品煤樣采取方法》等40余項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，形成了比較完整的煤質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)化體系。上世紀(jì)80年代，《中國(guó)煤炭分類》國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)出臺(tái)，為煤炭生產(chǎn)和合理利用奠定了基礎(chǔ)。

煤炭轉(zhuǎn)化利用方面，煤炭焦化、氣化、粉煤成型等研究開(kāi)發(fā)工作不斷深入。上世紀(jì)80年代，為滿足上海寶鋼煉焦用煤的需要，利用我國(guó)煤炭資源合理配煤，配用兗州的低灰低硫弱黏結(jié)氣煤，煉制出了能滿足大型高爐用的焦炭。水煤漿作為代油燃料處于工業(yè)化前期階段。

在國(guó)家統(tǒng)一推動(dòng)下，煤炭企業(yè)節(jié)能升（定）級(jí)活動(dòng)全面展開(kāi)。經(jīng)考核，煤炭行業(yè)獲評(píng)國(guó)家級(jí)節(jié)約能源一級(jí)企業(yè)56家，二級(jí)企業(yè)344家。煤礦采區(qū)供電完成了由380伏升級(jí)到660伏技術(shù)改造，礦井的提升、運(yùn)輸、通風(fēng)、排水“四大件”設(shè)備多數(shù)得到更新改造。

改革開(kāi)放初期，煤炭行業(yè)有組織、有計(jì)劃地開(kāi)展了環(huán)境污染的綜合治理工作。1983年，原煤炭工業(yè)部成立環(huán)境保護(hù)領(lǐng)導(dǎo)小組和環(huán)境保護(hù)辦公室。到1985年底，全國(guó)統(tǒng)配煤礦基本建立起煤炭部、?。ㄗ灾螀^(qū)）煤炭管理局（公司）、礦務(wù)局三級(jí)管理機(jī)構(gòu)，部、?。ㄗ灾螀^(qū)）、礦務(wù)局三級(jí)煤炭環(huán)境監(jiān)測(cè)站33個(gè)。全國(guó)煤炭工業(yè)環(huán)境保護(hù)管理體系初步建立。

資源綜合利用方面，利用煤矸石等低熱值燃料發(fā)電技術(shù)取得重大進(jìn)展，是最顯著的標(biāo)志之一。1975年11月6日，重慶永榮礦務(wù)局建立了全國(guó)第一座燃燒煤矸石、中煤等低熱值燃料電廠，試驗(yàn)成功第一臺(tái)20蒸噸/小時(shí)沸騰爐。此后，江西萍鄉(xiāng)礦務(wù)局高坑電廠、黑龍江雞西礦務(wù)局滴道電廠先后建成投產(chǎn)。湖南益陽(yáng)6兆瓦石煤電廠能穩(wěn)定燃燒熱值950千卡/千克的石煤，是國(guó)內(nèi)燃用熱值最低燃料的綜合利用電廠。到1988年，煤炭系統(tǒng)建成煤矸石電廠14座，總裝機(jī)容量達(dá)到14.6萬(wàn)千瓦。利用煤矸石、爐灰渣可以生產(chǎn)各種建筑材料。

同時(shí)，礦井瓦斯利用工作也有進(jìn)展，作為民用燃料，生產(chǎn)炭黑、甲醛等。原撫順礦務(wù)局的老虎臺(tái)礦年瓦斯抽采量達(dá)1億多立方米，除供3.2萬(wàn)戶礦工住宅取暖、做飯外，還為撫順市6萬(wàn)戶居民提供生活燃料。

煤炭企業(yè)還利用煤炭及其衍生物生產(chǎn)褐煤蠟、活性炭和碳素制品等。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，從1978年到1985年，全國(guó)煤礦廢棄物資源綜合利用共生產(chǎn)煤矸石磚約90億塊，矸石水泥400多萬(wàn)噸，煤矸石發(fā)電14億多千瓦時(shí)，回收硫化鐵120多萬(wàn)噸。一批以煤為主綜合開(kāi)發(fā)利用的產(chǎn)品，如五氧化二釩、活性炭、高鋁黏土等，打入國(guó)際市場(chǎng)。到1990年，全行業(yè)綜合利用多種經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)總額達(dá)到87億元，多種經(jīng)營(yíng)從業(yè)人員超過(guò)130萬(wàn)。

發(fā)展壯大階段（1991年至2000年）

以綜合利用項(xiàng)目為骨干的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展迅速

1993年，國(guó)務(wù)院作出放開(kāi)煤炭?jī)r(jià)格的重大決策，標(biāo)志著煤炭企業(yè)全面進(jìn)入市場(chǎng)。這一時(shí)期，原煤炭工業(yè)部在“三個(gè)主體”基礎(chǔ)上，進(jìn)一步明確提出“以煤為本、多種經(jīng)營(yíng)、綜合發(fā)展”的煤炭工業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略。在國(guó)家煤礦轉(zhuǎn)產(chǎn)資金貼息貸款政策扶持下，煤炭綜合利用快速發(fā)展。非煤產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)收入占企業(yè)經(jīng)營(yíng)總收入比重不斷提高，以資源綜合利用項(xiàng)目為骨干的多種經(jīng)營(yíng)發(fā)展成為與煤炭生產(chǎn)、基本建設(shè)并駕齊驅(qū)的三大支柱之一。

這個(gè)階段進(jìn)入穩(wěn)定發(fā)展時(shí)期，選煤技術(shù)水平提高，規(guī)模擴(kuò)大。我國(guó)自行研制的大型重介質(zhì)旋流器選煤技術(shù)得到推廣應(yīng)用，開(kāi)發(fā)了復(fù)合式干法選煤技術(shù)及設(shè)備，先后建設(shè)了一批技術(shù)設(shè)備先進(jìn)的大型現(xiàn)代化選煤廠。到2000年，全國(guó)有選煤廠1584座，入選能力達(dá)到5.2199億噸/年。

節(jié)能減排進(jìn)入深入發(fā)展階段。煤炭行業(yè)強(qiáng)化能源科學(xué)管理，煤礦實(shí)行工序能耗考核制度，制定了風(fēng)機(jī)、水泵、提升機(jī)、空壓機(jī)、皮帶運(yùn)輸機(jī)、鍋爐房六種主要工序能耗的等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法，實(shí)行等級(jí)考核。1992年，國(guó)家在煤炭行業(yè)進(jìn)行風(fēng)機(jī)、水泵節(jié)能技術(shù)改造，以節(jié)電效益還貸試點(diǎn)。經(jīng)過(guò)4年努力，試點(diǎn)取得成功，在全國(guó)推廣。

這一時(shí)期環(huán)境保護(hù)開(kāi)始出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變：逐步從末端治理轉(zhuǎn)向生產(chǎn)建設(shè)全過(guò)程控制，從重濃度控制轉(zhuǎn)變?yōu)闈舛群涂偭靠刂撇⒅?，從分散的點(diǎn)源治理轉(zhuǎn)變?yōu)榧信c分散控制相結(jié)合。

煤炭行業(yè)環(huán)境保護(hù)四級(jí)管理體系基本形成，三級(jí)煤炭環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)對(duì)煤炭環(huán)境保護(hù)發(fā)揮很大作用。煤炭建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)“三同時(shí)”制度執(zhí)行率達(dá)到100%。全國(guó)煤炭系統(tǒng)新增廢水處理能力2.9億噸/年，總能力達(dá)8.35億噸/年；新增廢氣處理能力36億立方米/年，總能力達(dá)120億立方米/年；井工礦復(fù)墾土地4500公頃，露天礦復(fù)墾土地1770公頃。在統(tǒng)計(jì)的387座自燃矸石山中，有262座經(jīng)治理滅火，治理率達(dá)到68%。隨著煤炭生產(chǎn)建設(shè)重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，環(huán)保工作重點(diǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向西北環(huán)境生態(tài)脆弱礦區(qū)。

資源綜合利用方面，通過(guò)大規(guī)模發(fā)展綜合利用多種經(jīng)營(yíng)，積極落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于轉(zhuǎn)產(chǎn)分流、減人提效、扭虧增盈部署。

1993年，新組建的煤炭工業(yè)部專門(mén)設(shè)立綜合利用多種經(jīng)營(yíng)司。國(guó)家對(duì)煤炭行業(yè)實(shí)行貼息貸款政策，大力扶持煤炭企業(yè)發(fā)展綜合利用和多種經(jīng)營(yíng)。1993年至1997年，共安排國(guó)家貼息貸款130億元作為啟動(dòng)資金，全行業(yè)共安排資金200多億元，建設(shè)了綜合利用、多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目2500多個(gè)，重點(diǎn)扶持焦作、萍鄉(xiāng)等10個(gè)資源枯竭特困企業(yè)脫貧解困。

與此同時(shí)，煤炭行業(yè)開(kāi)發(fā)了煤矸石循環(huán)流化床混燒煤泥、煤矸石燒結(jié)空心磚等一大批新技術(shù)，推動(dòng)了煤炭資源綜合利用快速發(fā)展。到2000年，煤炭系統(tǒng)已建成運(yùn)行煤矸石、煤泥等低熱值燃料電廠120座，總裝機(jī)容量184萬(wàn)千瓦；井下瓦斯抽采量8.2億立方米，利用量4.4億立方米；建成型煤廠45座，生產(chǎn)能力50萬(wàn)噸/年；焦化廠35座，生產(chǎn)能力1500萬(wàn)噸/年；水煤漿廠7座，生產(chǎn)能力128萬(wàn)噸/年。
 

快速發(fā)展階段（2001年至2010年）

建以煤為基的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式

進(jìn)入21世紀(jì)，隨著國(guó)內(nèi)外煤炭市場(chǎng)需求變化，煤炭加工利用加快了創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)程。煤炭洗選加工規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，煤炭粗加工向深加工轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展。煤炭行業(yè)傳統(tǒng)的資源綜合利用模式逐步演化為以煤炭為基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)鏈和循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭企業(yè)從單一節(jié)能向技術(shù)節(jié)能、管理節(jié)能、結(jié)構(gòu)優(yōu)化節(jié)能、全方位能源管理轉(zhuǎn)變，單位生產(chǎn)能耗顯著降低，涌現(xiàn)一大批環(huán)境友好型煤炭企業(yè)。煤炭加工、綜合利用、節(jié)能環(huán)保快速發(fā)展，顯著提升了煤炭行業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益。

    煤炭洗選加工進(jìn)入大發(fā)展時(shí)期。自“十一五”實(shí)行所有新建大中型煤礦必須配套建設(shè)選煤廠政策以來(lái)，大大推動(dòng)了選煤廠的建設(shè)，尤其是動(dòng)力煤選煤廠的建設(shè)。到2010年，我國(guó)選煤廠總數(shù)達(dá)到1800多座，原煤入選能力達(dá)到17.8億噸/年。采用高效的重介質(zhì)選煤技術(shù)、入選能力大于1000萬(wàn)噸/年的洗煤廠已超過(guò)20座。單廠入選能力最大的煉焦煤選煤廠達(dá)到1250萬(wàn)噸/年、動(dòng)力煤選煤廠達(dá)到3100萬(wàn)噸/年。全國(guó)原煤入選能力從2000年的5.2199億噸/年，發(fā)展到2010年的17.8億噸/年，10年間增長(zhǎng)了2.4倍，平均每年增加1億噸以上。這樣的發(fā)展速度在世界上是絕無(wú)僅有的。

節(jié)能減排開(kāi)始向規(guī)范化、制度化發(fā)展。“十一五”期間，國(guó)家把節(jié)能減排作為約束性指標(biāo)，開(kāi)展千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)、能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)了煤炭企業(yè)節(jié)能降耗主體責(zé)任。經(jīng)考核，列入千家企業(yè)節(jié)能行動(dòng)的62家重點(diǎn)煤炭企業(yè)中，59家完成或超額完成年度節(jié)能任務(wù)，占95.2%。

環(huán)境保護(hù)方面，這一時(shí)期煤炭行業(yè)環(huán)境污染治理水平明顯提高。2007年開(kāi)始的環(huán)境友好企業(yè)評(píng)選表彰活動(dòng)，有效調(diào)動(dòng)了煤炭企業(yè)環(huán)保積極性，企業(yè)環(huán)境面貌得到明顯改善。國(guó)有重點(diǎn)煤礦的工業(yè)污染源普遍得到治理。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)重點(diǎn)大中型煤礦污染物達(dá)標(biāo)排放率達(dá)到95%以上，超過(guò)20%的大型煤炭企業(yè)實(shí)現(xiàn)了污染物零排放，自燃矸石山滅火率達(dá)到90%，土地復(fù)墾率36%。不少礦區(qū)開(kāi)展環(huán)境綜合治理，在采煤塌陷區(qū)治理中，努力擴(kuò)大綠色植被面積，取得明顯成效。

資源綜合利用方面，這一時(shí)期在國(guó)家及各地試點(diǎn)基礎(chǔ)上，煤炭企業(yè)依據(jù)自身實(shí)際，在實(shí)踐中形成了各具特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。煤炭行業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)百花齊放、方興未艾的局面。煤炭循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)建設(shè)不僅拓展了傳統(tǒng)煤炭綜合利用的內(nèi)涵和外延，而且極大提升了綜合利用的水平。

在“八五”、“九五”煤炭綜合利用大發(fā)展基礎(chǔ)上，“十五”、“十一五”期間，按照建立現(xiàn)代企業(yè)制度目標(biāo)和要求，煤炭行業(yè)對(duì)初期建設(shè)的一批規(guī)模小、技術(shù)落后、經(jīng)濟(jì)效益差的項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整、改造，對(duì)虧損嚴(yán)重、沒(méi)有市場(chǎng)的項(xiàng)目實(shí)行關(guān)停并轉(zhuǎn)，形成一批工藝技術(shù)水平高、產(chǎn)品上規(guī)模、經(jīng)濟(jì)效益好的骨干項(xiàng)目和企業(yè)，有的發(fā)展成為礦區(qū)經(jīng)濟(jì)主體，為資源枯竭礦區(qū)轉(zhuǎn)產(chǎn)振興闖出了新路。

這一時(shí)期，通過(guò)建設(shè)煤矸石、礦井水、礦井瓦斯（煤層氣）、油母頁(yè)巖等煤礦廢棄物及共伴生礦產(chǎn)資源綜合利用示范工程，煤炭行業(yè)綜合利用產(chǎn)業(yè)化和規(guī)?；斤@著提高。2010年，煤矸石發(fā)電規(guī)模達(dá)到2300萬(wàn)千瓦，煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯綜合利用率分別達(dá)到60.8%、59%和38.5%。

轉(zhuǎn)型升級(jí)階段（2011年至2018年）

推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變

黨的十八大以來(lái)，煤炭行業(yè)積極落實(shí)生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略部署，大力推進(jìn)生態(tài)礦山、美麗礦山建設(shè)，建成一大批“花園式”綠色礦山。以矸換煤、充填開(kāi)采，西部礦區(qū)保水開(kāi)采，乏風(fēng)瓦斯氧化、低濃度瓦斯利用等節(jié)能、低碳、綠色、環(huán)保技術(shù)在礦區(qū)得到推廣應(yīng)用。煤炭分級(jí)分質(zhì)利用、新型煤化工、燃煤超低排放等一批煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用技術(shù)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平。綠色礦山、生態(tài)礦山建設(shè)，煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化利用，成為這一時(shí)期煤炭行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)發(fā)展最顯著標(biāo)志之一，為促進(jìn)能源生產(chǎn)和消費(fèi)革命，推動(dòng)煤炭由傳統(tǒng)能源向清潔能源轉(zhuǎn)變和煤炭行業(yè)健康、科學(xué)、可持續(xù)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。