煤炭清潔化利用及我國北方地區(qū)冬季清潔取暖工作不僅是防治污染的迫切要求，也是煤炭工業(yè)及耗煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，對推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。

由中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會主辦的“2018煤炭清潔化利用暨首屆北方清潔取暖高峰論壇”近日在山東召開。此次論壇旨在總結(jié)煤炭清潔化利用和北方清潔取暖工作經(jīng)驗(yàn)，破解當(dāng)前推進(jìn)工作中存在的困惑、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題；交流探討技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品與服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)治理等問題。

會上，中國工業(yè)經(jīng)濟(jì)聯(lián)合會執(zhí)行副會長路耀華表示，在工業(yè)領(lǐng)域大力發(fā)展煤炭清潔高效利用，在民用領(lǐng)域主要是我國北方地區(qū)冬季取暖方面推進(jìn)煤改電（氣），是應(yīng)對環(huán)境壓力、打贏解決霧霾問題攻堅(jiān)戰(zhàn)的有效措施之一。煤炭清潔化利用是煤炭工業(yè)及耗煤產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突破口，對推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、實(shí)現(xiàn)能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整具有重要意義。要統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，從打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)的高度，從滿足人民群眾新期待出發(fā)，共同推進(jìn)煤炭清潔化利用和清潔取暖工作邁上新臺階。

據(jù)了解，煤炭仍是我國現(xiàn)階段的主體能源。目前，煤炭消費(fèi)占我國一次能源消費(fèi)的2/3，預(yù)計(jì)到2030年煤炭在一次能源中的比重還將占50%。煤炭帶來的資源和環(huán)境問題日益突出，在新能源、可再生能源資源總量不足、對外依存度高等背景下，加快推動煤炭清潔利用已成為必然選擇。

“由于煤炭的先天因素，作為固體礦物燃料，燃燒必然產(chǎn)生污染，清潔利用勢在必行。”中國煤炭加工利用協(xié)會理事長、發(fā)電分會會長張紹強(qiáng)介紹說，目前，我國已經(jīng)突破大型燃煤超低排放發(fā)電技術(shù)，實(shí)現(xiàn)燃煤電廠大氣污染物排放達(dá)到國家天然氣發(fā)電大氣污染物排放限值標(biāo)準(zhǔn)。在此基礎(chǔ)上，目前已有超潔凈燃煤電廠示范運(yùn)行，即在現(xiàn)行超低排放標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)更低排放和污廢水零排放。

2017年年底發(fā)布的《北方地區(qū)冬季清潔取暖規(guī)劃（2017-2021年）》提出堅(jiān)持清潔替代，減少大氣污染物。要求到2019年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到50%，替代散燒煤7400萬噸；到2021年，北方地區(qū)清潔取暖率達(dá)到70%，替代散燒煤1.5億噸。力爭用5年左右時間，基本實(shí)現(xiàn)霧霾嚴(yán)重化城市地區(qū)的散煤供暖清潔化。

對此，國家發(fā)展改革委宏觀經(jīng)濟(jì)研究院研究員姜鑫民介紹說，長期以來，我國北方地區(qū)冬季取暖以燃煤為主，截至2016年底北方建筑取暖面積約206億平方米，燃煤供暖面積占83%。取暖用煤年耗約4億噸標(biāo)煤，其中散燒煤（含低效小鍋爐用煤）約2億噸。散燒煤的大氣污染物排放量是燃煤電廠的10倍以上，散燒煤取暖已成為我國北方地區(qū)冬季霧霾的重要原因之一。

“我們自2002年開始承接煤改電（氣）試點(diǎn)工程以來，遇到了一些推廣難點(diǎn)，主要包括居民對國家政策的不理解、對政策能否持續(xù)的擔(dān)心、對設(shè)備甄別能力的缺乏、對售后服務(wù)的擔(dān)憂等。”北京普泰科技開發(fā)有限公司總經(jīng)理崔成哲坦言，關(guān)鍵在于要處理好政府、居民、企業(yè)之間的平衡關(guān)系，不僅考慮群眾的長期利益，也要考慮政府宏觀管理、財(cái)政節(jié)約和企業(yè)發(fā)展等因素。

據(jù)介紹，山東省濱州市在實(shí)施煤改電（氣）政策中，敞開大門允許具備國家法定檢測機(jī)關(guān)和山東省相關(guān)檢測合格的企業(yè)報(bào)備后均能自由推廣，選擇權(quán)交給居民。允許經(jīng)銷商與用戶直接簽訂合同，成為與政府結(jié)算的主體。并讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部集體公開討論決定選擇性價(jià)比最好的企業(yè)和產(chǎn)品。

中國工經(jīng)聯(lián)黨委副書記、副秘書長劉紅儒表示，供暖行業(yè)已經(jīng)到了傳統(tǒng)清潔能源供暖、新型熱泵/燃?xì)?電采暖/余熱利用等供暖技術(shù)齊頭并進(jìn)的重要轉(zhuǎn)型期。在未來，需要探索的是行業(yè)如何更好地融合發(fā)展，包括學(xué)術(shù)到產(chǎn)品、技術(shù)到售后、家裝與工裝等如何相融相交，大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)如何提升供熱產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度和質(zhì)量等。