2017年12月28日，陜西華陰市政府組織水務(wù)局、公安局、國土局、環(huán)保局、華山鎮(zhèn)等部門聯(lián)合執(zhí)法，對臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場的運(yùn)輸車輛、人員進(jìn)行了驅(qū)散清理。華陰市副市長秦永亮要求，各單位要各盡職責(zé)，加強(qiáng)巡查，嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決杜絕河道采石挖沙行為，并對非法采砂嚴(yán)厲打擊。

既然是生態(tài)農(nóng)業(yè)園，為什么會出現(xiàn)采石挖砂、破壞農(nóng)田的行為？

2018年2月初，華陰市華山鎮(zhèn)大城村村民介紹說，2017年4月，村干部拿著蓋有鎮(zhèn)政府公章的合同，說華陰臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)有限公司（以下簡稱臺華公司）要搞“臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，是做光伏發(fā)電養(yǎng)育種菜的，這是華陰市上招商引資來的大項(xiàng)目，能帶動旅游發(fā)展、帶動村民致富，現(xiàn)在需要租地，讓村民以每畝300至600元簽訂“土地流轉(zhuǎn)合同”。 只是，合同簽了不久，村民驚奇地發(fā)現(xiàn)，臺華公司沒有建“臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目，而是調(diào)來挖掘機(jī)、裝載機(jī)、數(shù)十輛大型雙橋自卸大卡車，晝夜采挖沙石，甚至連沒有簽過合同的地塊也不放過。

“說好的光伏發(fā)電看不到，卻看著地里的砂石以每方50到80元的價(jià)格，被賣到附近310國道的工地，形成360畝的大深坑。”村民介紹說。

據(jù)了解，大城村僅有700余畝耕地，這次“土地流轉(zhuǎn)合同”就有91戶的360畝水澆地，和150畝公攤地，被臺華公司租了40年，村民收了3年租金。

村民張安軍有2畝多花椒樹，每年可收入1萬元左右，嫌租金太低，不愿簽合同流轉(zhuǎn)耕地，但臺華公司還是強(qiáng)行將他的地挖成了5米多深的大坑，花椒樹無一幸存，只好逐級向有關(guān)部門反映，但至今沒有得答復(fù)。

有村民說，這片地里原有近千座村民家的祖墳，臺華公司強(qiáng)行采挖沙石，已經(jīng)導(dǎo)致許多墳?zāi)固?，有的尸骨外露，有的墳四周被深挖，成了孤島墳，只有爬梯子才能上去。

村民張庭華、唐平娃、唐立恒、唐精華（唐胡）等人的地里有墳?zāi)?、或農(nóng)作物，不愿意出租。臺華公司在既沒有簽合同，又未付租金的情況下，還是強(qiáng)行在這幾家地里采挖砂石?，F(xiàn)在，地里的水利設(shè)施和項(xiàng)目水泥碑，都慘遭破壞。”

早在2011年，華陰市政府曾招商引資了7家挖沙采石企業(yè)在五方村辦沙石廠，企業(yè)瘋狂采石挖沙，破壞了華山景區(qū)和秦嶺北麓的生態(tài)環(huán)境。2013年4月，《陜西日報(bào)》曾經(jīng)曝光過此現(xiàn)象。渭南市和華陰市將宏發(fā)、隆鑫、騰飛龍等7家石材企業(yè)關(guān)停，拆除了設(shè)備，并將證照全部注銷，又將這一地帶列為禁采區(qū)。

“這片農(nóng)田，在2015年曾被確定為國家水土保持重點(diǎn)建設(shè)工程，實(shí)施了華山甕峪小流域綜合治理項(xiàng)目。渭南市水務(wù)局、財(cái)政局撥款300萬元從20公里外拉沃土鋪面、打深水井，將旱田治理成水澆田。”

村民說：“華陰市國土資源局將我們《土地證》上標(biāo)明的可耕地定性為灘涂、采礦用地，公然將臺華公司違反《土地法》破壞耕地的挖沙采石行為，強(qiáng)辯為前期‘合法’的場地平整工作，讓人費(fèi)解。”

由于村民不停反映，2017年12月28日，華陰市政府組織水務(wù)局、公安局、國土局、環(huán)保局、華山鎮(zhèn)等部門對臺華公司私采濫挖的違法行為聯(lián)合執(zhí)法。但是，臺華公司為并沒有停止違法行為。2018年元旦后，每到晚上，挖掘機(jī)和大型運(yùn)輸車輛依然川流不息。

據(jù)悉，2016年8月18日，華陰市臺華農(nóng)業(yè)生態(tài)有限公司在工商部門注冊，第二天就被華陰市政府以招商引資名義引進(jìn)，簽訂了投資合作框架協(xié)議，經(jīng)華陰市經(jīng)濟(jì)發(fā)展局備案確認(rèn)，市環(huán)境保護(hù)局同意該項(xiàng)目前期有關(guān)手續(xù)報(bào)批工作，華陰市國土資源局原則上同意該項(xiàng)目落地。流轉(zhuǎn)華山鎮(zhèn)大城、五方村共約3791畝土地，搞現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。

華陰市國土資源局表示，秦嶺北麓華陰段雖然不時(shí)有非法挖沙采石情況存在，但已經(jīng)沒有一家上規(guī)模的砂石場，導(dǎo)致310國道施工原材料短缺被迫停工，沿線群眾蓋房也面臨砂石緊缺。臺華公司平整土地取走的砂石，應(yīng)該出售給了310國道施工工地。

2017年11月1日，華陰市環(huán)境監(jiān)察大隊(duì)對臺華公司進(jìn)行現(xiàn)場檢查時(shí)，針對該公司生態(tài)農(nóng)業(yè)（溫室大棚種植、大棚熱帶植物園藝博覽園等）建設(shè)項(xiàng)目，未依法報(bào)批環(huán)評審批手續(xù)，擅自開工建設(shè)的環(huán)境違法行為進(jìn)行了立案查處，責(zé)令停止建設(shè)，處8萬元罰款，于11月17日執(zhí)行到位并結(jié)案，同時(shí)強(qiáng)調(diào)將進(jìn)一步加強(qiáng)對該公司的日常監(jiān)管，對于借開發(fā)形式進(jìn)行違法開采，破壞生態(tài)的行為堅(jiān)決予以打擊。

對于華陰官方上述的回復(fù)，張智勇和村民并不認(rèn)可，他在信訪復(fù)查申請書中提出質(zhì)疑：該片土地的農(nóng)村土地承包經(jīng)營證上明確注明是旱地、水澆地，屬于《土地管理法》規(guī)定的耕地，華陰市國土局認(rèn)定的土地類型為灘涂地，屬采礦用地，依據(jù)從何而來？這樣認(rèn)定的結(jié)果就是臺華公司以場地平整工作為名，大肆挖沙采石做起了獨(dú)門生意，直到私自改變河道，嚴(yán)重毀壞耕地、河堤、河道，給防汛造成威脅，才引起相關(guān)部門重視。

臺華公司在未經(jīng)水務(wù)行政部門允許的情況下，非法取石挖砂損毀原河堤，侵占部分河道，私自修建河堤，西堤背水坡已低于河床，嚴(yán)重危害河岸堤防安全。以上行為違反了《中華人民共和國防洪法》第二十二條第二款和《陜西省河道管理?xiàng)l例》第二十一條、二十三條的規(guī)定。

有村民因此認(rèn)為，農(nóng)田被騙租、被強(qiáng)挖采沙，首先是鎮(zhèn)政府失職。在這一坑農(nóng)損農(nóng)事件被媒體報(bào)道后，華陰市各級政府部門仍然沒有主動和受損群眾聯(lián)系，協(xié)商補(bǔ)救辦法。

在華陰市副市長秦永亮強(qiáng)調(diào)堅(jiān)決杜絕河道采石挖砂行為，并對非法采砂嚴(yán)厲打擊的要求下，臺華公司依然瘋狂挖砂采石牟取暴利，使數(shù)百畝農(nóng)田被毀，危及河道河堤和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

2月26日，在華山鎮(zhèn)政府，副鎮(zhèn)長南江濤說，對非法采砂日常巡查一直進(jìn)行，并且都有記錄?？墒牵?dāng)日下午，在臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園施工現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)，這里車來車往，挖掘機(jī)不停忙活，灑水車在大車經(jīng)過的路面不停灑水，一派繁忙的景象。聯(lián)系南江濤，告知違法作業(yè)仍然進(jìn)行。南副鎮(zhèn)長表示，他開完會馬上過去處理。

3月14日，在華山鎮(zhèn)政府，南副鎮(zhèn)長再次表示，他已把相關(guān)情況向鎮(zhèn)長和書記匯報(bào)過了。華陰市國土資源局工作人員說，“臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目已經(jīng)被叫停。

不是說，多部門聯(lián)合執(zhí)法驅(qū)離了運(yùn)輸車輛和人員，為何非法采砂卷土重來？由此可見，華山鎮(zhèn)政府日常巡查形同虛設(shè)，華陰市多部門聯(lián)合執(zhí)法連違法開采都制止不了，何談恢復(fù)土地原貌、修復(fù)被破壞的河堤？

村民不禁質(zhì)問：華陰市政府招商引資的“臺華生態(tài)農(nóng)業(yè)觀光產(chǎn)業(yè)園”項(xiàng)目為何變成瘋狂挖砂采石，這到底是為民，還是害民？副市長秦永亮三令五申布置的對非法采砂嚴(yán)厲打擊的要求對基層來說就是一張廢紙嗎？沒有一家政府管理部門對村民提出的恢復(fù)土地原貌、修復(fù)被破壞的河堤給予答復(fù)。