一、電力工業(yè)“十二五”期間標準化工作回顧

　　(一)“十二五”期間標準化工作取得的成績

　　電力工業(yè)是重要的能源行業(yè)，關(guān)系國民經(jīng)濟命脈安全，對于促進國民經(jīng)濟發(fā)展和人民群眾生活水平的提高有著舉足輕重的地位。

　　近年來，我國電力工業(yè)規(guī)模快速增長，發(fā)電裝機容量從2009年底的8.74億千瓦增加到2014年底的13.6億千瓦，全國火電裝機容量從6.51億千瓦增長到9.16億千瓦時，水電裝機容量從1.96億千瓦增加到3.02億千瓦，并網(wǎng)風(fēng)電裝機容量從1759萬千瓦增長到9581萬千瓦，并網(wǎng)太陽能發(fā)電裝機容量從2.5萬千瓦增長到2652萬千瓦，核電裝機容量從907萬千瓦增長到1988萬千瓦。目前，我國火電、水電、并網(wǎng)風(fēng)電裝機規(guī)模居世界第一，核電在建規(guī)模世界第一，從2009年底開始，我國電網(wǎng)規(guī)模持續(xù)保持世界第一。

　　電力標準化工作是電力工業(yè)的重要的基礎(chǔ)性技術(shù)工作，不僅對規(guī)范整個電力工業(yè)的技術(shù)行為、保證安全經(jīng)濟運行、推動技術(shù)進步、促進企業(yè)管理水平的提高起到積極作用，而且在促進國際交流、加強環(huán)境保護、資源節(jié)約以及維護市場的公平競爭等方面起到了顯著作用。

　　1.電力標準制修訂進一步加快五年來，電力工業(yè)的快速發(fā)展和技術(shù)進步對標準化工作提出了新的要求，標準化工作緊緊圍繞電力發(fā)展需求，加強標準體系規(guī)劃和宏觀指導(dǎo)，確定了以新能源發(fā)電、清潔發(fā)電、智能電網(wǎng)、電動汽車充電設(shè)施以及電力生產(chǎn)建設(shè)急需為重點發(fā)展方向，樹立以推動和促進電力技術(shù)進步為目標的電力標準立項指導(dǎo)思想，不斷加快標準的制修訂步伐。五年來，共發(fā)布標準1073項，其中，行業(yè)標準958項，國家標準115項。批準計劃立項共1509項，其中，國家能源局批準下達行業(yè)標準計劃項目1225項，國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部共下達國家標準計劃項目284項。五年來，光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電以及生物質(zhì)能、核電標準化工作取得重要成果，為促進風(fēng)電、光伏新能源的接入，完成《風(fēng)電網(wǎng)接入電力系統(tǒng)技術(shù)規(guī)定》、《光伏發(fā)電站接入電力系統(tǒng)設(shè)計規(guī)范》標準修訂。編制完成了特高壓交直流標準體系規(guī)劃，形成包括77項標準和121項標準在內(nèi)的特高壓交流、直流標準體系，我國首個“國家重大工程標準化示范”1000kV晉東南至荊門特高壓交流試驗示范工程2014年3月通過了國家標準委組織的示范工程驗收。編制了智能電網(wǎng)標準體系，開展智能電網(wǎng)綜合標準化試點。初步建立起電動汽車充放電標準體系基本建立，完成了一批重要領(lǐng)域標準制定。

　　與2010年相比，標準數(shù)量增長近1000項。到目前為止，電力標準共有2413項，其中電力行業(yè)標準2031項，電力國家標準382項。

　　2.標準化組織管理進一步加強

　　標準化技術(shù)委員會作為專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)歸口單位，是標準化工作重要的技術(shù)組織。“十二五”期間，根據(jù)電力發(fā)展需要，新組建了電力行業(yè)節(jié)能標準化技術(shù)委員會、能源行業(yè)電動汽車充電設(shè)施標準化技術(shù)委員會、能源行業(yè)電力應(yīng)急技術(shù)標準化技術(shù)委員會、全國智能電網(wǎng)用戶接口標準化技術(shù)委員會、全國電力儲能標準化技術(shù)委員會、全國特高壓交流輸電標準化技術(shù)委員會、全國太陽能光熱發(fā)電標準化技術(shù)委員會等3個行業(yè)標委會和4個全國標委會。受國家能源局的委托，承擔(dān)了能源行業(yè)風(fēng)電標準化技術(shù)委員會秘書處支撐單位工作，并負責(zé)風(fēng)電運行維護、風(fēng)電并網(wǎng)管理分技術(shù)委員會秘書處工作。目前，電力行業(yè)專業(yè)標委會已達38個，全國電力標準化技術(shù)委員會19個，IEC中國技術(shù)歸口單位13，標準化工作委員會1個。

　　3.電力國際標準化工作取得新突破

　　五屆理事會期間，積極開拓國際標準化工作，提高國在國際標準化工作中的地位，增強話語權(quán)。先后成立了國際電工委員會高壓直流輸電技術(shù)委員會(IEC/TC115)、智能電網(wǎng)用戶接口項目委員會(IEC/PC118)、可再生能源并網(wǎng)分技術(shù)委員會(IEC/TC8/SC8A)、特高壓交流系統(tǒng)委員會(IEC/TC120)，非傳統(tǒng)配電網(wǎng)/微電網(wǎng)系統(tǒng)評估組(IEC/SEG6)。在特高壓技術(shù)、新能源技術(shù)、智能電網(wǎng)技術(shù)以及電動汽車充電技術(shù)等領(lǐng)域有16項國際標準提案得到了批準,并由中國發(fā)起并作為起草召集人。

　　4.電力標準英文版體系初步建立

　　支持電力企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略，加快電力標準翻譯成英文是五屆理事會期間的重點工作。這不僅有助于支持中國企業(yè)在國外工程建設(shè)中使用我國標準，減少技術(shù)貿(mào)易風(fēng)險，同時也帶動我國技術(shù)的輸出，增強企業(yè)競爭力。經(jīng)過多年努力，到目前為止，火電、水電、光伏、輸變電工程建設(shè)中的設(shè)計、施工規(guī)范共133項標準已經(jīng)翻譯完成，初步搭建起電力工程建設(shè)標準英文版體系，初步滿足電力企業(yè)在國外工程建設(shè)中對標準的需求。

　　5.企業(yè)標準化工作進一步推進

　　企業(yè)標準化工作是提高企業(yè)管理水平的重要手段，也是標準化工作的重要內(nèi)容。五屆理事會期間，組織多項重要電力標準宣貫、企業(yè)標準化知識培訓(xùn)等工作。指導(dǎo)電力企業(yè)建立以技術(shù)標準為主體，管理標準和工作標準相配套的三大標準體系，促進企業(yè)管理水平提升。在國家標準化管理委員會和原國家電力監(jiān)管委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，開展了“標準化良好行為企業(yè)”試點及確認活動，“標準化良好行為企業(yè)”活動已經(jīng)深入電力企業(yè)。

　　6.標準化成果獲得國家和行業(yè)認可2013年，電力企業(yè)標準《±800kV特高壓直流換流站過電壓保護和絕緣配合導(dǎo)則系列標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎。2014年，電力企業(yè)標準《Q/GDW354-2009智能電能表功能規(guī)范等39項標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎一等獎，國家標準《GB/T20234.1-2011電動汽車傳導(dǎo)充電用連接裝置第1部分：通用要求等4項標準》和電力行業(yè)標準《DL/T1121-2009燃煤電廠鍋爐煙氣袋式除塵工程技術(shù)規(guī)范等18項標準》獲得中國標準創(chuàng)新貢獻獎二等獎。

　　2015年，《新能源并網(wǎng)系列技術(shù)標準研制與應(yīng)用》獲得做中國電力創(chuàng)新一等獎提名，《電力行業(yè)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范研究與應(yīng)用》、《光伏發(fā)電站設(shè)計、施工驗收規(guī)范》《暫態(tài)過電壓測量與記錄導(dǎo)則等三項電力標準制定及國際標準化》獲得二等獎提名，《1000kV系統(tǒng)電氣裝置安裝工程電氣設(shè)備交接試驗標準》《火電廠節(jié)能環(huán)保評價技術(shù)標準研究及應(yīng)用》《電網(wǎng)運行準則》獲得三等獎提名。

　　(二)存在的不足在取得電力標準“十二五”成績的同時，我們也清醒地看到，電力標準化工作與電力發(fā)展和國家要求相比還有存在不足。主要表現(xiàn)在：電力標準化工作還不能滿足電力生產(chǎn)建設(shè)快速增長的需要，每年有許多標準不能納入標準計劃項目中;電力標準更新速度有待進一步提高，一些標準標齡長;電力標準還不能及時反映日新月異電力科技進步，與電力發(fā)展需求存在脫節(jié)現(xiàn)象;國際標準化工作還不能反映我國電力技術(shù)在國際上的地位和水平，與發(fā)達國家相比，實質(zhì)性參與國際標準化活動的能力和水平存在一定差距。標準化專家隊伍建設(shè)有待加強，技術(shù)組織體系還需要進一步優(yōu)化。標準化工作經(jīng)費保障機制還沒有健全。

　　二、“十三五”期間面臨的形勢需求

　　(一)能源行業(yè)在“十三五”期間將發(fā)生深刻變化

　　黨的十八大提出全面建成小康社會和全面深化改革開放目標，確保到2020年實現(xiàn)全面建成小康社會宏偉目標。2014年中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第六次會議上，習(xí)近平總書記提出推動能源生產(chǎn)和消費革命。要推動能源消費革命，抑制不合理能源消費;推動能源供給革命，建立多元供應(yīng)體系;推動能源技術(shù)革命，帶動產(chǎn)業(yè)升級;推動能源體制革命，打通能源發(fā)展快車道。

　　《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》指導(dǎo)思想是堅持全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，牢固樹立和貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，擴大有效供給，滿足有效需求，加快形成引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的體制機制和發(fā)展方式，保持戰(zhàn)略定力，堅持穩(wěn)中求進，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，確保如期全面建成小康社會，為實現(xiàn)第二個百年奮斗目標、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢奠定更加堅實的基礎(chǔ)。規(guī)劃到2020年實現(xiàn)國內(nèi)生產(chǎn)總值年均增長大于6.5%，非化石能源占一次能源消費比重15%的目標。要放開電力價格，制定能源消耗強制性標準，建設(shè)“深入推進能源革命，著力推動能源生產(chǎn)利用方式變革，優(yōu)化能源供給結(jié)構(gòu)，提高能源利用效率，建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，維護國家能源安全”的現(xiàn)代能源體系。為此，在“十三五”期間：

　　推動能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，要“統(tǒng)籌水電開發(fā)與生態(tài)保護，堅持生態(tài)優(yōu)先。繼續(xù)推進風(fēng)電、光伏發(fā)電發(fā)展，積極支持光熱發(fā)電。以沿海核電帶為重點，安全建設(shè)自主核電示范工程和項目。加快發(fā)展生物質(zhì)能、地?zé)崮?，積極開發(fā)沿海潮汐能資源。大力推進煤炭清潔高效利用，鼓勵采用新技術(shù)發(fā)展煤電”。

　　積極構(gòu)建智慧能源系統(tǒng)，要“適應(yīng)分布式能源發(fā)展、用戶多元化需求，優(yōu)化電力需求側(cè)管理，加快智能電網(wǎng)建設(shè)，提高電網(wǎng)與發(fā)電側(cè)、需求側(cè)交互響應(yīng)能力。推進能源與信息等領(lǐng)域新技術(shù)深度融合，統(tǒng)籌能源與通信、交通等基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲”協(xié)調(diào)發(fā)展、集成互補的能源互聯(lián)網(wǎng)”。

　　推進資源節(jié)約集約利用，推動能源節(jié)約，要“推動能源管理體系建設(shè)，開展能源評審和績效評價。推行節(jié)能低碳電力調(diào)度。推進能源綜合梯級利用。能源消費總量控制在50億噸標準煤以內(nèi)”。

　　(二)電力體制和電力工業(yè)

　　在“十三五”期間將發(fā)生深刻變化我國電網(wǎng)結(jié)構(gòu)將發(fā)生重大變革，核電、新能源在全國發(fā)電裝機中的占比將進一步加大，特高壓交直流輸電網(wǎng)絡(luò)初步形成，電力體制改革后用電側(cè)將逐步放開，配電網(wǎng)建設(shè)將得到進一步加強，我國與周邊國家若干條輸電通道將建成投運，一帶一路帶動我國電力技術(shù)和裝備實現(xiàn)走出去。這些都對電力標準化工作提出了新的、更高的要求。

　　1.《能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃》(征求意見稿)能源發(fā)展“十三五”規(guī)劃指導(dǎo)思想是“著力推薦能源供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力加強能源需求側(cè)管理，著力培育能源生產(chǎn)消費新模式新業(yè)態(tài)，著力夯實創(chuàng)新優(yōu)化能源系統(tǒng)，著力提升能源普遍服務(wù)水平，努力構(gòu)建清潔低碳、安全高效現(xiàn)代能源體系”。規(guī)劃“十三五”期間，全社會用電量7萬億千瓦時，發(fā)電裝機20億千瓦，發(fā)電用煤占煤炭消費比重提高到55%以上，火電平均煤耗下降到每千瓦時310克標準煤，電網(wǎng)線損率下降到6%左右，燃煤電廠污染物排放顯著降低，力爭實現(xiàn)超低排放，能源科技創(chuàng)新體系基本建立，能源價格改革、能源市場建設(shè)取得顯著成效。以電力等行業(yè)為重點，開展國際產(chǎn)能和裝備制造合作，推動裝備、技術(shù)、標準、服務(wù)走出去。

　　2.《能源技術(shù)革命創(chuàng)新行動計劃(2016-2030年)》規(guī)劃到2020年，能源自主創(chuàng)新能力大幅提升，一批關(guān)鍵技術(shù)取得重大突破，能源技術(shù)裝備、關(guān)鍵部件及材料對外依存度顯著降低，我國能源產(chǎn)業(yè)國際競爭力明顯提升，能源技術(shù)創(chuàng)新體系初步形成。1)在大型風(fēng)電技術(shù)方面，開展大型高空風(fēng)電機組關(guān)鍵技術(shù)研究，研發(fā)100米級及以上風(fēng)電葉片。深入開展海上典型風(fēng)資源特性與風(fēng)能吸收方法研究，突破遠海風(fēng)電場設(shè)計和建設(shè)關(guān)鍵技術(shù)，研發(fā)海上風(fēng)電場集群運控并網(wǎng)系統(tǒng)。2)在生物質(zhì)、海洋、地?zé)崮芊矫妫黄葡冗M生物質(zhì)能源與化工技術(shù)，建設(shè)兆瓦級海洋能示范電站和兆瓦級干熱巖發(fā)電和地?zé)峋C合梯級利用示范工程。3)在高效燃氣輪機方面，開展燃氣輪機整機試驗，全面實現(xiàn)燃氣輪機關(guān)鍵材料與部件、試驗、設(shè)計、制造及維修維護的自主化。4)在先進儲能技術(shù)方面，研究太陽能光熱高效利用高溫儲熱技術(shù)、分布式能源系統(tǒng)大容量儲熱(冷)技術(shù)，研究面向電網(wǎng)調(diào)峰提效、區(qū)域供能應(yīng)用的物理儲能技術(shù)，研究面向可再生能源并網(wǎng)、分布式及微電網(wǎng)、電動汽車應(yīng)用的儲能技術(shù)。探索新概念儲能技術(shù)(液體電池、鎂基電池等)。5)在現(xiàn)代電網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)方面，掌握柔性直流輸配電、直流電網(wǎng)技術(shù)、電動汽車無線充電技術(shù)、高壓海底電力電纜關(guān)鍵技術(shù);研究現(xiàn)代電網(wǎng)智能調(diào)控技術(shù)，開展大規(guī)模可再生能源和分布式發(fā)電并網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)研究示范;突破電力系統(tǒng)全局協(xié)調(diào)調(diào)控技術(shù)，并示范應(yīng)用;研究能源大數(shù)據(jù)條件下的現(xiàn)代復(fù)雜大電網(wǎng)的仿真技術(shù);實現(xiàn)微電網(wǎng)/局域網(wǎng)與大電網(wǎng)相互協(xié)調(diào)技術(shù)、源-網(wǎng)-荷協(xié)調(diào)智能調(diào)控技術(shù)的充分應(yīng)用。6)在能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)方面，研究可再生能源、化石能源智能化生產(chǎn)，以及多能源智能協(xié)同生產(chǎn)等技術(shù);研究能源路由器、能源交換機等核心裝備;研究基于能源大數(shù)據(jù)的智慧能源精準需求管理技術(shù)、基于能源互聯(lián)網(wǎng)的智慧能源監(jiān)管技術(shù);形成較為完備的技術(shù)及標準體系。

　　3.《關(guān)于推進“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源發(fā)展的指導(dǎo)意見》規(guī)劃指出，到2018年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)試點示范工作，攻克一批重大關(guān)鍵技術(shù)與核心裝備，初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標準體系。到2025年，著力推進能源互聯(lián)網(wǎng)多元化、規(guī)模化發(fā)展，初步建成能源互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系，形成較為完備的技術(shù)及標準體系。開展能源互聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、多能協(xié)同綜合能源網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、能源和信息基礎(chǔ)設(shè)施深度融合、營造開放共享的能源互聯(lián)網(wǎng)生態(tài)體系、發(fā)展儲能和電動汽車應(yīng)用新模式、發(fā)展智慧用能新模式、培育綠色能源靈活交易市場模式、發(fā)展能源大數(shù)據(jù)服務(wù)應(yīng)用、推動能源互聯(lián)網(wǎng)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)、建設(shè)能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系等是十大任務(wù)。

　　(三)標準化體制改革

　　在“十三五”期間將開始全面實施2015年2月，國務(wù)院召開國務(wù)院常務(wù)會議，討論標準管理體制改革。3月，國務(wù)院印發(fā)了《深化標準化工作改革方案》，要改革精簡政府主導(dǎo)制定的標準體系，培育發(fā)展市場主體制定的標準體系，改革完善標準化管理體制，提高標準國際化水平。國務(wù)院今年將《標準化法》修訂列入配合改革的優(yōu)先立法項目。

　　1.《國家標準化體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃(2014-2020年)》規(guī)劃將以“構(gòu)建以標準化法律法規(guī)為基礎(chǔ)，以標準體系、標準實施和監(jiān)督體系為主體，以標準化技術(shù)基礎(chǔ)體系、服務(wù)體系和國際標準化工作體系為支撐的國家標準化體系”為指導(dǎo)思想。提出“到2020年，國家治理的標準化體系基本建立，有效滿足經(jīng)濟、政治、社會、文化、生態(tài)各領(lǐng)域的標準需求”的規(guī)劃目標。確定了經(jīng)濟治理、社會管理、生態(tài)建設(shè)、文化發(fā)展、行政管理等五大重大領(lǐng)域標準化工作重點，開展優(yōu)化標準體系、強化標準實施和監(jiān)督體系、建立標準化服務(wù)體系、完善標準化技術(shù)基礎(chǔ)體系、健全國際標準化工作體系等五大重點任務(wù)。在規(guī)劃中要求將“電動汽車充電設(shè)施、智能電網(wǎng)并網(wǎng)、光伏發(fā)電站運行維護、工業(yè)機器人、核電、儲能及生物質(zhì)能、太陽能”等領(lǐng)域為國家標準化工作重點。

　　2.《裝備制造業(yè)標準化和質(zhì)量提升規(guī)劃》規(guī)劃中將“火電機組超凈排放和優(yōu)化運行、燃氣輪機、大型混流式以及低水頭貫流式水電機組、二代改進型核電機組以及三代壓水堆核電機組、四代核電技術(shù)、kV1000特高壓直流輸電成套技術(shù)、柔性直流輸電技術(shù)、低壓直流設(shè)備”等電力裝備作為需要突破的標準化重要領(lǐng)域。

　　3.中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準試點2015年6月5日，國家標準委批復(fù)中國電力企業(yè)聯(lián)合會開展團體標準試點(標委辦工一[2015]80號)，要求建立中國電力企業(yè)聯(lián)合會內(nèi)部標準化工作機制,制定團體標準化工作文件,在能源互聯(lián)網(wǎng)、智能電網(wǎng)、電動汽車充放電設(shè)施等領(lǐng)域制定團體標準,組織實施團體標準,總結(jié)團體標準實施效果。2016年3月30日，中電聯(lián)印發(fā)《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準管理辦法》和《中國電力企業(yè)聯(lián)合會標準制定管理細則》。

　　三、“十三五”規(guī)劃

　　(一)“十三五”電力標準化工作指導(dǎo)思想及基本原則

　　指導(dǎo)思想：深入貫徹黨的十八大精神和“能源生產(chǎn)和消費革命”要求，落實國務(wù)院《深化標準化工作改革方案》，本著“需求引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同推進、指導(dǎo)支持、引領(lǐng)提升”的工作方針，不斷完善標準化體制、機制和體系，加強科技與標準結(jié)合，著力提高標準的有效性和適應(yīng)性，提高我國實質(zhì)性參與國際標準化水平，為加快電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整、增強電力核心競爭力、全面建成小康社會和全面深化改革開放目標提供強有力的支撐?；驹瓌t是堅持需求引導(dǎo)、創(chuàng)新驅(qū)動、協(xié)同推進、指導(dǎo)支持、引領(lǐng)提升。

　　需求引導(dǎo)：圍繞電力工業(yè)快速發(fā)展和新技術(shù)應(yīng)用的需求，加大對節(jié)能減排、核電及新能源發(fā)電、智能電網(wǎng)、能源互聯(lián)網(wǎng)等標準研發(fā);圍繞組織機構(gòu)建設(shè)，完善標委會組織體系;圍繞提高標準質(zhì)量要求，提高標準水平。

　　創(chuàng)新驅(qū)動：以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，加快科技成果向標準的轉(zhuǎn)化，推進科技研發(fā)、標準研制和企業(yè)應(yīng)用一體化，提高電力標準技術(shù)水平和實際指導(dǎo)能力。強化標準實施、服務(wù)和應(yīng)用，提高標準化效益。

　　協(xié)同推進：開展團體標準試點，初步形成中電聯(lián)標準體系框架;加快國家行業(yè)標準制修訂力度，推進企業(yè)標準化工作深入開展，形成國家標準提供廣泛技術(shù)支撐、行業(yè)標準完善自律發(fā)展機制，企業(yè)標準構(gòu)建基礎(chǔ)保障的電力標準化新型良好格局。

　　指導(dǎo)支持：指導(dǎo)電力企業(yè)三大標準體系建立，為企業(yè)全面實施標準化管理創(chuàng)造條件;繼續(xù)開展“標準化良好行為企業(yè)”試點及確認工作;采取多種形式對新頒標準進行宣貫，為標準的實施打好基礎(chǔ);繼續(xù)開展對企業(yè)標準化崗位人員的知識培訓(xùn)，進一步提高企業(yè)標準化意識與對標準的認知。

　　引領(lǐng)提升：繼續(xù)申請國際標準提案，在國際標準制定中掌握主動權(quán)，選派專家加入國際標準化組織，參與國際標準化決策;參加國際標準化會議，了解國際標準化工作動態(tài)并積極反映中國的意見;開展電力標準英文版翻譯工作，支持電力企業(yè)“走出去”戰(zhàn)略實施。

　　(二)發(fā)展目標

　　到2020年，電力國家、行業(yè)、團體、企業(yè)標準化體系基本形成，有效滿足電力發(fā)展標準需求。標準化成果顯著，全行業(yè)標準化意識得到普遍提高和認同。電力標準國際競爭力顯著增強，成為中國產(chǎn)品、技術(shù)“走出去”的重要載體。

　　——標準體系不斷優(yōu)化，標準質(zhì)量持續(xù)提高，標準制修訂步伐不斷加快，制定周期進一步縮小。——重點領(lǐng)域標準競爭力大幅提升，節(jié)能環(huán)保、核電及新能源發(fā)電、能源互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的標準體系基本建立。——電力供給標準能力明顯提高，每年計劃立項300項左右，國家標準、行業(yè)標準、團體標準、企業(yè)標準協(xié)調(diào)發(fā)展，基本滿足電力發(fā)展建設(shè)需要。——電力國際標準化更加扎實，重要標準中英文同期出臺，國際標準提案與國內(nèi)標準同步。——標準化發(fā)展基礎(chǔ)更加堅實，技術(shù)組織體系進一步優(yōu)化，人才隊伍發(fā)展壯大，信息化水平顯著提高，標準意識更加濃厚。——企業(yè)標準化更加深入，標準化良好行為活動深入企業(yè)。

　　(三)重點領(lǐng)域及重要標準

　　1.節(jié)能與電力需求側(cè)管理推進電力行業(yè)節(jié)能技術(shù)、節(jié)能改造等節(jié)能量的監(jiān)測、計算、評估標準的制修訂。制修訂二次再熱鍋爐的設(shè)計、運行調(diào)試、設(shè)備維護、考核驗收、技術(shù)監(jiān)督等標準。制定火電機組節(jié)能降耗及能源消耗強制性標準。加快完善電力需求側(cè)領(lǐng)域標準體系，開展電力需求響應(yīng)系統(tǒng)、終端、接口、效果驗證、業(yè)務(wù)管理等方面的標準制修訂工作。制定有序用電管理、需求響應(yīng)、能效測評等方面的標準，提高能源利用效率。制修訂節(jié)能低碳電力調(diào)度規(guī)范。

　　2.環(huán)保制修訂二氧化硫、氮氧化物、煙塵、汞、環(huán)境噪聲、輻射等環(huán)境要素的性能測試技術(shù)規(guī)范。制修訂濕式電除塵器、電袋除塵器等環(huán)保設(shè)施的制造、安裝、驗收、技術(shù)評價標準。制修訂節(jié)能、環(huán)保及新型介質(zhì)等領(lǐng)域的電氣化學(xué)標準。制訂電力環(huán)保項目的后評價技術(shù)標準，大力推進煤炭清潔高效利用。制定降噪、測試設(shè)備校準及系統(tǒng)間電磁兼容標準，制定中壓、高壓、超高壓、特高壓電力系統(tǒng)中電磁兼容騷擾源限值和試驗測量技術(shù)標準，制定電網(wǎng)在強電磁脈沖干擾下的影響程度評估標準。

　　3.火電在大型超(超)臨界機組方面。制定煤粉鍋爐、自動化系統(tǒng)的設(shè)計、設(shè)備、安裝、驗收、運行、維護、監(jiān)督標準。完善超臨界和超(超)臨界機組的金屬技術(shù)監(jiān)督、閥門選用(閥門)以及機組水化學(xué)(化學(xué))方面的標準。在聯(lián)合循環(huán)機組方面。完善標準體系，重點制定基礎(chǔ)性標準和方法標準，包括聯(lián)合循環(huán)機組調(diào)試、經(jīng)濟運行、設(shè)備監(jiān)造、環(huán)保測量等方面的方法、標準和規(guī)范。制定循環(huán)流化床鍋爐(CFB)等清潔燃燒技術(shù)標準。在高效燃氣輪機方面。開展燃氣輪機整機試驗標準，形成燃氣輪機試驗、設(shè)計、制造及維修維護標準體系。開展燃氣—蒸汽聯(lián)合循環(huán)發(fā)電系統(tǒng)標準制定。在火電建設(shè)與運行急需的標準。進一步完善燃煤機械、電廠化學(xué)、電氣化學(xué)、火電建設(shè)標準體系，滿足生產(chǎn)建設(shè)標準需要。開展火電機組間接空冷系統(tǒng)相關(guān)標準修訂。制定發(fā)電機在線監(jiān)測裝置相關(guān)標準、現(xiàn)場總線、智能發(fā)電、數(shù)字化電廠技術(shù)導(dǎo)則。制定在特高壓和大機組下的機網(wǎng)協(xié)調(diào)標準。開展燃氣輪機可靠性評價方法的研究工作，完善發(fā)電設(shè)備可靠性評價規(guī)程系列。

　　4.水電在大壩運行方面。完善大壩安全管理標準體系，制修訂涉及公共安全的大壩運行管理、安全監(jiān)控、信息化建設(shè)、應(yīng)急管理等標準，探索大壩退役(拆除)技術(shù)標準研制。加強標準英文版譯審工作。在水電施工方面。完善標準體系，加強標準修訂，制定高邊坡施工、復(fù)雜地質(zhì)條件地下工程、施工導(dǎo)流和截流等專項施工技術(shù)標準。加大標準英文版同步譯審力度。在水電站自動化方面。完善標準體系，加強標準修訂，在智能化水電廠水電廠集中監(jiān)控智能化等方面開展標準制修訂。加強標準英文版譯審力度。在水輪發(fā)電機及電氣設(shè)備方面。完善標準體系。針對700MW級及以上水輪發(fā)電機組以及低水頭貫流式水電機組制定設(shè)備監(jiān)造、設(shè)備安裝調(diào)試、運行、檢修維護等方面的標準。加強標準英文版譯審力度。

　　5.核電完善核電標準體系。制定二代改進型核電機組以及三代壓水堆核電機組、四代核電技術(shù)關(guān)鍵標準。制定核電廠常規(guī)島老化和壽命管理、核電廠常規(guī)島設(shè)備監(jiān)造、核電廠常規(guī)島再制造技術(shù)等方面的標準。

　　6.風(fēng)電加快海上風(fēng)電場工程建設(shè)、運行維護、海上升壓站等方面標準編制步伐。加強風(fēng)電場運行維護標準體系建設(shè)，制定關(guān)鍵設(shè)備檢修維護、技術(shù)管理等方面重要標準。制修訂分散式風(fēng)電接入電網(wǎng)、并網(wǎng)檢測標準，研究海上風(fēng)電場集群運控并網(wǎng)標準。

　　7.太陽能發(fā)電及其他新能源發(fā)電在光伏發(fā)電方面。建立健全標準體系。修訂設(shè)計、并網(wǎng)等標準，制定運行維護、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)指標和檢測要求等重要標準。在光熱發(fā)電方面。初步構(gòu)建標準體系。制定槽式、塔式設(shè)計規(guī)范、運行規(guī)程等重要標準，全面參與IEC標準編制，并同步完成相關(guān)國家標準編制。在生物質(zhì)能發(fā)電方面。初步構(gòu)建垃圾發(fā)電標準體系。制定設(shè)計、施工、運行等關(guān)鍵環(huán)節(jié)重要標準。在海洋能、地?zé)崮芊矫?。結(jié)合兆瓦級海洋能示范電站和兆瓦級干熱巖發(fā)電和地?zé)峋C合梯級利用示范工程開展標準研制。

　　8.輸變電1)基礎(chǔ)通用在電能質(zhì)量方面。研究制定基于61850的電能質(zhì)量通信規(guī)約，制定低壓有源濾波器、配電網(wǎng)靜止同步補償裝置等技術(shù)規(guī)范、檢測規(guī)范和運行規(guī)范。在可靠性方面。制定輸變電系統(tǒng)可靠性評估導(dǎo)則。在信息方面。制定圖元圖例元素、實時數(shù)據(jù)模型、數(shù)據(jù)倉庫模型等方面的標準，規(guī)范電力行業(yè)信息通信運行維護的內(nèi)容深度及要求，對云計算、大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、物聯(lián)網(wǎng)、SDN等先進信息技術(shù)開展的電力應(yīng)用進行規(guī)范，建立信息安全標準體系。在電力應(yīng)急方面。完善應(yīng)急標準體系。制定電力應(yīng)急產(chǎn)品、應(yīng)急能力評估、應(yīng)急演練等方面的標準。2)輸變電在特高壓交直流方面。修訂完善特高壓交直流標準體系。制定±kV1000特高壓直流輸電關(guān)鍵技術(shù)標準。在柔性輸電方面。建立柔性直流輸配電專業(yè)標準體系，啟動一批重點標準制定。在高壓設(shè)備方面。開展電力變壓器在智能組件、節(jié)能、綠色環(huán)保、狀態(tài)診斷和檢修、新型變壓器等方面的標準化工作。制定高壓海底電力電纜、直流電纜、城市綜合廊道內(nèi)電纜等方面的標準。制定交流特高壓串聯(lián)補償電容器、電容器裝置標準以及直流特高壓換流站交、直流濾波電容器及電容器裝置相關(guān)標準。制定智能化、環(huán)保型開關(guān)設(shè)備及智能組件相關(guān)標準。修訂金具和桿塔相關(guān)標準，制定新材料類產(chǎn)品標準。在運行維護方面。完善輸電線路、變電站、換流站帶電作業(yè)標準體系。制定絕緣斗臂車等新裝備標準和直流接地極線路帶電作業(yè)標準。完善直升機、無人機、機器人巡視檢修架空輸電線路相關(guān)標準。制定特高壓變壓器、GIS的狀態(tài)評價和檢修決策技術(shù)標準。制定電力設(shè)備狀態(tài)診斷技術(shù)標準。編制電力設(shè)備帶電檢測技術(shù)現(xiàn)場應(yīng)用導(dǎo)則，修訂輸變電設(shè)備狀態(tài)檢修試驗規(guī)程。制定電力安全工器具、電氣安全設(shè)備及裝置、配網(wǎng)生產(chǎn)安全等方面的高電壓安全標準。3)配用電在配電網(wǎng)方面。制定面向配電網(wǎng)單元規(guī)劃、主動配電網(wǎng)規(guī)劃及面向高電能質(zhì)量用戶的配電網(wǎng)規(guī)劃設(shè)計技術(shù)標準。完善配電網(wǎng)運營與管理、設(shè)備與技術(shù)支撐等領(lǐng)域的標準體系。圍繞新型城鎮(zhèn)化及美麗鄉(xiāng)村建設(shè)開展35kV配送式變電站、35kV配電化技術(shù)、標準化智能配電臺區(qū)、“低電壓”綜合治理、低壓電網(wǎng)三相不平衡負荷在線換相、高過載配電變壓器等方面的標準制修訂。制定直流配電系統(tǒng)標準體系，制定關(guān)鍵技術(shù)標準。在用電方面。修訂智能用電服務(wù)系統(tǒng)技術(shù)導(dǎo)則、供電服務(wù)規(guī)范，形成統(tǒng)一的智能用電服務(wù)標準體系。制定用能信息采集、用戶能源托管、電能替代等業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)與用戶的信息交互接口標準，制定能源服務(wù)商應(yīng)用系統(tǒng)與用戶的信息交互接口標準。在電測量方面。建立智能電能表可信性技術(shù)標準體系，提高智能電能表軟、硬件的成熟度和穩(wěn)定性。健全面向?qū)ο蟮闹悄茈娔鼙硗ㄐ艆f(xié)議技術(shù)標準，研究基于IEC61850的新型智能電表通訊規(guī)約。制定用電信息采集系統(tǒng)通信技術(shù)規(guī)范系列標準，制定低壓寬帶載波電力線通信、230MHz無線專網(wǎng)高速組網(wǎng)等技術(shù)標準。完善電能計量裝置檢驗標準體系，制定通信協(xié)議一致性測試標準。在電動汽車方面。修訂充電設(shè)施標準體系，制定大功率充電、無線充電等系列標準，制定分散式充電設(shè)施安裝、檢測、消防、運行維護標準。制定電動汽車與能源互聯(lián)網(wǎng)的互動系列標準。4)繼電保護、通信及調(diào)度在繼保方面。開展電網(wǎng)保護、發(fā)電廠保護、智能變電站、柔性交直流輸電保護控制、新能源接入保護控制等方面的繼電保護標準化工作。在遠動通信方面。引進IEC61850第二版標準和IEC62361《電力系統(tǒng)管理及其信息交換-長期互操作性》系列標準。制定電網(wǎng)工業(yè)控制系統(tǒng)、電力信息系統(tǒng)軟件開發(fā)等安全標準。跟蹤IEC61970標準，制修訂DL890標準。引進IEC62325系列標準。在電網(wǎng)調(diào)度方面。制定大電網(wǎng)仿真計算系列標準。開展主網(wǎng)倒閘操作、自動發(fā)電控制評價、自動電壓控制性能評價等大電網(wǎng)實時控制與風(fēng)險預(yù)警標準制定。開展清潔能源基礎(chǔ)數(shù)據(jù)規(guī)范和在線評價、清潔能源預(yù)測評價、新能源優(yōu)化調(diào)度及消納的量化評估等方面的標準制定。開展市場運營信息規(guī)范、輔助服務(wù)市場的標準制定。完善智能電網(wǎng)調(diào)度與控制系統(tǒng)標準體系。開展智能變電站監(jiān)控數(shù)據(jù)建模及接口規(guī)范、智能變電站一體化監(jiān)控系統(tǒng)遠程維護技術(shù)規(guī)范、智能變電站與調(diào)控中心一致性建模技術(shù)規(guī)范等方面的標準制定。完善繼電保護與安全自動裝置、電網(wǎng)設(shè)備運行監(jiān)控標準體系。

　　9.儲能、微電網(wǎng)、智能電網(wǎng)及能源互聯(lián)網(wǎng)在儲能方面。完善儲能標準體系。開展電化學(xué)儲能電站設(shè)計、施工驗收、關(guān)鍵設(shè)備技術(shù)要求、運行管理等標準的標準制修訂。在微電網(wǎng)方面。完善微電網(wǎng)標準體系。制定微電網(wǎng)能源管理系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、安全和離網(wǎng)型微電網(wǎng)技術(shù)標準。在智能電網(wǎng)方面。完善智能電網(wǎng)標準體系。制定大規(guī)?？稍偕茉春头植际桨l(fā)電并網(wǎng)下的電網(wǎng)智能調(diào)控標準。研究能源大數(shù)據(jù)條件下的現(xiàn)代復(fù)雜大電網(wǎng)的仿真技術(shù)標準。開展微電網(wǎng)/局域網(wǎng)與大電網(wǎng)相互協(xié)調(diào)標準。開展配電標準綜合體建設(shè)。在能源互聯(lián)網(wǎng)方面。開展能源互聯(lián)網(wǎng)標準體系研究。制定能源互聯(lián)網(wǎng)總則、概念模型、用例等系統(tǒng)級標準。制定能源路由器、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺、數(shù)據(jù)平臺等關(guān)鍵設(shè)備系列標準。制定數(shù)據(jù)接口標準和公共數(shù)據(jù)模型、智能電網(wǎng)和熱、氣、水、交通系統(tǒng)的交互類標。制定能源互聯(lián)網(wǎng)標準一致性測試標準。

　　10.各專業(yè)標準化技術(shù)委員會“十三五規(guī)劃”要點及重要標準各專業(yè)標準化技術(shù)委員會“十三五規(guī)劃”要點見分報告1，各專業(yè)標準化技術(shù)委員會“十三五規(guī)劃”重要標準見分報告2。(四)國際標準化“十三五”期間是電力技術(shù)快速發(fā)展和電力“走出去”的關(guān)鍵時期，必須加強電力國際標準化工作，一方面要堅持采標工作，將國際上先進標準轉(zhuǎn)化為我國標準，另一方面，也要積極參與國際標準化工作，將我國的技術(shù)和標準推向國際，實現(xiàn)標準“引進”和“輸出”并舉。一是要參與國際標準組織。繼續(xù)向有關(guān)國際標準組織推薦中國專家，全面參與有關(guān)國際標準制修訂工作。做好高壓直流、智能電網(wǎng)用戶接口、微電網(wǎng)、新能源并網(wǎng)等秘書國工作，發(fā)揮主導(dǎo)作用。二是要提出中國提案。向國際標準組織提出標準提案，實質(zhì)性參與國際標準，同時，也要重視在現(xiàn)有國際標準中提出中國技術(shù)方案，反應(yīng)中國意見。三是要做好中國標準英文版翻譯工作。利用“一帶一路”的落實，將電力“走出去”需要的電力標準成體系翻譯成英文版，實現(xiàn)標準輸出。四是要發(fā)揮IEC技術(shù)對口單位作用，做好國際標準化工作。l帶電作業(yè)標委會將推進我國特高壓帶電作業(yè)標準的國際化;l電測量標委會將建立聯(lián)合工作機制，促進新一代電測量領(lǐng)域的自主技術(shù)成為國際標準;l電力電纜標委會爭取在電力電纜光線測溫系統(tǒng)、局部放電電纜狀態(tài)評估等方面取得突破;l電力系統(tǒng)管理及其信息交換標委會繼續(xù)推動IEC61970-5565和IEC61970-556兩項國際標準制定工作。在《電力系統(tǒng)通用服務(wù)協(xié)議標準》、輔助監(jiān)控設(shè)備統(tǒng)一數(shù)據(jù)格式、同步相量測量技術(shù)等方面開展國際標準化工作。l供用電標委會將爭取智能樓宇建設(shè)在可中斷負荷應(yīng)用管理和樓宇能源綜合管理方面申報國際標準。l高壓直流輸電標委會將成體系開展柔性直流國際標準制定工作。l智能電網(wǎng)用戶接標委會做好IECPC118工作。主動參與IECPC118組織的技術(shù)規(guī)范、技術(shù)報告、技術(shù)標準等標準化文件的編制工作。l做好IEC/SEG6微電網(wǎng)系統(tǒng)評估組工作，開展分技術(shù)委員會申報工作。l繼續(xù)做好IEC/TC8/SC8A可再生能源接入電網(wǎng)分技術(shù)委員會工作。l深入?yún)⑴cIEC/Syc1智能能源系統(tǒng)委員會工作，適時提出中國提案。l電機標委會爭取將機組檢修和勵磁系統(tǒng)檢測相關(guān)標準轉(zhuǎn)化為國際標準。l鍋爐標委會計劃開展鍋爐壓力容器的制造、安裝、調(diào)試等方面國際標準工作。

　　四、主要政策措施

　　(一)爭取政府部門和會員單位的大力支持 加強與國家標準化管理委員會、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、國家能源局的溝通和協(xié)調(diào)，得到上級政府部門的支持，促進電力“十三五”期間標準化工作目標的實現(xiàn)。發(fā)揮中電聯(lián)行業(yè)協(xié)會作用，聯(lián)系中電聯(lián)會員單位廣泛參與，共同努力做好電力標準化工作。

　　(二)加強科技成果轉(zhuǎn)化為標準面向提高技術(shù)標準水平和競爭力的標準化發(fā)展需求，圍繞科學(xué)技術(shù)研究項目的全過程，開展科技成果轉(zhuǎn)化為標準，建立科技成果與技術(shù)標準之間的協(xié)同發(fā)展模式。探索中電聯(lián)會員單位科研項目成果與國家、行業(yè)、團體標準制修訂的結(jié)合機制。開展科研項目立項的標準轉(zhuǎn)化可行性評估，將研制形成技術(shù)標準作為科研項目的重要任務(wù)和考核驗收指標。

　　(三)開展中電聯(lián)標準化工作“十三五”期間是中電聯(lián)標準試點的關(guān)鍵時期，在做好電力國家標準、行業(yè)標準的同時，要發(fā)揮團體標準的優(yōu)勢，將一些快速發(fā)展的電力新技術(shù)、電力行業(yè)特殊需要、國行標實施細則優(yōu)先制定為中電聯(lián)標準，有效增加標準供給，滿足電力生產(chǎn)和建設(shè)的需要，發(fā)揮標準對電力的技術(shù)支撐作用，促進電力技術(shù)進步和行業(yè)發(fā)展。

　　(四)加強標委會組織體系建設(shè)結(jié)合“十三五”期間電力技術(shù)發(fā)展和標準化需求，完善標委會組織體系建設(shè)，適時成立一些國家、行業(yè)或中電聯(lián)專業(yè)標準化技術(shù)委員會，推進相關(guān)專業(yè)標準化工作。隨著技術(shù)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)融合，一些標委會的范圍出現(xiàn)交叉融合現(xiàn)象，一些標準需要相關(guān)標委會共同協(xié)作才能完成。要發(fā)揮中電聯(lián)的協(xié)調(diào)作用，探索相關(guān)標委會之間的協(xié)調(diào)機制，在標準體系建設(shè)、標準計劃立項、標準制修訂過程中實現(xiàn)共同協(xié)商、分工合作的目標。

　　(五)加強標準化人才隊伍建設(shè)加強標準化技術(shù)人才、管理人才培訓(xùn)，特別是對中青年標準化人才培養(yǎng)，建立標準化從業(yè)人員培訓(xùn)計劃，積極參與中國標準創(chuàng)新貢獻獎、中國電力創(chuàng)新獎評選活動。加強國際標準化專家隊伍建設(shè)，培養(yǎng)我國擔(dān)任國際標準化技術(shù)組織領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的復(fù)合型人才，實施標準化國際合作培訓(xùn)項目。建立電力標準專家?guī)?，充實標準化技術(shù)委員會專業(yè)力量。實施電力專業(yè)標準化青年人才培養(yǎng)計劃。遴選中電聯(lián)會員單位的優(yōu)秀青年科技人才參與標委會活動，建立電力行業(yè)標準化青年人才庫。

　　(六)多方籌措經(jīng)費支持建立多元化、多渠道的資金投入機制，積極爭取國家、行業(yè)和地方各類配套資金和專項資金支持，鼓勵、引導(dǎo)電力企業(yè)加大對標準化的投入。

　　五、組織實施

　　(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)

　　中電聯(lián)會員單位、標委會秘書處掛靠單位和各標委會秘書處要加強組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工，緊密協(xié)作配合，做好規(guī)劃各項任務(wù)的分解與落實，組織和動員各方力量，共同推動規(guī)劃實施。

　　(二)加強規(guī)劃統(tǒng)籌落實中電聯(lián)會員單位、標委會秘書處掛靠單位和各標委會秘書處要結(jié)合自身實際，研究制訂本單位、本標委會的實際，加強與本規(guī)劃的銜接配套。結(jié)合年度計劃，制訂各重點領(lǐng)域行動計劃和相關(guān)政策措施，保障規(guī)劃落到實處。

　　(三)加強規(guī)劃實施的監(jiān)督、評估與調(diào)整加強規(guī)劃實施監(jiān)督與評估工作，完善規(guī)劃實施動態(tài)管理機制。中電聯(lián)將會同各有關(guān)單位，定期開展規(guī)劃實施的效果評估，跟蹤分析規(guī)劃的實施進展，根據(jù)外部因素和內(nèi)部條件變化，對規(guī)劃進行中期評估和調(diào)整、優(yōu)化，提高規(guī)劃科學(xué)性和有效性。