關(guān)于印發(fā)《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準》的通知

皖經(jīng)信非煤〔2018〕32號

各市、直管縣經(jīng)濟和信息化委、發(fā)展改革委、公安局、國土資源局、環(huán)境保護局、水利（水務）局、林業(yè)局、安全監(jiān)管局：

現(xiàn)將《安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會 安徽省發(fā)展和改革委員會

安徽省公安廳 安徽省國土資源廳

安徽省環(huán)境保護廳 安徽省水利廳

安徽省林業(yè)廳 安徽省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

2018年3月2日

　　安徽省鐵礦等十四個礦種采選行業(yè)準入標準

為規(guī)范我?。ò不?，下同）鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦等十四個礦種采選活動，規(guī)范非煤礦山生產(chǎn)建設行為，加強非煤礦山管理，推動非煤礦山轉(zhuǎn)型升級與綠色發(fā)展，促進安全生產(chǎn)和環(huán)境保護，提升資源綜合利用水平，促進行業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《安徽省非煤礦山管理條例》等法律法規(guī)和相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，制定本準入標準。

一、開發(fā)原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，綠色發(fā)展。加強礦山開發(fā)的統(tǒng)一規(guī)劃和管理，新建礦山采選項目必須符合國家和省相關(guān)規(guī)劃，符合長江經(jīng)濟帶市場準入負面清單的有關(guān)規(guī)定，根據(jù)礦產(chǎn)資源賦存特點和開發(fā)利用條件進行合理開發(fā)，優(yōu)化資源配置。鼓勵開采鐵、銅、鉛、鋅、金等市場緊缺的礦產(chǎn)，限制開采鎢、錫、銻等礦產(chǎn)，有效保護和總量調(diào)控方解石、冶金用白云巖等本省優(yōu)勢礦產(chǎn)。在城市規(guī)劃區(qū)、水土流失重點預防區(qū)和重點治理區(qū)范圍內(nèi)，禁止新建可能造成植被破壞、地貌損壞等嚴重水土流失的露天采礦項目。露天采礦項目嚴禁使用國家一級公益林，盡量避開國家二級和省級公益林。

堅持綠色發(fā)展理念，以節(jié)約資源和保護生態(tài)環(huán)境為出發(fā)點，推進礦山生態(tài)保護與建設。堅持“保護優(yōu)先、預防為主、綜合治理、公眾參與、損害擔責”的環(huán)境保護原則，落實企業(yè)主體責任，在礦山開發(fā)過程中及時開展環(huán)境治理、水土保持、地質(zhì)環(huán)境保護與綜合治理、土地復墾及植被恢復工作，建設綠色礦山。

（二）集約開發(fā)，綜合利用。按照“總量控制、減量置換、集約發(fā)展”的總體要求，嚴格控制新建非煤礦山，實行礦山總量控制；通過整合重組優(yōu)勢資源、淘汰落后礦山、加強技術(shù)改造，提高礦山發(fā)展質(zhì)量和生產(chǎn)規(guī)模，實現(xiàn)集約化發(fā)展。加大礦產(chǎn)資源整合力度，促進礦山集約化、規(guī)?；_采。

實行資源綜合開發(fā)利用，禁止采富棄貧、采易棄難、優(yōu)礦劣用等浪費資源行為；加強礦山開采回采率、選礦回收率、資源綜合利用率的指標考核，有效保護礦產(chǎn)資源。

（三）科學開采，安全生產(chǎn)。樹立安全發(fā)展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，嚴禁使用國家明令禁止的設備和工藝，加大技術(shù)改造力度，提升技術(shù)裝備水平，配備與開采規(guī)模相適應的技術(shù)人員和裝備。大力推廣先進適用的技術(shù)、設備、工藝以及綜合利用技術(shù)，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能和礦山開發(fā)的融合，推進“機械化換人、自動化減人”，實現(xiàn)科學開采，建設技術(shù)先進礦山，提升礦山本質(zhì)安全水平。

二、建設布局和建設規(guī)模

（一）建設布局

1.新建鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦采礦、選礦、礦石加工及尾礦庫項目，必須符合國家和省產(chǎn)業(yè)政策、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃和準入標準要求，符合礦產(chǎn)資源管理、規(guī)劃選址、項目用地、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持、水資源綜合利用、綠色礦山建設等方面的要求，開發(fā)國家保護性開采的特定礦種的，應當符合國家有關(guān)特別規(guī)定。

2.禁止在國家和省規(guī)定的禁采區(qū)內(nèi)新建礦山；嚴格限制在國家和省規(guī)定的限采區(qū)新建礦山。

3.禁止違反礦產(chǎn)資源規(guī)劃，將中型以上規(guī)模的獨立礦體分散零星開采。

4.在國家新的政策出臺前，除國家、省政府確定的重大項目外，暫停核準新建鎢、鉬、銻礦開采項目。

（二）建設規(guī)模

1.新建礦山采礦項目最低建設規(guī)模：

（1）鐵礦：露天開采40萬噸/年，地下開采20萬噸/年。

（2）銅礦、鉛鋅礦：10萬噸/年。

（3）鉬礦：露天開采750萬噸/年，地下開采300萬噸/年。

（4）銻礦：3萬噸/年。

（5）鎢礦：5萬噸/年。

（6）金礦：地下開采5萬噸/年，露天開采20萬噸/年。

（7）方解石礦、白云巖礦：露天開采50萬噸/年，地下開采30萬噸/年。

（8）建筑石料礦：100萬噸/年。在偏遠山區(qū)或資源儲量受限制的地區(qū)，根據(jù)當?shù)貙嶋H建設需要，經(jīng)設區(qū)的市人民政府批準，最低建設規(guī)?？煞艑捴?0萬噸/年。

（9）玻璃用硅質(zhì)原料礦：30萬噸/年。

（10）螢石礦：5萬噸/年。

（11）水泥用灰?guī)r礦：100萬噸/年。

2.新建礦山采礦項目服務年限：

新建鎢、銻和金礦礦山，設計服務年限5年以上（含本數(shù)）；新建其他礦種礦山設計服務年限10年以上（含本數(shù)）。

3.新建選礦、礦石加工項目規(guī)模要求：

（1）新建鐵、銅、鉛鋅礦選礦廠處理能力在30萬噸/年以上（含本數(shù)）。

（2）新建鎢、銻礦選礦廠處理能力在1000噸/日以上（含本數(shù)）。

（3）新建鉬、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r、白云巖礦選礦、礦石加工設施處理能力應與采礦建設規(guī)模相匹配。

（4）新建金礦選礦處理能力應與采礦建設規(guī)模相匹配；新建無配套采礦系統(tǒng)的獨立金礦選礦廠處理能力最低10萬噸/年、獨立堆浸提金項目處理能力最低50萬噸/年。

4.現(xiàn)有礦山（已投產(chǎn)和在建礦山，下同）規(guī)模要求：

（1）鐵礦：露天開采不低于6萬噸/年，地下開采大于3萬噸/年。

（2）銅礦：大于2萬噸/年。

（3）鉛礦、鋅礦：大于1萬噸/年。

（4）鉬礦：大于2萬噸/年。

（5）銻礦：大于1萬噸/年。

（6）鎢礦：不低于5萬噸/年。

（7）金礦：大于1萬噸/年。

（8）方解石礦：大于5萬噸/年。

（9）白云巖礦：不低于5萬噸/年。

（10）建筑石料礦：不低于10萬立方米/年。偏遠山區(qū)鄉(xiāng)、鎮(zhèn)或資源儲量受限制的地區(qū)不低于5萬立方米/年。

（11）玻璃用硅質(zhì)原料礦：生產(chǎn)規(guī)模不低于10萬噸/年。資源純度高、品質(zhì)優(yōu)、適宜高檔玻璃用的硅質(zhì)原料礦山不低于5萬噸/年。

（12）螢石礦：不低于2萬噸/年。

（13）水泥用灰?guī)r礦：不低于30萬噸/年。

本標準發(fā)布實施前，尚未辦理采礦許可證，但國土資源等有關(guān)部門已批準劃定礦區(qū)范圍或項目核準備案的礦山，視為現(xiàn)有礦山。

現(xiàn)有規(guī)模未達上述要求的鎢礦、白云巖礦、螢石礦、水泥用灰?guī)r礦礦山，應自本標準發(fā)布實施之日起3年內(nèi)，通過改擴建達到上述規(guī)模要求。逾期仍未達到上述規(guī)模要求的，應提請縣級以上人民政府依法予以關(guān)閉。

三、工藝和技術(shù)裝備

（一）礦山要積極采用適合礦床開采技術(shù)條件的先進采礦方法，盡量采用大型設備，鼓勵采用自動化、智能化設備，提高礦山自動化、信息化水平。

（二）礦山應有與采選規(guī)模相適應的組織管理系統(tǒng)、生產(chǎn)作業(yè)裝備等配套工程設施。

（三）礦山開采回采率、選礦回收率和資源綜合利用率指標必須符合國家相關(guān)要求，不得低于批準的設計標準。

四、礦長專業(yè)技術(shù)人員特種作業(yè)人員

（一）新建礦山項目的企業(yè)，必須具有相應的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員。礦長以及礦山企業(yè)的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員必須具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應的專業(yè)、安全、管理知識和能力；礦山技術(shù)負責人必須具備礦山相關(guān)專業(yè)技術(shù)要求，且不得在其他單位兼職。

（二）礦山應當配備采礦、機電、通風、地質(zhì)、測量、爆破作業(yè)等專業(yè)技術(shù)人員，以及符合工作崗位要求的特殊工種作業(yè)人員。

五、監(jiān)督管理

（一）新建和現(xiàn)有礦山，應符合本準入標準。礦山項目的采礦許可、土地供應、環(huán)境影響評價、水土保持、取水許可、林地征用、安全監(jiān)管、投資融資、核準備案等應符合本準入標準。對不符合本準入標準的礦山項目，國土資源部門不得辦理采礦登記和建設用地等審批手續(xù)，環(huán)境保護部門不得辦理環(huán)保審批手續(xù)，水利部門不得辦理水保審批手續(xù)，安全監(jiān)管部門不得辦理安全審批手續(xù)，投資主管部門、非煤礦山行業(yè)主管部門不予核準或者備案，金融機構(gòu)不予信貸支持，電力供應部門不予供電。

（二）新建和現(xiàn)有礦山必須符合國家安全生產(chǎn)和職業(yè)病危害防治等法律法規(guī)規(guī)定以及礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范。礦山項目安全設施和職業(yè)病防護設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（三）新建礦山和現(xiàn)有礦山改擴建必須嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和水土保持制度，必須有與生產(chǎn)規(guī)模和生產(chǎn)工藝相適應的污染物防治措施、生態(tài)恢復措施和環(huán)境風險應急措施。礦山項目中防治污染和水土流失及節(jié)約用水的工程設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用。

（四）各級非煤礦山行業(yè)主管、投資、公安、國土資源、環(huán)境保護、水利、林業(yè)、安全監(jiān)管等管理和執(zhí)法部門按各自職責對本地區(qū)非煤礦山執(zhí)行本準入標準的情況進行督查。

六、附則

（一）本準入標準適用于安徽省境內(nèi)的鐵、銅、鉛、鋅、鎢、鉬、銻、金、方解石、建筑石料、玻璃用硅質(zhì)原料、螢石、水泥用灰?guī)r和白云巖礦采選加工及其管理活動。

（二）本準入標準涉及的法規(guī)、國家標準和政策若進行修訂的，則按修訂后的執(zhí)行。

（三）本準入標準自印發(fā)之日起實施，《關(guān)于印發(fā)安徽省鐵礦采選行業(yè)準入條件等三個文件的通知》（皖經(jīng)信辦〔2009〕87號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省鎢鉬銻礦采選行業(yè)準入等三個文件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕107號）、《關(guān)于印發(fā)安徽省金礦采選行業(yè)準入條件的通知》（皖經(jīng)信非煤〔2010〕195號）同時廢止。

（四）本標準中的地下開采礦山建設規(guī)模是指獨立礦山生產(chǎn)系統(tǒng)的規(guī)模。

（五）各市可根據(jù)本地資源特點和具體情況，依法依規(guī)制定不低于本標準要求的地方行業(yè)準入標準。

（六）本準入標準由省經(jīng)濟和信息化委會同省發(fā)展改革委、省公安廳、省國土資源廳、省環(huán)境保護廳、省水利廳、省林業(yè)廳、省安全監(jiān)管局負責解釋。

抄送：省政府辦公廳，省政府法制辦。

安徽省經(jīng)濟和信息化委員會辦公室2018年3月2日印發(fā)。