重慶修訂煤炭發(fā)展專項資金管理辦法 貸款貼息最高50萬元

　　重慶市財政等兩部門修訂煤炭發(fā)展專項資金管理辦法

　　重慶市煤炭發(fā)展專項資金管理辦法

　　（市財政局市煤管局渝財產(chǎn)業(yè)〔2016〕202號）

　　第一章總則

　　第一條為進(jìn)一步加強(qiáng)煤炭發(fā)展專項資金管理，提高財政資金使用績效，推動全市煤礦企業(yè)強(qiáng)化安全生產(chǎn)，促進(jìn)全市煤炭行業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展，根據(jù)《預(yù)算法》、《預(yù)算法實(shí)施條例》和《國務(wù)院關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2016〕7號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

　　第二條本辦法所稱“煤炭發(fā)展專項資金”（以下簡稱“專項資金”）是指每年由市級財政預(yù)算統(tǒng)籌安排，主要用于支持我市煤炭事業(yè)發(fā)展、技術(shù)改造、行業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)型發(fā)展等方面的專項資金。

　　煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補(bǔ)資金按照《重慶市鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能專項獎補(bǔ)資金管理實(shí)施細(xì)則》（渝府發(fā)〔2016〕139號）和《重慶市煤礦關(guān)閉獎勵資金管理辦法》（渝財企〔2014〕510號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條專項資金由市財政局、市煤管局按照重慶市有關(guān)規(guī)定和職責(zé)分工共同管理。

　　市財政局負(fù)責(zé)專項資金的預(yù)算管理和審核撥付，組織對資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價，配合市煤管局開展項目申報、評審和竣工驗(yàn)收等工作；

　　市煤管局負(fù)責(zé)擬定專項資金年度支出項目實(shí)施方案，組織開展項目申報、評審和竣工驗(yàn)收等工作，配合市財政局開展專項資金使用情況的監(jiān)督檢查和績效評價。

　　第二章支出原則、范圍及方式

　　第四條專項資金的安排堅持“統(tǒng)籌兼顧、突出重點(diǎn)、注重績效”的原則，支出項目必須符合國發(fā)〔2016〕7號文件規(guī)定和我市煤炭產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，符合煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)“十三五”規(guī)劃以及“十三五”科技發(fā)展規(guī)劃，符合市委、市政府確定的煤炭行業(yè)年度工作目標(biāo)任務(wù)。

　　第五條專項資金用于全市煤礦企業(yè)（含國有控股企業(yè)）、煤礦裝備生產(chǎn)企業(yè)、中央和市級涉煤事業(yè)單位、產(chǎn)煤區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門的安全生產(chǎn)技術(shù)改造、科技研發(fā)和推廣、煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、煤炭職業(yè)病防治、檢測，煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)等方面。

　　（一）安全生產(chǎn)技術(shù)改造。主要包括：

　　1.中央預(yù)算內(nèi)基建投資、重大安全隱患治理、安全科技示范等煤礦項目的市級配套。

　　2.全市正常生產(chǎn)的涉煤企事業(yè)單位（含國有控股企業(yè)）投資建設(shè)項目和技術(shù)改造項目，并優(yōu)先支持列入年度投資重點(diǎn)項目計劃的項目。

　　3.煤礦瓦斯防治專項和綜合治理項目，鼓勵和支持煤層氣和煤炭協(xié)調(diào)開發(fā)項目、煤電一體化發(fā)展項目。

　　（二）科技研發(fā)和推廣項目。主要包括：

　　1.煤炭安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察聯(lián)網(wǎng)監(jiān)控及綜合信息化平臺、信息安全、信息基礎(chǔ)設(shè)施、辦公自動化、信息化等建設(shè)項目。

　　2.全市煤炭行業(yè)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝的研發(fā)和推廣應(yīng)用項目，重點(diǎn)支持全市煤礦企業(yè)實(shí)施機(jī)械化、自動化、信息化、智能化改造，創(chuàng)新煤炭地質(zhì)保障與高效建井關(guān)鍵技術(shù)以及煤炭開采無人和無害化、無煤柱自成巷等先進(jìn)技術(shù)。

　　（三）煤炭企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。市級國有煤礦企業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、社會職能剝離以及煤炭行業(yè)調(diào)整轉(zhuǎn)型等發(fā)展項目。

　?。ㄋ模┟禾柯殬I(yè)病預(yù)防、治療、康復(fù)以及職業(yè)危害檢測評價項目。

　　（五）煤炭安全監(jiān)管體系建設(shè)。主要包括：

　　1.全市煤礦應(yīng)急救援體系建設(shè)、急需裝備配備、全市綜合性的應(yīng)急救援演練等項目。

　　2.煤炭行業(yè)職業(yè)技術(shù)教育培訓(xùn)、煤炭行業(yè)急需的基層管理人才教育培訓(xùn)。

　　3.全市煤炭安全生產(chǎn)“百安活動”、隱患大排查、打非治違、嚴(yán)控超能力生產(chǎn)、化解過剩產(chǎn)能、關(guān)閉整頓等重大專題活動、煤炭發(fā)展長遠(yuǎn)規(guī)劃編制等專項經(jīng)費(fèi)支出。

　?。┙?jīng)市政府批準(zhǔn)同意的煤炭行業(yè)其他支出。

　　第六條專項資金的使用分為定額補(bǔ)助、貸款貼息兩種方式，確需支持的項目只能選擇其中一種方式申請專項資金。

　　項目資金來源以單位自有資金為主的，采取定額資助方式，定額補(bǔ)助額度原則上不得超過單位自有資金投資額的40%；項目資金來源以金融機(jī)構(gòu)貸款為主的，采取貸款貼息方式，每個項目貸款貼息額度原則上不得超過50萬元，貼息期限不超過2年。

　　第三章申報方式及條件

　　第七條市煤管局根據(jù)全市煤炭發(fā)展規(guī)劃和年度工作重點(diǎn)，每年年初提出全市煤炭專項資金支出項目實(shí)施方案，會同市財政局組織開展支出項目的申報、評審工作。

　?。ㄒ唬╉椖可陥?/p>

　　1. 區(qū)縣煤礦企業(yè)分別向項目所在區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、財政局提出申請，經(jīng)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門會同當(dāng)?shù)刎斦殖鯇徍螅?lián)合推薦上報市煤管局、市財政局。

　　2.市能源投資（集團(tuán)）公司下屬煤礦企業(yè)向市能源投資（集團(tuán)）公司提出申請，經(jīng)市能源投資（集團(tuán)）公司初審后推薦給市煤管局、市財政局。

　　3.中央和市級涉煤企事業(yè)單位直接向市煤管局、市財政局提出書面申請。

　　（二）項目評審。市煤管局收集完畢各單位申報資料后，會同市財政局組織專家對申報項目進(jìn)行評審。項目評審專家在專家?guī)熘谐檫x確定。

　　第八條申請專項資金的單位須同時具備下列條件：

　?。ㄒ唬┓ㄈ酥卫斫Y(jié)構(gòu)規(guī)范或法人注冊登記健全；

　?。ǘ┴攧?wù)管理制度健全；

　?。ㄈ┙?jīng)濟(jì)運(yùn)行效果良好或社會效益明顯；

　?。ㄋ模┴斦Y金使用信用良好，無違規(guī)、違紀(jì)、違法行為；

　　（五）安全生產(chǎn)管理制度健全信譽(yù)良好，申請的前一年和當(dāng)年無安全生產(chǎn)死亡事故發(fā)生。

　　第九條申請專項資金的單位須按要求提供以下材料：

　?。ㄒ唬ｍ椯Y金申請文件。主要包括項目基本情況、建設(shè)資金來源和專項資金用途、使用效益預(yù)測等；

　?。ǘｍ椯Y金項目申報表（格式在項目申報通知中明確）；

　?。ㄈ┥陥箜椖康目裳袌蟾妫?/p>

　?。ㄋ模┥陥髥挝粻I業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、環(huán)保許可證、特種經(jīng)營許可證、項目先進(jìn)性證明資料等復(fù)印件；

　?。ㄎ澹╉椖繉徟⒑藴?zhǔn)或備案文件復(fù)印件；

　　（六）銀行及其他金融機(jī)構(gòu)出具的貸款承諾（貸款貼息類項目）；

　　（七）其他需要提供的材料。

　　申報單位提供的上述材料必須真實(shí)有效。審核發(fā)現(xiàn)申報資料弄虛作假的，將取消申報單位的資格，問題嚴(yán)重的將暫停相關(guān)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）、企業(yè)集團(tuán)的申報資格。

　　第四章資金安排及撥付

　　第十條市財政局會同市煤管局根據(jù)專項資金規(guī)模和專家評審意見，統(tǒng)籌確定支持的項目及資金額度。

　　專項資金不得重復(fù)安排，已通過其他渠道獲得中央或市級財政資金支持的項目，原則上不納入本辦法支持范圍；同一煤礦企業(yè)在一個自然年度內(nèi)原則上只安排一次專項資金。

　　第十一條市財政局會同市煤管局下達(dá)專項資金預(yù)算，其中：區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、煤礦企業(yè)等專項資金預(yù)算下達(dá)到相關(guān)區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）財政局，由區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）財政局按要求及時撥付到項目單位。

　　第十二條市級項目單位根據(jù)市財政局、市煤管局批準(zhǔn)的項目和資金計劃，結(jié)合項目實(shí)施或完成進(jìn)度，經(jīng)市煤管局審核后，向市財政局申請撥付專項資金。

　　市財政局按程序?qū)徍撕髮ｍ椯Y金直接撥付到項目單位。

　　第十三條資金預(yù)算已經(jīng)下達(dá)，至次年12月31日仍未達(dá)到資金撥付條件的項目，應(yīng)取消或調(diào)整已安排的項目和資金計劃。

　　第五章項目管理

　　第十四條項目單位收到專項資金后，應(yīng)當(dāng)按照行政事業(yè)或企業(yè)財務(wù)會計制度相關(guān)規(guī)定及時進(jìn)行賬務(wù)處理，做到?？顚Ｓ谩Ｙ~核算，重大項目的補(bǔ)助資金要專戶儲存、專人管理。

　　第十五條項目單位要科學(xué)合理組織項目實(shí)施，按照國家有關(guān)規(guī)定和程序完善建設(shè)（或改造）手續(xù)，按計劃完成當(dāng)年投資工作量，12月31日以前將投資報表報送各區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門或企業(yè)集團(tuán)。

　　第十六條項目單位要按照批準(zhǔn)的工期完成項目建設(shè)內(nèi)容、組織單項驗(yàn)收，并及時報請市煤管局、市財政局組織竣工驗(yàn)收。

　　第十七條因特殊原因確需進(jìn)行重大調(diào)整或撤銷的項目，項目單位應(yīng)按照該項目原申報程序報送市煤管局、市財政局。市財政局會同市煤管局審核后對已下達(dá)或已撥付的專項資金作出收回、調(diào)整或保留的處理意見。對收回的項目資金，市財政局、市煤管局另作安排。

　　第六章監(jiān)督檢查

　　第十八條市煤管局會同市財政局等有關(guān)部門對項目實(shí)施情況進(jìn)行不定期的檢查。被檢查的項目單位應(yīng)主動配合做好相關(guān)工作，提供項目的建設(shè)（或改造）實(shí)施進(jìn)度、技術(shù)資料、設(shè)施設(shè)備采購合同、發(fā)票、相關(guān)報批文件等，不得阻礙檢查工作的正常進(jìn)行。區(qū)縣（自治縣、開發(fā)區(qū)）煤炭監(jiān)管部門、財政局和企業(yè)集團(tuán)公司要做好當(dāng)?shù)厣陥髥挝豁椖拷ㄔO(shè)（或改造）的日常監(jiān)督檢查工作。

　　第十九條市財政局會同市煤管局對專項資金的使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和績效評價，或委托審計部門、社會中介機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查。

　　第二十條任何單位和個人不得虛報冒領(lǐng)、截留、擠占、挪用專項資金，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自改變項目建設(shè)內(nèi)容。對于違反相關(guān)規(guī)定的行為，將發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，市財政局除相應(yīng)扣回專項資金以外，還將按照《財政違法行為處罰處分條例》（國務(wù)院令第427號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行嚴(yán)肅處理，并依法追究有關(guān)單位和人員的責(zé)任。

　　第七章附則

　　第二十一條本辦法由市財政局、市煤管局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十二條本辦法自發(fā)布之日起施行。原《重慶市煤炭發(fā)展專項資金管理暫行辦法》（渝財企〔2012〕613號）同時廢止。