寧夏賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)，有86家采礦企業(yè)、違法違規(guī)開發(fā)活動點位120處。

根據(jù)中央環(huán)境保護督察組的要求，目前，寧夏回族自治區(qū)正在加快整改。中共寧夏回族自治區(qū)委、區(qū)政府今近日對外公布的中央環(huán)境保護督察整改情況稱，該問題整改完成時限為2018年底，目前正在積極推進(jìn)。

2016年7月12日至8月12日，中央第八環(huán)境保護督察組對寧夏回族自治區(qū)開展了環(huán)境保護督察。2016年11月16日，反饋了督察意見。

督察意見稱，“自治區(qū)國家級自然保護區(qū)內(nèi)存在采礦、洗煤、旅游、風(fēng)電等開發(fā)活動。2011年3月，賀蘭山國家級自然保護區(qū)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)調(diào)整范圍后，相關(guān)單位在保護區(qū)內(nèi)違法違規(guī)開發(fā)活動點位120處，其中核心區(qū)28處，緩沖區(qū)15處。”

中央環(huán)保督察組在下沉督察時發(fā)現(xiàn)，賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)86家采礦企業(yè)中，81家為露天開采，大面積破壞地表植被，礦坑沒有回填，未對渣堆等實施生態(tài)恢復(fù)。

“對賀蘭山自然保護區(qū)內(nèi)生態(tài)破壞問題，自治區(qū)及石嘴山市兩級政府雖已制定生態(tài)恢復(fù)方案，但生態(tài)恢復(fù)工作無實質(zhì)進(jìn)展。”中央環(huán)保督察組說。

據(jù)整改情況介紹，寧夏自治區(qū)出臺的《全區(qū)礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020）》將全區(qū)14個自然保護區(qū)全部列為禁止勘查開采區(qū)，今后凡自然保護區(qū)內(nèi)一律不得設(shè)置出讓礦業(yè)權(quán)。自治區(qū)發(fā)展改革委按照國家和自治區(qū)有關(guān)要求，明確了停止審批所有涉及自然保護區(qū)的建設(shè)項目。自治區(qū)國土資源廳要求各級國土資源主管部門嚴(yán)格貫徹執(zhí)行礦產(chǎn)資源規(guī)劃，無條件避讓自然保護區(qū)；已經(jīng)出讓但未辦理采礦權(quán)的，立即停止辦理，退還采礦權(quán)價款；已經(jīng)辦理采礦證的，立即下達(dá)停止開采通知書，限期關(guān)閉退出。

寧夏自治區(qū)環(huán)境保護廳也明確要求各級環(huán)評審批部門從嚴(yán)執(zhí)行環(huán)評審批制度，對自然保護區(qū)內(nèi)所有資源開發(fā)和生產(chǎn)加工等開發(fā)建設(shè)類項目一律不予審批，防止不合理開發(fā)建設(shè)活動對自然保護區(qū)產(chǎn)生不利影響。自治區(qū)林業(yè)廳已全面停止國家級自然保護區(qū)內(nèi)林業(yè)行政審批工作，對建設(shè)項目使用林地審批流程進(jìn)行再完善、再優(yōu)化，進(jìn)一步提升了行政審批的規(guī)范化管理水平。

整改情況介紹，中央環(huán)保督察以來，寧夏全面開展保護區(qū)人類活動清理整治，截至2017年底，賀蘭山保護區(qū)169處整治點已全部關(guān)停并開展生態(tài)環(huán)境綜合整治，其中通過自治區(qū)級階段性驗收的108處，通過市級自查初驗的33處，已完成拆除進(jìn)入生態(tài)修復(fù)整治的14處，正在拆除整治的14處。

石嘴山市將整治范圍擴大到保護區(qū)外圍地帶，正在關(guān)停清退與保護區(qū)內(nèi)利益聯(lián)結(jié)緊密的各類洗煤場、儲煤場、轉(zhuǎn)運場及各類加油加水、電力電網(wǎng)、日常生活等關(guān)聯(lián)設(shè)施點位。哈巴湖國家級自然保護區(qū)已完成全部22處人類活動點的整治。

吳忠市對羅山國家級自然保護區(qū)38處人類活動點進(jìn)行全面整治，對臨時占用林地實施播散草籽和植被恢復(fù)等措施。白芨灘自然保護區(qū)內(nèi)38處人類活動點位和西吉縣火石寨自然保護區(qū)內(nèi)13個人類活動點位已全部完成整改。六盤山自然保護區(qū)違規(guī)建設(shè)項目已拆除，生態(tài)恢復(fù)已完成。

整改情況介紹，對于賀蘭山國家級自然保護區(qū)內(nèi)的采礦企業(yè)，自治區(qū)國土資源廳按照特事特辦、即報即批的原則快速審批礦山環(huán)境恢復(fù)治理方案，會同自治區(qū)環(huán)境保護廳、林業(yè)廳審查通過了保護區(qū)內(nèi)35份礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理方案并下達(dá)了批復(fù)；督促礦山企業(yè)抓緊開展礦山環(huán)境恢復(fù)治理，鼓勵和引導(dǎo)自然保護區(qū)內(nèi)關(guān)閉退出礦山企業(yè)開展生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理。

石嘴山市關(guān)閉了位于自然保護區(qū)石嘴山段的27家非煤礦山，石嘴山市國土資源局依法吊銷26家非煤礦山的采礦許可證，拆除105家工礦企業(yè)生產(chǎn)設(shè)備及房屋，并完成治理；對歷史遺留無主礦山開展環(huán)境恢復(fù)治理；對場地開展了降低高度、放緩坡度、邊坡治理、平整場地、覆土、播撒草籽等工作。目前，已完成全部118處整治點的116處（家）的清理整治，2家已基本完成清理整治工作。

整改情況介紹，2016年11月，寧夏自治區(qū)制定了《寧夏回族自治區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究實施細(xì)則（試行）》，規(guī)定了4種領(lǐng)導(dǎo)干部類型和36種追責(zé)情形，把責(zé)任主體與具體追責(zé)情形一一對應(yīng)，進(jìn)一步強化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境和資源保護職責(zé)。

針對騰格里沙漠環(huán)境污染、自然保護區(qū)生態(tài)破壞以及中央第八環(huán)境保護督察組移交問題線索，自治區(qū)紀(jì)委監(jiān)察廳依據(jù)有關(guān)規(guī)定，對125名責(zé)任人嚴(yán)肅問責(zé)，其中廳級領(lǐng)導(dǎo)干部12人，縣處級干部78人、鄉(xiāng)科級及以下人員35人，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分72人（其中，結(jié)合組織處理4人），誡勉53人，問責(zé)處理情況已向社會公開。

2017年共清理關(guān)閉賀蘭山自然保護區(qū)內(nèi)礦業(yè)權(quán)14個，注銷清退探礦權(quán)、采礦權(quán)28個，查處保護區(qū)偷采、盜采違法行為28起，炸封盜采洞口25個。

從寧夏國土資源廳獲悉，去年寧夏在全國率先引進(jìn)第三方服務(wù)機構(gòu)，完成全區(qū)58個在冊煤礦超層越界開采實地核查工作，依法查處２家礦山。同時，行政處罰涉礦企業(yè)安全問題38起，責(zé)令停產(chǎn)整頓101家，吊銷采礦許可證26家，并關(guān)閉非煤礦山企業(yè)54家，露天礦山在冬季大氣污染治理期間全部停止開采。

據(jù)了解，今年寧夏將進(jìn)一步加強礦產(chǎn)資源開發(fā)利用管理，自然保護區(qū)內(nèi)一律不再設(shè)置出讓探礦權(quán)，不再部署地勘項目，并推進(jìn)探明儲量礦產(chǎn)資源統(tǒng)一確權(quán)登記工作，加強礦業(yè)權(quán)評估管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。

此外，寧夏還將加強礦山安全監(jiān)管，進(jìn)一步健全完善安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防機制，持續(xù)開展全區(qū)煤礦超層越界開采專項檢查等專項行動，采取聯(lián)動管制措施，遏制礦產(chǎn)資源勘查開采領(lǐng)域重特大事故發(fā)生。