關(guān)于印發(fā)《安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》的通知

皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號(hào)

各市、直管縣經(jīng)濟(jì)和信息化委、發(fā)展改革委、公安局、國(guó)土資源局、環(huán)境保護(hù)局、水利（水務(wù)）局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局：

現(xiàn)將《安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì) 安徽省發(fā)展和改革委員會(huì)

安徽省公安廳 安徽省國(guó)土資源廳

安徽省環(huán)境保護(hù)廳 安徽省水利廳

安徽省林業(yè)廳 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月2日

　　安徽省鐵礦等十四個(gè)礦種采選行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)

為規(guī)范我?。ò不眨峦╄F、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦等十四個(gè)礦種采選活動(dòng)，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設(shè)行為，加強(qiáng)非煤礦山管理，推動(dòng)非煤礦山轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展，促進(jìn)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)，提升資源綜合利用水平，促進(jìn)行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國(guó)礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)礦山安全法》、《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《安徽省非煤礦山管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

一、開(kāi)發(fā)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，綠色發(fā)展。加強(qiáng)礦山開(kāi)發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，新建礦山采選項(xiàng)目必須符合國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃，符合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用條件進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)，優(yōu)化資源配置。鼓勵(lì)開(kāi)采鐵、銅、鉛、鋅、金等市場(chǎng)緊缺的礦產(chǎn)，限制開(kāi)采鎢、錫、銻等礦產(chǎn)，有效保護(hù)和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)。在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴(yán)重水土流失的露天采礦項(xiàng)目。露天采礦項(xiàng)目嚴(yán)禁使用國(guó)家一級(jí)公益林，盡量避開(kāi)國(guó)家二級(jí)和省級(jí)公益林。

堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點(diǎn)，推進(jìn)礦山生態(tài)保護(hù)與建設(shè)。堅(jiān)持“保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔(dān)責(zé)”的環(huán)境保護(hù)原則，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，在礦山開(kāi)發(fā)過(guò)程中及時(shí)開(kāi)展環(huán)境治理、水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與綜合治理、土地復(fù)墾及植被恢復(fù)工作，建設(shè)綠色礦山。

（二）集約開(kāi)發(fā)，綜合利用。按照“總量控制、減量置換、集約發(fā)展”的總體要求，嚴(yán)格控制新建非煤礦山，實(shí)行礦山總量控制；通過(guò)整合重組優(yōu)勢(shì)資源、淘汰落后礦山、加強(qiáng)技術(shù)改造，提高礦山發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，實(shí)現(xiàn)集約化發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源整合力度，促進(jìn)礦山集約化、規(guī)?；_(kāi)采。

實(shí)行資源綜合開(kāi)發(fā)利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費(fèi)資源行為；加強(qiáng)礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標(biāo)考核，有效保護(hù)礦產(chǎn)資源。

（三）科學(xué)開(kāi)采，安全生產(chǎn)。樹(shù)立安全發(fā)展理念，弘揚(yáng)生命至上、安全第一的思想，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，嚴(yán)禁使用國(guó)家明令禁止的設(shè)備和工藝，加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，配備與開(kāi)采規(guī)模相適應(yīng)的技術(shù)人員和裝備。大力推廣先進(jìn)適用的技術(shù)、設(shè)備、工藝以及綜合利用技術(shù)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和礦山開(kāi)發(fā)的融合，推進(jìn)“機(jī)械化換人、自動(dòng)化減人”，實(shí)現(xiàn)科學(xué)開(kāi)采，建設(shè)技術(shù)先進(jìn)礦山，提升礦山本質(zhì)安全水平。

二、建設(shè)布局和建設(shè)規(guī)模

（一）建設(shè)布局

1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫(kù)項(xiàng)目，必須符合國(guó)家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)要求，符合礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項(xiàng)目用地、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設(shè)等方面的要求，開(kāi)發(fā)國(guó)家保護(hù)性開(kāi)采的特定礦種的，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)特別規(guī)定。

2.禁止在國(guó)家和省規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新建礦山；嚴(yán)格限制在國(guó)家和省規(guī)定的限采區(qū)新建礦山。

3.禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨(dú)立礦體分散零星開(kāi)采。

4.在國(guó)家新的政策出臺(tái)前，除國(guó)家、省政府確定的重大項(xiàng)目外，暫停核準(zhǔn)新建鎢、鉬、銻礦開(kāi)采項(xiàng)目。

（二）建設(shè)規(guī)模

1.新建礦山采礦項(xiàng)目最低建設(shè)規(guī)模：

（1）鐵礦：露天開(kāi)采40萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采20萬(wàn)噸/年。

（2）銅礦、鉛鋅礦：10萬(wàn)噸/年。

（3）鉬礦：露天開(kāi)采750萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采300萬(wàn)噸/年。

（4）銻礦：3萬(wàn)噸/年。

（5）鎢礦：5萬(wàn)噸/年。

（6）金礦：地下開(kāi)采5萬(wàn)噸/年，露天開(kāi)采20萬(wàn)噸/年。

（7）方解石礦、白云巖礦：露天開(kāi)采50萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采30萬(wàn)噸/年。

（8）建筑石料礦：100萬(wàn)噸/年。在偏遠(yuǎn)山區(qū)或資源儲(chǔ)量受限制的地區(qū)，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際建設(shè)需要，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府批準(zhǔn)，最低建設(shè)規(guī)?？煞艑捴?0萬(wàn)噸/年。

（9）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬(wàn)噸/年。

（10）螢石礦：5萬(wàn)噸/年。

（11）水泥用灰?guī)r礦：100萬(wàn)噸/年。

2.新建礦山采礦項(xiàng)目服務(wù)年限：

新建鎢、銻和金礦礦山，設(shè)計(jì)服務(wù)年限5年以上（含本數(shù)）；新建其他礦種礦山設(shè)計(jì)服務(wù)年限10年以上（含本數(shù)）。

3.新建選礦、礦石加工項(xiàng)目規(guī)模要求：

（1）新建鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬(wàn)噸/年以上（含本數(shù)）。

（2）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數(shù)）。

（3）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦選礦、礦石加工設(shè)施處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配。

（4）新建金礦選礦處理能力應(yīng)與采礦建設(shè)規(guī)模相匹配；新建無(wú)配套采礦系統(tǒng)的獨(dú)立金礦選礦廠處理能力最低10萬(wàn)噸/年、獨(dú)立堆浸提金項(xiàng)目處理能力最低50萬(wàn)噸/年。

4.現(xiàn)有礦山（已投產(chǎn)和在建礦山，下同）規(guī)模要求：

（1）鐵礦：露天開(kāi)采不低于6萬(wàn)噸/年，地下開(kāi)采大于3萬(wàn)噸/年。

（2）銅礦：大于2萬(wàn)噸/年。

（3）鉛礦、鋅礦：大于1萬(wàn)噸/年。

（4）鉬礦：大于2萬(wàn)噸/年。

（5）銻礦：大于1萬(wàn)噸/年。

（6）鎢礦：不低于5萬(wàn)噸/年。

（7）金礦：大于1萬(wàn)噸/年。

（8）方解石礦：大于5萬(wàn)噸/年。

（9）白云巖礦：不低于5萬(wàn)噸/年。

（10）建筑石料礦：不低于10萬(wàn)立方米/年。偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲(chǔ)量受限制的地區(qū)不低于5萬(wàn)立方米/年。

（11）玻璃用硅質(zhì)原料礦：生產(chǎn)規(guī)模不低于10萬(wàn)噸/年。資源純度高、品質(zhì)優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質(zhì)原料礦山不低于5萬(wàn)噸/年。

（12）螢石礦：不低于2萬(wàn)噸/年。

（13）水泥用灰?guī)r礦：不低于30萬(wàn)噸/年。

本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施前，尚未辦理采礦許可證，但國(guó)土資源等有關(guān)部門已批準(zhǔn)劃定礦區(qū)范圍或項(xiàng)目核準(zhǔn)備案的礦山，視為現(xiàn)有礦山。

現(xiàn)有規(guī)模未達(dá)上述要求的鎢礦、白云巖礦、螢石礦、水泥用灰?guī)r礦礦山，應(yīng)自本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實(shí)施之日起3年內(nèi)，通過(guò)改擴(kuò)建達(dá)到上述規(guī)模要求。逾期仍未達(dá)到上述規(guī)模要求的，應(yīng)提請(qǐng)縣級(jí)以上人民政府依法予以關(guān)閉。

三、工藝和技術(shù)裝備

（一）礦山要積極采用適合礦床開(kāi)采技術(shù)條件的先進(jìn)采礦方法，盡量采用大型設(shè)備，鼓勵(lì)采用自動(dòng)化、智能化設(shè)備，提高礦山自動(dòng)化、信息化水平。

（二）礦山應(yīng)有與采選規(guī)模相適應(yīng)的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備等配套工程設(shè)施。

（三）礦山開(kāi)采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標(biāo)必須符合國(guó)家相關(guān)要求，不得低于批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)。

四、礦長(zhǎng)專業(yè)技術(shù)人員特種作業(yè)人員

（一）新建礦山項(xiàng)目的企業(yè)，必須具有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。礦長(zhǎng)以及礦山企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)相應(yīng)的專業(yè)、安全、管理知識(shí)和能力；礦山技術(shù)負(fù)責(zé)人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，且不得在其他單位兼職。

（二）礦山應(yīng)當(dāng)配備采礦、機(jī)電、通風(fēng)、地質(zhì)、測(cè)量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。

五、監(jiān)督管理

（一）新建和現(xiàn)有礦山，應(yīng)符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。礦山項(xiàng)目的采礦許可、土地供應(yīng)、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、水土保持、取水許可、林地征用、安全監(jiān)管、投資融資、核準(zhǔn)備案等應(yīng)符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)不符合本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的礦山項(xiàng)目，國(guó)土資源部門不得辦理采礦登記和建設(shè)用地等審批手續(xù)，環(huán)境保護(hù)部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，水利部門不得辦理水保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全審批手續(xù)，投資主管部門、非煤礦山行業(yè)主管部門不予核準(zhǔn)或者備案，金融機(jī)構(gòu)不予信貸支持，電力供應(yīng)部門不予供電。

（二）新建和現(xiàn)有礦山必須符合國(guó)家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山項(xiàng)目安全設(shè)施和職業(yè)病防護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（三）新建礦山和現(xiàn)有礦山改擴(kuò)建必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)和水土保持制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應(yīng)的污染物防治措施、生態(tài)恢復(fù)措施和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急措施。礦山項(xiàng)目中防治污染和水土流失及節(jié)約用水的工程設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

（四）各級(jí)非煤礦山行業(yè)主管、投資、公安、國(guó)土資源、環(huán)境保護(hù)、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管等管理和執(zhí)法部門按各自職責(zé)對(duì)本地區(qū)非煤礦山執(zhí)行本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行督查。

六、附則

（一）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)適用于安徽省境內(nèi)的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦采選加工及其管理活動(dòng)。

（二）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)涉及的法規(guī)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和政策若進(jìn)行修訂的，則按修訂后的執(zhí)行。

（三）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)自印發(fā)之日起實(shí)施，《關(guān)于印發(fā)安徽省鐵礦采選行業(yè)準(zhǔn)入條件等三個(gè)文件的通知》（皖經(jīng)信辦〔2009〕87號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省鎢鉬銻礦采選行業(yè)準(zhǔn)入等三個(gè)文件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕107號(hào)）、《關(guān)于印發(fā)安徽省金礦采選行業(yè)準(zhǔn)入條件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕195號(hào)）同時(shí)廢止。

（四）本標(biāo)準(zhǔn)中的地下開(kāi)采礦山建設(shè)規(guī)模是指獨(dú)立礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模。

（五）各市可根據(jù)本地資源特點(diǎn)和具體情況，依法依規(guī)制定不低于本標(biāo)準(zhǔn)要求的地方行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。

（六）本準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)由省經(jīng)濟(jì)和信息化委會(huì)同省發(fā)展改革委、省公安廳、省國(guó)土資源廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。

抄送：省政府辦公廳，省政府法制辦。

安徽省經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)辦公室2018年3月2日印發(fā)。