“現(xiàn)在很多居民會對垃圾分類產(chǎn)生懷疑，”研究垃圾分類多年的清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師劉建國說，“他們積極參與垃圾分類，最后卻發(fā)現(xiàn)因為分好的垃圾沒找到處理辦法，最終進(jìn)了垃圾分類填埋場和焚燒廠。這樣就很打擊大家參與垃圾分類的熱情，適得其反。”

12月11日，“推進(jìn)垃圾分類和廁所革命，改善城市人居環(huán)境研討會”在南京舉辦。記者從會上獲悉，南京2019年將垃圾分類管理辦法上升為管理條例，目前基本列入市人大立法計劃。就江蘇而言，截至目前全省已有7000多個小區(qū)、1.2萬個單位推進(jìn)實施居民垃圾分類工作；25萬個生活垃圾分類投放設(shè)施新設(shè)在道路、公園綠地等公共區(qū)域；共有80多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)全域?qū)嵤├诸愒圏c(diǎn)。

和全國各地一樣，江蘇垃圾分類取得效果之余也遇到難題。與會學(xué)者認(rèn)為現(xiàn)階段垃圾分類“不能盲目為了分類而分類”，更不能脫離事物基本規(guī)律、進(jìn)行“掩耳盜鈴”式的假分類。

“打麻將時，上家打出的是廢牌，但對下家來說就是原料。”與會的國務(wù)院發(fā)展中心研究員周宏春說，循環(huán)經(jīng)濟(jì)如此，垃圾分類亦如此。從2000年開始，我國在8個試點(diǎn)城市推行垃圾分類。“總體而言進(jìn)展緩慢，收效甚微，”劉建國認(rèn)為一個主要原因就是尚未建成現(xiàn)代化、多樣化的垃圾處理設(shè)施，“即使居民做到了源頭分類，收運(yùn)的企業(yè)也不能做到分類收集和分類運(yùn)輸，最終只能殊途同歸、進(jìn)了填埋場。”“混收混運(yùn)”飽受詬病。他調(diào)研發(fā)現(xiàn)這不是個案，而是各地遭遇的共同難題。

現(xiàn)階段，不少地方在垃圾分類推進(jìn)中，通過經(jīng)濟(jì)獎勵、監(jiān)督措施等手段推進(jìn)垃圾分類，提高群眾參與熱情，建立示范點(diǎn)，“這在培養(yǎng)習(xí)慣、提高公眾參與率等方面盡管有意義，但治標(biāo)不治本。”這種手段投入的人力、經(jīng)濟(jì)成本都很大，很快就會偃旗息鼓、建成不了可持續(xù)發(fā)展體系。

南京市城市管理局副局長陳雷在會上說，目前南京針對有害垃圾已經(jīng)推出解決方案，但很多收集的有害垃圾暫時找不到成熟的處理機(jī)構(gòu)，能處理的卻遇到環(huán)保、管理規(guī)范等難題。不止是有害垃圾分類遇到難題。劉建國說，國內(nèi)不少地方現(xiàn)在對所有垃圾都進(jìn)行分類，分類出來的很多垃圾品質(zhì)和利用率都很低，市場上找不到成熟的處理出口，“花了很多錢，動用龐大的社會資源、行政資源將垃圾分類出來了，但卻沒處理出口，只能放著，這就是浪費(fèi)了。”

在他看來，當(dāng)下更務(wù)實的垃圾分類做法是“質(zhì)精”而不是追求“量多”，也就是進(jìn)行選擇性回收。比如選擇性回收廚余垃圾，回收10~20%純度較高的廚余，“綜合環(huán)境績效遠(yuǎn)高于回收50%品質(zhì)低劣的廚余。”廚余分類是為了將產(chǎn)物回歸土地利用，能回歸土地利用是最大的環(huán)境優(yōu)勢，反之一點(diǎn)優(yōu)勢都沒有、“不如不分”。“當(dāng)然質(zhì)精和量多如果二者兼得，當(dāng)然更好。”

劉建國認(rèn)為，如果現(xiàn)階段還沒有找到資源化回收的垃圾，不如送到焚燒廠，“轉(zhuǎn)化成電能也是一種回收。”大城市可以發(fā)展清潔高效焚燒發(fā)電。焚燒發(fā)電不是市場的選擇，是科學(xué)的選擇。根據(jù)他對歐盟27個國家的研究，焚燒的發(fā)展水平與分類的發(fā)展水平是一個正向比例的線性關(guān)系。禁止焚燒的國家比如希臘，80%以上的垃圾進(jìn)入填埋場，但事實上卻阻礙了垃圾分類。可見焚燒的發(fā)展與分類的發(fā)展是相輔相成的。省住建廳相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，截止目前，全省54個市、縣(市)共有82座生活垃圾無害化處理設(shè)施(不含焚燒飛灰填埋場)，基本實現(xiàn)了處理設(shè)施的全覆蓋，全省無害化處理能力約6.49萬噸/日,城市垃圾無害化處理率從2011年的87%提升到目前的100%，其中垃圾焚燒設(shè)施由22座增加到目前的43座，4座達(dá)到國家3A標(biāo)準(zhǔn)、14座達(dá) 到2A標(biāo)準(zhǔn), 72%的生活垃圾通過焚燒處理，形成“蘇南和蘇中地區(qū)以焚燒為主、填埋為輔，蘇北地區(qū)由填埋向焚燒發(fā)展”的良好態(tài)勢。

記者還獲悉，江蘇按照“近期大分流、遠(yuǎn)期細(xì)分類”的工作思路，在全國率先推動賓館、飯店、食堂的餐廚廢棄物處理以及建筑垃圾資源化利用工作。截至目前，蘇州、常州、徐州、鎮(zhèn)江、揚(yáng)州5個國家試點(diǎn)城市，以及連云港、淮安、宿遷等共14個城市建成運(yùn)行餐廚廢棄物處理設(shè)施，日處理規(guī)模1800噸; 7個城市建成了專業(yè)化的建筑垃圾資源化利用設(shè)施，年處理規(guī)模610萬噸，推進(jìn)速度和建設(shè)質(zhì)量居于全國前列。