2014年陜西蒲城縣國土資源局要求采石企業(yè)必須資源整合，建成年生產(chǎn)能力200萬噸以上的建筑骨料加工企業(yè)方可辦理采石手續(xù)；2015年1月15日，陜西省人民政府出臺“要求關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場管理的通知”等等。在一系列文件要求下，蒲城縣人民政府、國土資源局等有關(guān)部門積極落實(shí)政策，但卻在執(zhí)行中出現(xiàn)了“一刀切”的現(xiàn)象。特別是2015年5月21日，縣政府網(wǎng)站上公布，要求所有采石企業(yè)退出，停止對現(xiàn)有涉及石灰石開采企業(yè)證照到期后的審批工作。特別是在整頓治理中，因未及時審批合格企業(yè)，并恢復(fù)市場秩序，當(dāng)?shù)厥袌龀霈F(xiàn)砂石料供應(yīng)緊張、價格大幅度上漲的問題，“一刀切”成了當(dāng)?shù)卣c企業(yè)亟待解決的難題。蒲城縣大西采石加工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“自2014年3月開始進(jìn)行技改，新建年生產(chǎn)能力500萬噸建筑骨料生產(chǎn)線，于2015年上半年，基本完成了主要設(shè)備的購置、安裝試產(chǎn)。但在2015年6月底蒲城縣政府以整改為由，強(qiáng)行切斷了企業(yè)的電力供應(yīng)，企業(yè)無法生產(chǎn)，員工失業(yè)，3年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到9000多萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失3.9億元，共計4.8億元。”

黨的十九大報告將“美麗”作為全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的奮斗目標(biāo)之一，小康全面不全面，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量是關(guān)鍵。但在不久前，陜西蒲城的百姓卻遇到了“生態(tài)”難題。

近日，陜西省渭南市當(dāng)?shù)厝罕姾蜆I(yè)內(nèi)人士反映：蒲城縣堯柏集團(tuán)從事非法爆破開采礦山，不僅破環(huán)生態(tài)環(huán)境，還侵占百姓農(nóng)田，百姓對占地問題進(jìn)行多次向有關(guān)部門反映，一直得不到有效遏制。是什么讓他們在監(jiān)管的“法眼”下違法占地開采破壞環(huán)境？來到蒲城縣多部門進(jìn)行了解真實(shí)情況。

礦山開采之：采而不“法”

據(jù)了解，2017年10月份，蒲城縣政府關(guān)停了所有從事建筑骨料生產(chǎn)的企業(yè)，但據(jù)反映人介紹，蒲城縣堯柏集團(tuán)卻仍在采購建筑骨料加工設(shè)備、生產(chǎn)裝配，并在大孔礦區(qū)進(jìn)行爆破開采生產(chǎn)。尤其值得關(guān)注的是，反映人還指出，該企業(yè)還存在侵占農(nóng)田的行為。2017年10月，堯柏集團(tuán)因侵占38畝基本農(nóng)田，非法占用破壞基本農(nóng)田，被當(dāng)?shù)匕傩障蚩h政府及國土資源部門進(jìn)行了多次書面舉報，但直到2018年1月31日，在多次上訪及追問下，國土資源局有關(guān)負(fù)責(zé)人才給出答復(fù)，“你們反映的情況，經(jīng)調(diào)查堯柏集團(tuán)在橋陵鎮(zhèn)中武村的項(xiàng)目用地確實(shí)存在違法用地行為，我局已要求其停止違法用地行為”。之后，當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門對企業(yè)違法占地的類型、面積的卻遲遲沒有了消息。為此，對侵占土地卻仍在開采的情況，前往當(dāng)?shù)仄殉强h國土資源局進(jìn)行了解。

礦采監(jiān)管之：政策“一刀切”

針對當(dāng)?shù)匕傩盏呐e報，當(dāng)?shù)赝恋鼗榇箨?duì)負(fù)責(zé)人向記者介紹說：“2011年，堯柏集團(tuán)收購一個停產(chǎn)的水泥企業(yè)，占地批準(zhǔn)102畝，但接續(xù)建設(shè)超出的幾十畝沒未辦手續(xù)。已下發(fā)停工通知時，現(xiàn)在正在查處。目前蒲城縣的采石企業(yè)包括堯柏集團(tuán)沒有一家下發(fā)開采手續(xù)，全部停業(yè)狀態(tài)。”“采石企業(yè)全部停業(yè)”？難道蒲城縣已經(jīng)沒有一家合法的采石企業(yè)嗎？無規(guī)矩不成方圓，國土資源的開采更應(yīng)慎重監(jiān)管治理。據(jù)從當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門了解，近幾年，陜西省、市對采石企業(yè)出臺了一系列政策要求，2014年蒲城縣國土資源局要求采石企業(yè)必須資源整合，建成年生產(chǎn)能力200萬噸以上的建筑骨料加工企業(yè)方可辦理采石手續(xù)；2015年1月15日，陜西省人民政府出臺“要求關(guān)于深入開展開山采石專項(xiàng)整治切實(shí)加強(qiáng)采石場管理的通知”等等。在一系列文件要求下，蒲城縣人民政府、國土資源局等有關(guān)部門積極落實(shí)政策，但卻在執(zhí)行中出現(xiàn)了“一刀切”的現(xiàn)象。特別是2015年5月21日，縣政府網(wǎng)站上公布，要求所有采石企業(yè)退出，停止對現(xiàn)有涉及石灰石開采企業(yè)證照到期后的審批工作。特別是在整頓治理中，因未及時審批合格企業(yè)，并恢復(fù)市場秩序，當(dāng)?shù)厥袌龀霈F(xiàn)砂石料供應(yīng)緊張、價格大幅度上漲的問題，“一刀切”成了當(dāng)?shù)卣c企業(yè)亟待解決的難題。

礦山生產(chǎn)之：合法企業(yè)開采受限

對于上述政策的要求，蒲城縣一些采石企業(yè)投入大量資金對設(shè)備升級改造，以達(dá)到政策要求，但因后來出臺的“一刀切”政策，讓手續(xù)齊全的合法企業(yè)以“整改” 為名陷入了生產(chǎn)困境。蒲城縣大西采石加工有限公司相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹說，“自2014年3月開始進(jìn)行技改，新建年生產(chǎn)能力500萬噸建筑骨料生產(chǎn)線，于2015年上半年，基本完成了主要設(shè)備的購置、安裝試產(chǎn)。但在2015年6月底蒲城縣政府以整改為由，強(qiáng)行切斷了企業(yè)的電力供應(yīng)，企業(yè)無法生產(chǎn)，員工失業(yè)，3年直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)到9000多萬元，間接經(jīng)濟(jì)損失3.9億元，共計4.8億元。”“盼望著政府能夠規(guī)劃出臺政策，讓我們能夠盡快恢復(fù)生產(chǎn)，為采石市場平穩(wěn)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。”該公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示了由衷的期盼。對于這份期盼，陜西省國土資源廳于2017年11月24日下發(fā)文件，明確要求加快推進(jìn)采石礦山整治保障石料市場供給，且指出一些地區(qū)在整治行動中“一刀切”的做法不合理，2018年3月底前符合陜政辦發(fā)【2015】04號文件要求的保留礦山恢復(fù)生產(chǎn)，2018年6月底前達(dá)標(biāo)企業(yè)要逐步全部恢復(fù)生產(chǎn)。生態(tài)環(huán)境是生存之本、發(fā)展之源。杜絕企業(yè)采而不“法”、政策“一刀切”的問題才能“守住綠水青山”，讓合法企業(yè)恢復(fù)生產(chǎn)“才能得到金山銀山”，這還需當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門能夠及時落實(shí)相關(guān)政策，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究。