“三亞新機場作為‘一帶一路’的門戶機場，從將來海南的開放和發(fā)展來說，是一定要建設(shè)的，但是一定要依法依規(guī)嚴格按程序推進。”2018年3月8日，全國人大代表、海南省副省長毛超峰表示，此前因涉嫌“未批先建”等違法問題被勒令停工的海南省三亞新機場項目，目前仍處于停工狀態(tài)，但在完善相關(guān)手續(xù)后，將會按計劃推進。

《財新周刊》2017年6月12日報道，由海航集團興建的三亞新機場填海項目被質(zhì)疑存在“未批先建”和環(huán)評審批“化整為零”的問題。報道發(fā)表后，海南省省長沈曉明和常務(wù)副省長毛超峰均對報道做出批示，三亞新機場違法違規(guī)填海的行為也受到了各級海洋部門的重視。自2017年7月起，新機場填海工程已全面停止施工。

毛超峰透露，三亞新機場屬于國家專項的重大基礎(chǔ)設(shè)施工程，已被列入國家“一帶一路”專項規(guī)劃中，“下一步我們將向國家民航總局、國家海洋局等有關(guān)職能部委匯報，在得到相關(guān)指導(dǎo)，明確問題后再進行建設(shè)。”

▲ 項目概況

他表示，圍填海不能一刀切，涉及國計民生和國防的重大工程，進行評估和取得相關(guān)手續(xù)后可以進行填海。2018年初，國家海洋局出臺“史上最嚴圍填海管控措施”，其中明確提到，“通過圍填海進行商業(yè)地產(chǎn)開發(fā)的，一律禁止；非涉及國計民生的建設(shè)項目填海，一律不批。”

有專家質(zhì)疑新機場填海面積巨大，需用大量砂石，僅靠海南省供應(yīng)遠遠不夠，會引發(fā)大量盜采海砂問題，此外該專家還透露海航集團正計劃在國家一級保護動物中華白海豚棲息地采砂。對此毛超峰表示，會對物料來源進行省內(nèi)省外的資源統(tǒng)籌。目前，海南省內(nèi)已經(jīng)出臺《海南省“十三五”期間建筑用砂保障工作方案》。“現(xiàn)在也很難講夠不夠，因為現(xiàn)在項目還沒有取得合法的手續(xù)，填海面積有多大我也不好說。但是我們一定會按規(guī)定辦事，任何人也不可能在保護區(qū)挖沙。”

2017年12月23日，環(huán)保部在官網(wǎng)發(fā)布《中央第四環(huán)境保護督察組向海南省反饋督察情況》，海南房地產(chǎn)填海現(xiàn)象成重點批評對象。中央環(huán)保督察組向海南省反饋督察情況(涉海部分）|怒批：房地產(chǎn)綁架海南規(guī)劃、海水養(yǎng)殖無序發(fā)展侵占海岸帶等突出問題！

隨后，海口、三亞、文昌、萬寧、瓊海等多個市縣對一批違規(guī)違法項目實施“雙暫停”（即暫停建設(shè)、暫停營業(yè)），其中包括海南儋州市海花島填海項目和萬寧市日月灣綜合旅游度假區(qū)人工島項目。此外，三亞市鳳凰島項目的建設(shè)也被暫停。

“我們已經(jīng)把中央環(huán)保督察組給我們提出來的56個問題詳細列出了整改任務(wù)清單，限期整改。”提到圍填海違法項目的處理，毛超峰表示，其中符合法律法規(guī)規(guī)定的需要完善手續(xù)的，在完善手續(xù)后可以繼續(xù)進行；不符合法律法規(guī)的需要拆除的，要限期拆除。

他透露，目前，鳳凰島和?；◢u兩個項目中手續(xù)完備，符合規(guī)定的部分已陸陸續(xù)續(xù)復(fù)工。“它只是局部的（問題），其中符合法律法規(guī)規(guī)定的手續(xù)完備的，該復(fù)工復(fù)工。”

毛超峰表示，這幾個被點名整改的圍填海項目出現(xiàn)問題，成因比較復(fù)雜，既有當時歷史背景下對圍填海的管理制度理解不一致的問題，也有省級職能部門和地方政府依法行政不力的問題。

“過去，海南省曾將圍填海15公頃以內(nèi)的審批權(quán)限下放給了市縣政府，導(dǎo)致各方對管理制度出現(xiàn)不同的理解。”毛超峰說，在這種意義上，日月灣等項目其實不存在未批先建問題。“但2012年之前，我們已經(jīng)糾正了，把審批權(quán)收回來了。”

2?；◢u最大問題是涵管橋

“?；◢u有6大類14個問題，其中規(guī)定限期拆除的違法違規(guī)的臨時施工便道等已經(jīng)拆了。”毛超峰介紹說，“?；◢u目前最大的問題在其中一個島與陸地之間建了一座有涵管的橋，這座橋是不是對洋流有影響，專家正在評估，如果對洋流有大的影響，就必須把它拆掉。”

毛超峰表示，至今為止，對?；◢u、鳳凰島等填海工程開發(fā)商的具體處罰和調(diào)查結(jié)果還沒有定論。“目前我們正請國家生態(tài)環(huán)境保護部門認定的權(quán)威機構(gòu)對圍填海項目進行環(huán)境影響后評估，根據(jù)評估結(jié)果，不行的該拆就拆，有修復(fù)辦法的按照評估報告責(zé)成業(yè)主部門嚴格按照評估進行修復(fù)，如果影響不大的，就繼續(xù)建設(shè)。”