陜西省涇陽北部北仲山和嵯峨山綿延30公里，被稱為渭北“旱腰帶”。該區(qū)域石灰?guī)r資源豐富，已發(fā)證批準開采的資源儲量為6.66億噸，新設(shè)礦權(quán)擬批準礦石開采儲量為3.5億噸。受建設(shè)需求和利益驅(qū)動，上世紀七八十年代起，當?shù)厝罕娮孕虚_設(shè)了一批規(guī)模小、利用率低、資源浪費大的小型采石場，對區(qū)域生態(tài)環(huán)境造成較為嚴重破壞。近年來，涇陽縣認真貫徹落實咸陽市委、市政府提出的“停產(chǎn)、整合、嚴查、修復(fù)、規(guī)范”十字方針，主動作為，鐵腕整治，全面修復(fù)，礦山生態(tài)修復(fù)治理工作取得了顯著成效。

1規(guī)劃引領(lǐng)礦山生態(tài)修復(fù)

前期，針對礦山破損現(xiàn)狀，該縣及時制定了《涇陽縣北部礦山安吳片區(qū)修復(fù)治理方案》、《涇陽縣北部礦山王橋片區(qū)修復(fù)治理方案》，快速啟動了部分片區(qū)修復(fù)治理工作。去年，結(jié)合西咸新區(qū)托管移交工作，他們組織專業(yè)機構(gòu)，加強縣域發(fā)展戰(zhàn)略研究，形成了《涇陽縣發(fā)展戰(zhàn)略研究報告》和《涇陽縣全域旅游發(fā)展總體規(guī)劃》等一系列研究成果。在此基礎(chǔ)上，按照“一切產(chǎn)業(yè)旅游化、一切旅游產(chǎn)業(yè)化”的理念，對縣域發(fā)展空間進行了優(yōu)化調(diào)整，將北部礦山區(qū)域規(guī)劃為嵯峨山生態(tài)治理和旅游開發(fā)片區(qū)，吸引社會資本參與北部礦山生態(tài)修復(fù)，重點布局養(yǎng)老服務(wù)、影視文化、旅游觀光、戶外運動等產(chǎn)業(yè)。委托中建設(shè)計集團，編制了《涇陽縣北部礦山生態(tài)修復(fù)與開發(fā)利用規(guī)劃》，按照“生態(tài)為本、文化為魂、產(chǎn)業(yè)為基、旅游為用”的發(fā)展定位，對北部礦山區(qū)域進行全面恢復(fù)治理，打造大西安北部生態(tài)屏障。

2探索礦山修復(fù)治理出路

2016年4月，經(jīng)過反復(fù)研究、論證，該縣主動與億利集團合作，在口鎮(zhèn)吊莊村示范啟動了全市第一個礦山生態(tài)修復(fù)試驗段工程。在實施過程中，針對采石破損面、邊坡、溝壑等9種不同的地形地貌，綜合運用掛網(wǎng)噴播、植物飄窗等12種專利技術(shù)進行系統(tǒng)修復(fù)。將產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入作為加快礦山生態(tài)修復(fù)治理的根本出路，對原有廢棄窯洞通過整修，打造“老莊子”庭院景觀，為旅游發(fā)展留足空間。目前，正在發(fā)展經(jīng)濟作物、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟、生態(tài)和社會效益的共贏。目前，項目完成投資2000余萬元，治理工作進展順利，破損山體初步變綠，沿途景觀初具雛形。2017年5月，北部15個省、自治區(qū)國土資源廳有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)在涇陽進行了實地考察，并給予了充分肯定。同時，該縣以流域治理為主線，在安吳鎮(zhèn)龍源村建成了龍泉公社項目，栽植生態(tài)林8000余畝、經(jīng)濟林6000余畝，被水利部授予“水土保持項目園區(qū)”稱號、被評為國家級“小流域治理示范園區(qū)”。

3持續(xù)加大礦山治理投入

該縣積極整合農(nóng)林、水利、國土、交通、環(huán)保等方面項目資金，用于北部沿山區(qū)域生態(tài)修復(fù)治理。

一是抓造林綠化。從2014年開始，他們圍繞“一點一線”（北部礦區(qū)生態(tài)治理點、扶貧路口鎮(zhèn)至安吳段沿線），先后投入資金2030余萬元，栽植楊樹、國槐、圓柏、側(cè)柏等各類苗木56.2萬株，造林綠化4680.1畝。

二是抓水土保持。投資1455.86萬元，實施了石馬溝、東溝、張家山等小流域綜合治理工程，治理水土流失面積37.5平方公里。

三是抓交通改善。2016年，該縣投資4200萬元，完成了18公里的沿山扶貧路東段改造工程。當前，正在推進16.2公里的扶貧路西段改造工程，計劃投資4465萬元，徹底解決道路揚塵等環(huán)境問題，為沿山生態(tài)建設(shè)和后續(xù)發(fā)展提供便利。

四是抓土地治理。在去年實施口鎮(zhèn)廢棄工礦治理項目，復(fù)墾平整采石加工場地113畝的基礎(chǔ)上，今年計劃投資1800萬元，實施旱腰帶地區(qū)土壤污染治理及生態(tài)修復(fù)工程，治理污染土壤1013畝。

4破解礦山生態(tài)修復(fù)瓶頸

涇陽縣堅持一手抓策劃包裝，一手抓向上爭取，保障礦山修復(fù)治理工作持續(xù)推進。在策劃包裝方面，該縣圍繞打造綠色建材產(chǎn)業(yè)園，委托中國建筑材料工業(yè)地質(zhì)勘查中心陜西總隊等四家單位，聯(lián)合編制了《涇陽縣北部礦山綠色建材產(chǎn)業(yè)園規(guī)劃設(shè)計》，園區(qū)規(guī)劃面積1987畝，計劃投資25億元。下一步，涇陽縣將依法出讓祁家坡礦區(qū)礦權(quán)，加快陜煤化石灰石資源綜合開發(fā)利用項目建設(shè)，推進冀東水泥、聲威水泥、冀東建材、鑫鑫源鈣業(yè)等建材公司轉(zhuǎn)型發(fā)展，開發(fā)高端產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，形成新型建材產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展態(tài)勢，全力推動綠色礦山建設(shè)。在向上爭取方面，他們編制了《涇陽縣北部山區(qū)灰?guī)r礦礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理實施方案》，計劃投資4.8億元，對北部沿山區(qū)域進行恢復(fù)治理。目前，方案已上報國土資源部和財政部。同時，安排縣交通、國土部門抓緊與上級對接，規(guī)劃實施嵯峨山環(huán)山路、北部礦山區(qū)域增減掛鉤等項目，促進區(qū)域經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展，生態(tài)逐步改善。