2018年4月11日訊，你有沒(méi)有想過(guò)，小區(qū)路面的透水磚、街角處“口袋公園”的土塊、乃至數(shù)1公里外生態(tài)公園里的雕塑，都可以源自被拆除的老舊磚瓦？

隨著北京疏解整治行動(dòng)的深入，百姓的生活環(huán)境好了，建筑垃圾卻伴隨而來(lái)。如何避免“垃圾圍城”？在昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)，一次建筑垃圾資源化處置的新嘗試正悄然發(fā)生。先行者探了路，亟待法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)惠政策的出臺(tái)，形成資源化利用的習(xí)慣。

拆除違建

建筑垃圾無(wú)處堆放

上午10點(diǎn)，眼看著一塊塊巴掌大小的混凝土塊經(jīng)過(guò)層層破碎篩分后變成直徑不到5毫米的灰色顆粒被“吐”了出來(lái)，昌平區(qū)沙河鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)宋巖大大舒了口氣，擱在心頭已久的大石終于慢慢落了下來(lái)。“這下子，因疏解騰退而產(chǎn)生的建筑垃圾，可算找到處理之法了。”

位于昌平區(qū)中南部的沙河鎮(zhèn)，因溫榆河上游支流南沙河、北沙河在此交匯而得名。2017年，在昌平區(qū)的疏解騰退工作中，沙河鎮(zhèn)任務(wù)不輕，全年累計(jì)拆除違建200萬(wàn)平方米，由此產(chǎn)生的建筑垃圾便有70萬(wàn)平方米。

“以咱們腳下這塊地方為例。”宋巖介紹，這里最初是個(gè)漁場(chǎng)，后來(lái)經(jīng)過(guò)違規(guī)改造變成了建筑面積約8.7萬(wàn)平米的違法建設(shè)，人員密集，隨意向周邊河道傾倒垃圾和廢棄物，環(huán)境十分惡劣。去年7月，沙河鎮(zhèn)組織公安、城管、工商、食藥、消防、安監(jiān)等職能部門(mén)，將這片占地175畝的違建全部拆除。

“我們粗略測(cè)算了一下，到2020年，沙河鎮(zhèn)因疏解騰退產(chǎn)生的建筑垃圾預(yù)計(jì)將達(dá)到230萬(wàn)噸左右。”宋巖了解過(guò)，如果這230萬(wàn)噸建筑垃圾全部采用傳統(tǒng)的填埋方式進(jìn)行處置，得占用埋深10米、相當(dāng)于22個(gè)足球場(chǎng)的230畝土地不說(shuō)，在垃圾清運(yùn)和堆放過(guò)程中還會(huì)產(chǎn)生遺撒和粉塵，造成環(huán)境污染。

究竟該怎么處理？“去年9月，我們聽(tīng)說(shuō)朝陽(yáng)孫河有一條建筑垃圾資源化處置的生產(chǎn)線，就跑去考察取經(jīng)，用了不到一周的時(shí)間，就決定在沙河鎮(zhèn)引入這套由北京建工資源公司研發(fā)設(shè)計(jì)的建筑垃圾資源化處置設(shè)施，以為城市’留白增綠’提供空間。”

棚改現(xiàn)場(chǎng)

2個(gè)月“吃”掉2.5萬(wàn)噸建筑垃圾

過(guò)去的違建，搖身一變，成了消納建筑垃圾的高科技設(shè)施。這也是昌平區(qū)首個(gè)棚改現(xiàn)場(chǎng)建筑垃圾資源化處置項(xiàng)目。

記者在項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)看到，一輛輛滿載建筑垃圾的綠色運(yùn)輸車(chē)穿梭忙碌，從垃圾存儲(chǔ)區(qū)將大小不一的各種建筑垃圾投入全封閉式的綜合處置線，經(jīng)過(guò)破碎、篩分以及多級(jí)分選后，“吐”出來(lái)的就是最小不到5毫米的再生骨料。

資源化處置項(xiàng)目項(xiàng)目經(jīng)理王效彭給記者“揭秘”，建筑垃圾綜合處置線中使用了自主研發(fā)的振動(dòng)風(fēng)力分選機(jī)，能夠利用風(fēng)力和物理振動(dòng)進(jìn)行高效分篩，成分再?gòu)?fù)雜的建筑垃圾也能吞下去。換句話說(shuō)，這套設(shè)施“不挑食”，傳統(tǒng)建筑垃圾處置工藝下難以對(duì)付的塑料木制品、保溫材料等雜質(zhì)，在這里都能進(jìn)行有效分離，使得再生骨料的雜質(zhì)含量嚴(yán)格控制在千分之一以內(nèi)。而且，這套設(shè)施采用全封閉模式，配合現(xiàn)場(chǎng)降塵霧炮、噴淋等設(shè)施，可以在處置建筑垃圾的過(guò)程中有效避免新的環(huán)境問(wèn)題產(chǎn)生。

“項(xiàng)目試運(yùn)行至今2個(gè)月，已經(jīng)’吃掉’各種建筑垃圾2.5萬(wàn)噸，整條生產(chǎn)線的年處置能力在70萬(wàn)噸。”

垃圾再生

分離骨料用于再造公園

分離出來(lái)的再生骨料，又能拿來(lái)做什么？王效彭介紹，根據(jù)骨料直徑大小的不同，可用于生產(chǎn)管廊回填、場(chǎng)地回填中使用的再生回填材料，可供二級(jí)載重公路底基層使用的再生道路材料，鋪路的再生透水磚，以及供海綿城市建設(shè)使用的透水鋪裝。經(jīng)過(guò)計(jì)算，資源化率可達(dá)到95%以上。

“以再生透水磚為例，不僅保留了再生骨料吸水性和保水性要優(yōu)于天然骨料的優(yōu)點(diǎn)，每平方厘米也可以承受400公斤的壓力，完全可以達(dá)到國(guó)標(biāo)。”王效彭說(shuō)到。

“按照規(guī)劃，東南的幾個(gè)村最近兩年將是疏解騰退、拆遷拆違及棚戶區(qū)改造的’主戰(zhàn)場(chǎng)’，拆改過(guò)程中產(chǎn)生的建筑垃圾，便都可以就近消納了。”宋巖也告訴記者，沙河鎮(zhèn)計(jì)劃在原地的這片區(qū)域打造一個(gè)占地面積325畝再生自然主題公園，資源化處理后轉(zhuǎn)化出來(lái)的所有再生產(chǎn)品，都將應(yīng)用于公園建設(shè)中，比如公園里的雕塑、步道、樹(shù)池等，都將使用再生材料，成為一個(gè)再生資源的“自然博物館”。

“就是有一個(gè)問(wèn)題，普通人一聽(tīng)到建筑垃圾再生產(chǎn)品，心里就有疑慮，總怕強(qiáng)度和安全性不夠。我們現(xiàn)在對(duì)于這種創(chuàng)新，還缺乏鼓勵(lì)政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也缺乏宣傳引導(dǎo)。”宋巖告訴記者。

處置垃圾

亟待政策支持

隨著城市建設(shè)的日新月異，大規(guī)模的舊城改造、棚戶區(qū)改造、城中村改造以及新區(qū)建設(shè)也正如火如荼。按照垃圾平均產(chǎn)出量折算，每新建1萬(wàn)平方米建筑，將產(chǎn)出建筑垃圾400到600噸；每拆除1萬(wàn)平米舊樓，將產(chǎn)出建筑垃圾5000到7000噸。有統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明，目前我國(guó)每年的建筑垃圾產(chǎn)生量約為35億噸，但綜合利用率不足5%，除少量用于工程回填外，其余均采用簡(jiǎn)單的填埋處理。而按照國(guó)際測(cè)算法，每萬(wàn)噸建筑垃圾占用填埋場(chǎng)土地1畝，若35億噸全部采用填埋之法，需要占用大量的土地。建筑垃圾處理已經(jīng)成為擺在各個(gè)大型城市面前的一道新課題。

實(shí)際上，就在3月份的全國(guó)兩會(huì)上，多位全國(guó)人大代表也都提出了建筑垃圾資源化利用的問(wèn)題。全國(guó)人大代表胡成中就提出，雖然《中華人民共和國(guó)循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》提出要鼓勵(lì)建筑廢棄物再生利用，但是除了個(gè)別試點(diǎn)省市外，大部分地區(qū)對(duì)此重視不夠，缺乏配套的法規(guī)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策。先前進(jìn)入建筑垃圾回收利用行業(yè)的企業(yè)，目前也都是利潤(rùn)微薄，找不到財(cái)政補(bǔ)貼和稅收優(yōu)惠扶持。而另一方面，由于缺乏建筑廢棄物再生品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建筑單位不敢大膽使用以建筑垃圾為原料的產(chǎn)品，一些用戶也存在恐懼和排斥心理，不敢大規(guī)模采購(gòu)。

以沙河項(xiàng)目為例，記者了解到，經(jīng)過(guò)嚴(yán)格的審計(jì)和考核，每噸建筑垃圾的處理獲取了50元/噸的補(bǔ)貼，這之中沙河鎮(zhèn)所有拆除項(xiàng)目必須送到這里的強(qiáng)制性措施能給處理線提供20元/噸的補(bǔ)貼，另外30元?jiǎng)t來(lái)自于財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)貼。但即便這樣，這一補(bǔ)貼力度僅僅維持了項(xiàng)目的運(yùn)轉(zhuǎn)，盈利微乎其微。

胡成中代表建議，目前的當(dāng)務(wù)之急是，建立健全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定統(tǒng)一的生產(chǎn)再生建材質(zhì)量規(guī)范、認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和認(rèn)證體系，從標(biāo)準(zhǔn)角度消除使用者的顧慮，使得建筑廢棄物再生利用企業(yè)有的放矢地提升質(zhì)量，下游企業(yè)放心采購(gòu)。同時(shí)，完善法律法規(guī)政策，健全建筑垃圾收集清運(yùn)消納管理體系，規(guī)定在生產(chǎn)活動(dòng)中產(chǎn)生的建筑垃圾必須運(yùn)往城市指定的消納場(chǎng)處置，誰(shuí)產(chǎn)生誰(shuí)付費(fèi)，做到責(zé)任明確，同時(shí)嚴(yán)格執(zhí)法，對(duì)非法傾倒建筑垃圾的予以嚴(yán)厲的制裁。“對(duì)于參與其中的企業(yè)，也要加大信貸、稅收支持力度，并在全社會(huì)廣泛宣傳推廣應(yīng)用建筑垃圾再生建材產(chǎn)品的重要意義，營(yíng)造政府、科研院所、企業(yè)共同參與建筑垃圾資源化利用的良好氛圍。”

北京新政

明確資源再生責(zé)任主體

令人欣喜的是，北京已經(jīng)注意到建筑垃圾變廢為寶的問(wèn)題。日前，市住建委對(duì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)建筑廢棄物資源化綜合利用工作的意見(jiàn)（征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求意見(jiàn)。

征求意見(jiàn)稿提出，拆除類項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)在拆除現(xiàn)場(chǎng)實(shí)施建筑廢棄物資源化綜合利用。需要轉(zhuǎn)運(yùn)或現(xiàn)場(chǎng)無(wú)法實(shí)施資源化綜合利用的，應(yīng)按照城市管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定將建筑廢棄物運(yùn)至有資質(zhì)的消納場(chǎng)或固定式資源化處置工廠進(jìn)行處置。各區(qū)可因地制宜建設(shè)1至2個(gè)臨時(shí)性（或半固定式）建筑廢棄物資源化利用設(shè)施，待任務(wù)完成后拆除，規(guī)劃國(guó)土、環(huán)保等有關(guān)部門(mén)應(yīng)依法加快辦理相關(guān)手續(xù)。拆除的建筑廢棄物在拆除現(xiàn)場(chǎng)存放原則上不得超過(guò)6個(gè)月。

另外，各區(qū)政府是建筑廢棄物資源化綜合利用的責(zé)任主體，全市各區(qū)應(yīng)明確建筑廢棄物綜合利用管理部門(mén)，負(fù)責(zé)本區(qū)建筑廢棄物資源化綜合利用管理工作，并統(tǒng)籌市區(qū)“疏解整治促提升”等各類資金支持拆除違法建設(shè)產(chǎn)生的建筑廢棄物資源化處置。