當(dāng)前，我國正處于粉塵爆炸的高發(fā)期，存在爆炸性粉塵的企業(yè)“量大面廣”，治理難度大，特別是2014年江蘇昆山“8·2”粉塵爆炸事故，造成75人死亡，185人受傷，引起了全社會(huì)的廣泛關(guān)注。實(shí)際上，美國、德國、日本等發(fā)達(dá)國家在工業(yè)化高速發(fā)展時(shí)期，都曾出現(xiàn)過粉塵爆炸事故多發(fā)的情況，這些國家通過近幾十年時(shí)間的治理已取得了較好的效果。通過總結(jié)研究這些國家在防范粉塵爆炸方面的成功經(jīng)驗(yàn)，可以給我國粉塵防爆帶來許多啟示。

　　一、美國

　　（一）建立健全完善的標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一般而言，發(fā)達(dá)國家粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)主要分為四大類：通用標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和管理標(biāo)準(zhǔn)。完善的標(biāo)準(zhǔn)體系是美國防范粉塵爆炸的成功因素之一。早在20世紀(jì)40年代中期，美國就開始建立粉塵防爆的國家標(biāo)準(zhǔn)。到上世紀(jì)70-80年代，面對(duì)粉塵爆炸事故頻發(fā)的局面，粉塵防爆研究更為活躍，形成了美國防火協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（nfpa），為世界兩大權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)化組織之一。

　　美國的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系是以美國防火協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)（nfpa）為主，主要包括：nfpa484《可燃金屬標(biāo)準(zhǔn)》、nfpa61《農(nóng)產(chǎn)品及食品加工裝置中火災(zāi)與粉塵爆炸的預(yù)防標(biāo)準(zhǔn)》、nfpa499《可燃粉塵分類和化工工藝區(qū)域中電氣裝置危險(xiǎn)區(qū)域設(shè)置分類推薦實(shí)施規(guī)程》、nfpa654《可燃性固體顆粒的生產(chǎn)、加工和搬運(yùn)中防火和防塵爆標(biāo)準(zhǔn)》等。從內(nèi)容上看，這些標(biāo)準(zhǔn)不僅包含常規(guī)粉塵的通風(fēng)及防爆技術(shù)要求，而且還詳細(xì)規(guī)定了特殊可燃粉體具體防爆規(guī)程。從操作性看，這些標(biāo)準(zhǔn)可操作性強(qiáng)，如nfpa654標(biāo)準(zhǔn)，就從粉塵管理、點(diǎn)火源管理、減輕事故損害三個(gè)方面做了詳細(xì)規(guī)定，對(duì)消除粉塵爆炸隱患、防范粉塵爆炸事故起到了很大的作用。

　?。ǘ?shí)行嚴(yán)格的事故預(yù)防管理

　　美國在建立完善的防爆基礎(chǔ)類、管理類標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上，針對(duì)近年來出現(xiàn)的許多新的粉塵和粉塵處理方式，前瞻性地預(yù)防事故發(fā)生。例如：生產(chǎn)加工的高級(jí)化使得粉塵更加微細(xì)，資源循環(huán)利用以及垃圾處理過程中對(duì)各種不明物質(zhì)的處理等，在某種程度上，均提升了粉塵爆炸的潛在風(fēng)險(xiǎn)。美國粉塵防爆的預(yù)防管理主要從四個(gè)方面入手：粉塵管理、火源管理、減輕事故受害程度以及安全生產(chǎn)培訓(xùn)。

　　在粉塵管理方面，美國主要是評(píng)估生產(chǎn)企業(yè)的粉塵危險(xiǎn)性；采用先進(jìn)生產(chǎn)設(shè)備，減少生產(chǎn)過程和通風(fēng)設(shè)備中產(chǎn)生的粉塵量；廣泛采用集塵系統(tǒng)和集塵設(shè)備；定期檢查地面、機(jī)械設(shè)備表面以及窗戶等處的粉塵堆積狀況；及時(shí)清理堆積粉塵；將粉塵爆炸危險(xiǎn)區(qū)域與火源以及釋放壓力的安全閥等設(shè)備隔離開來等。在安全生產(chǎn)培訓(xùn)方面，企業(yè)高度重視職工應(yīng)有的安全技術(shù)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，特別是在高危行業(yè)，使崗位管理人員和工人對(duì)于安全生產(chǎn)法規(guī)、粉塵防爆知識(shí)、粉塵爆炸危險(xiǎn)場所的危險(xiǎn)程度與防爆措施充分了解。

　　（三）加強(qiáng)先進(jìn)的防爆技術(shù)應(yīng)用

　　先進(jìn)的技術(shù)是防止粉塵爆炸事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。美國較早設(shè)立了粉塵爆炸科研項(xiàng)目，系統(tǒng)地支持粉塵爆炸相關(guān)技術(shù)的研究，主要以爆炸性測試方法與裝置、泄爆、抑爆技術(shù)與設(shè)備等為主，在爆炸抑制系統(tǒng)以及關(guān)系到火花檢測等關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域至少領(lǐng)先我國30年。在這過程中，也出現(xiàn)了不少專注于粉塵防爆系統(tǒng)解決方案的優(yōu)秀企業(yè)，比如在安全泄放技術(shù)領(lǐng)域領(lǐng)先的bs&b安全系統(tǒng)有限公司、在工業(yè)除塵領(lǐng)域領(lǐng)先的美國唐納森集團(tuán)等。唐納森除塵器的設(shè)計(jì)包含了各種防爆配置，能有效降低粉塵爆炸的風(fēng)險(xiǎn)。

　　二、德國

　　粉塵爆炸是眾多工業(yè)領(lǐng)域的安全隱患?？v觀歷史，在制造業(yè)發(fā)達(dá)的德國，也未能“幸免”這種風(fēng)險(xiǎn)。1965年-1980年間，德國發(fā)生各類粉塵爆炸事故768起，其中較嚴(yán)重的是木粉及木制品粉塵和糧食飼料爆炸事故。為積極應(yīng)對(duì)粉塵爆炸事故，降低工廠事故發(fā)生率，德國采取了以下措施：

　?。ㄒ唬┏浞掷煤屯诰虼髷?shù)據(jù)價(jià)值

　　大數(shù)據(jù)提供了海量數(shù)據(jù)及其處理能力，將其應(yīng)用于粉塵防爆系統(tǒng)上，可以快速整合信息數(shù)據(jù)，構(gòu)建起安全模型，綜合分析各類事故、自然災(zāi)害和突發(fā)公共事件等。為了厘清粉塵爆炸的龐雜數(shù)據(jù)，提高安全評(píng)估機(jī)構(gòu)和企業(yè)隱患排查的效率，德國政府投入了大量資金和人力，分析和評(píng)估了100余種常見的工業(yè)粉塵，在反復(fù)試驗(yàn)核實(shí)之后，于2012年建立了在線的粉塵參數(shù)數(shù)據(jù)庫。通過應(yīng)用海量數(shù)據(jù)庫，全國機(jī)構(gòu)和企業(yè)可以免費(fèi)查詢各種粉塵在具體環(huán)境中，發(fā)生燃燒和爆炸時(shí)的臨界溫度、壓力、能量等大量參數(shù)，并對(duì)生產(chǎn)過程中的多個(gè)參數(shù)進(jìn)行分析對(duì)比，從而有效界定事物狀態(tài)是否構(gòu)成安全隱患。該數(shù)據(jù)庫不僅對(duì)于安全評(píng)估等預(yù)防工作意義重大，而且對(duì)于發(fā)生粉塵爆炸事故后的事故調(diào)查工作也具有非常重要的作用，通過這個(gè)數(shù)據(jù)庫，事故調(diào)查專家能夠分析出事故發(fā)生時(shí)粉塵燃燒和爆炸的全過程，對(duì)事故發(fā)生情況一目了然，為指導(dǎo)事故預(yù)防，采取有針對(duì)性的對(duì)策措施，提供了決策依據(jù)。

　　（二）建立權(quán)威的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系

　　目前，美國和德國的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系在國際上的權(quán)威性最高，其中德國以德國工程師協(xié)會(huì)（vdi）制定的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系為代表。除此之外，歐盟也形成了一套防爆標(biāo)準(zhǔn)體系，基本與德國vdi類似。德國的vdi粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系主要包括粉塵爆炸泄壓標(biāo)準(zhǔn)（這與我國的《粉塵爆炸泄壓指南》內(nèi)容基本一致）、評(píng)估測試粉塵危險(xiǎn)性以及預(yù)防粉塵火災(zāi)爆炸的標(biāo)準(zhǔn)要求等。

　　vdi標(biāo)準(zhǔn)之所以能成為權(quán)威標(biāo)準(zhǔn)。首先，該標(biāo)準(zhǔn)體系涵蓋多個(gè)方面，范圍較廣泛。由于有著深厚的基礎(chǔ)理論、應(yīng)用研究作支撐，制訂出的系列防范粉塵爆炸參數(shù)測試類標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)類標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)等，都達(dá)到了減少粉塵爆炸事故和傷害程度的目的。其次，該標(biāo)準(zhǔn)體系能及時(shí)制修訂，加以完善。德國標(biāo)準(zhǔn)加快轉(zhuǎn)化步伐，逐步與國際標(biāo)準(zhǔn)接軌。最后，該標(biāo)準(zhǔn)體系操作性極強(qiáng)。例如，粉塵防爆產(chǎn)品類標(biāo)準(zhǔn)既設(shè)定了對(duì)重點(diǎn)設(shè)備的防火防爆標(biāo)準(zhǔn)，又設(shè)定了相關(guān)的分析和檢測標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了舉例說明，具有很強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用性和可操作性。

　?。ㄈ┛茖W(xué)的安全規(guī)劃和建設(shè)

　　加強(qiáng)工廠的安全規(guī)劃和建設(shè)是保證安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。一是從廠房規(guī)劃和配備機(jī)械設(shè)備等初始階段開始，企業(yè)就必須到由德國政府頒發(fā)評(píng)估資質(zhì)的機(jī)構(gòu)，聘請相關(guān)安全評(píng)估專家對(duì)新廠房進(jìn)行全方位的安全生產(chǎn)評(píng)估。如果企業(yè)的生產(chǎn)活動(dòng)會(huì)造成粉塵堆積，那么企業(yè)就必須嚴(yán)格按照vdi粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)做好粉塵防爆工作，對(duì)生產(chǎn)空間進(jìn)行區(qū)間隔離。二是為降低粉塵爆炸造成的損害，在廠房規(guī)劃和建設(shè)中，增加隔爆、抑爆、卸爆等裝置。防范“二次爆炸”及多次爆炸引發(fā)的更大傷害，減少粉塵燃燒爆炸時(shí)產(chǎn)生有毒有害氣體造成的傷亡等。三是專業(yè)的評(píng)估機(jī)構(gòu)將對(duì)各企業(yè)進(jìn)行實(shí)地采樣，綜合分析、評(píng)估粉塵爆炸的可能性。評(píng)估機(jī)構(gòu)需在掌握粉塵的普遍特性的基礎(chǔ)上，根據(jù)被考察企業(yè)中粉塵的具體物理、化學(xué)特性，做出盡量準(zhǔn)確的分析和評(píng)估，以求盡可能降低事故發(fā)生的概率。

　　三、日本

　　在日本，歷史上也曾發(fā)生過嚴(yán)重的粉塵爆炸事故，最知名的是1963年11月發(fā)生的煤塵爆炸，導(dǎo)致458人死亡，輕重傷者達(dá)555人，成為日本戰(zhàn)后最大的煤礦事故。此后，日本雖仍有類似事故發(fā)生，但后果未再如此嚴(yán)重，這與日本對(duì)粉塵爆炸危險(xiǎn)性的高度重視和嚴(yán)格安全管理制度等密不可分。

　?。ㄒ唬┰敱M的粉塵法律法規(guī)

　　及時(shí)頒布相關(guān)的法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)是粉塵防爆的重要保證。對(duì)存在爆炸危險(xiǎn)性的粉塵作業(yè)場所，日本制定了相關(guān)法律對(duì)其進(jìn)行了嚴(yán)格的規(guī)范管理。首先，嚴(yán)格規(guī)定了“特定工廠”的選址和建設(shè)。早在1959年3月，日本就制定了《工廠布局法》（2010年12月進(jìn)行了最新修改），明確了具有排煙、污水排放、產(chǎn)生噪音、產(chǎn)生粉塵和產(chǎn)生振動(dòng)等行為的工廠，并界定為“特定工廠”。在此基礎(chǔ)上，1971年6月制定的《特定工廠公害防止法》（2011年6月進(jìn)行了最新修改）進(jìn)一步對(duì)“特定工廠”的建設(shè)進(jìn)行了嚴(yán)格規(guī)范。

　　其次，諸多法律法規(guī)明確規(guī)定，產(chǎn)生大量粉塵的工廠受到嚴(yán)格限制。例如，在日本《大氣污染防治法》中，粉塵被定義為“粉碎和篩選物質(zhì)以及其他機(jī)械處理時(shí)產(chǎn)生的分散物，與煤煙和汽車尾氣一起定為受限制對(duì)象。”《勞動(dòng)衛(wèi)生法》中，粉塵也被認(rèn)定為給工作帶來危險(xiǎn)和有害的物質(zhì)?！督ㄖ飪?nèi)確保環(huán)境衛(wèi)生法》規(guī)定，漂浮粉塵量不能高于每立方米0.15mg。根據(jù)這些法律的明確規(guī)定，產(chǎn)生大量粉塵的工廠受到嚴(yán)格限制，必須保護(hù)員工的身體健康，控制粉塵的產(chǎn)生，防范粉塵爆炸事故。

　?。ǘ﹪?yán)格的安全管理與監(jiān)督

　　日本高度重視粉塵爆炸的危險(xiǎn)性，實(shí)行嚴(yán)格的安全管理與監(jiān)督。首先，日本工業(yè)規(guī)格（jis）于2002年規(guī)定了測量粉塵的方法，主要分為“jisz8817”和“jisz8818”兩種測量方法，前者測量的是可燃性粉塵的爆炸壓力和上升速度，后者測量的是可燃性粉塵的爆炸下限的濃度。其次，從頻度和強(qiáng)度兩方面評(píng)估粉塵爆炸的危險(xiǎn)性。在一般的風(fēng)險(xiǎn)管理中，發(fā)生頻率越低認(rèn)為越安全，但粉塵爆炸危害性極大，因此即使發(fā)生頻度很低也要評(píng)估為高風(fēng)險(xiǎn)。再次，嚴(yán)格執(zhí)行安全管理措施。例如，為了減小安全隱患，保持環(huán)境清潔尤為必要。特別是鋁和鎂類金屬粉末等危險(xiǎn)化學(xué)品，除了采用除塵設(shè)備外，必須定期清掃粉塵。比如日本有些工廠每隔兩小時(shí)就清掃一次

　?。ㄈ┐罅ν茝V除塵設(shè)備應(yīng)用

　　除塵設(shè)備是防止粉塵爆炸事故的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。對(duì)于冶金、有色、建材、機(jī)械等易發(fā)生粉塵防爆的行業(yè)，日本近年來傾向于采用更多的行政干預(yù)，來推廣關(guān)鍵的防爆技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。第一，日本法規(guī)要求，產(chǎn)生粉塵的工廠車間必須安裝集塵器，強(qiáng)制企業(yè)對(duì)除塵設(shè)備的使用和安裝，以此促進(jìn)除塵設(shè)備的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。第二，提高除塵設(shè)備專業(yè)化發(fā)展水平。如天野公司，作為一家專門生產(chǎn)除塵設(shè)備的企業(yè)，研制開發(fā)出一種感知粉塵爆炸危險(xiǎn)的教育器械。該器械顯著特點(diǎn)是可以了解粉塵爆炸的身體感覺，確認(rèn)粉塵爆炸的情形和漂浮的各種粉塵的危險(xiǎn)程度等。第三，日本粉體工業(yè)技術(shù)指導(dǎo)會(huì)定期對(duì)除塵設(shè)備進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)，并制定了協(xié)會(huì)的規(guī)格以及測試方法等。

　　四、對(duì)我國的啟示

　?。ㄒ唬┙⒔∪晟茦?biāo)準(zhǔn)體系

　　與美國nfpa、德國vdi標(biāo)準(zhǔn)體系相比，我國的標(biāo)準(zhǔn)研究工作較為滯后。首先，我國僅有通用類、管理類和防護(hù)設(shè)施及裝置3類，共15項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)。應(yīng)學(xué)習(xí)和借鑒發(fā)達(dá)國家5大類相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的成功經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)我國涉及防范粉塵爆炸行業(yè)特點(diǎn)，盡快建立健全適應(yīng)我國防范粉塵爆炸特點(diǎn)的標(biāo)準(zhǔn)體系。其次，我國部分同類標(biāo)準(zhǔn)在使用中可操作性不如美國標(biāo)準(zhǔn)。以金屬拋光粉塵防爆為例，美國的nfpa484涵蓋了金屬生產(chǎn)環(huán)節(jié)的防爆、泄爆、抑爆等各個(gè)方面，但我國的gb17269《鋁鎂粉加工粉塵防爆安全規(guī)程》主要規(guī)定了鋁鎂粉生產(chǎn)的防爆標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)于發(fā)生爆炸后的抑爆和泄爆等補(bǔ)救措施沒有相關(guān)的規(guī)范。同樣，德國的vdi系列防爆標(biāo)準(zhǔn)既設(shè)定了分析和評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)的標(biāo)準(zhǔn)，又設(shè)定相關(guān)預(yù)防技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，并進(jìn)行了舉例說明，具有很強(qiáng)的實(shí)際應(yīng)用性和可操作性。研究美國和德國的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)體系，對(duì)于我國結(jié)合自身特點(diǎn)，制修訂自己的粉塵防爆標(biāo)準(zhǔn)具有重要的意義。

　　（二）推進(jìn)除塵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展

　　借鑒發(fā)達(dá)國家的成功經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)粉塵防爆的技防和物防，大力推動(dòng)相關(guān)設(shè)備產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，特別是產(chǎn)粉車間除塵器的研發(fā)，對(duì)減少粉塵爆炸事故，發(fā)揮了重要作用。然而我國企業(yè)目前使用的粉塵防爆技術(shù)及設(shè)備基本還處于美國上世紀(jì)七八十年代的水平。國內(nèi)生產(chǎn)的具有高技術(shù)含量的產(chǎn)品較少，許多粉塵防爆設(shè)備都依賴進(jìn)口，大大增加了企業(yè)的粉塵防爆成本。

　　我國粉塵爆炸防護(hù)規(guī)章制度的健全，必將推動(dòng)企業(yè)生產(chǎn)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)企業(yè)對(duì)除塵設(shè)備的使用和安裝。除塵設(shè)備行業(yè)的發(fā)展正面臨良好的機(jī)遇。據(jù)推測，到2018年，我國除塵設(shè)備制造業(yè)市場規(guī)模有望達(dá)到1000億元。因此，目前應(yīng)重點(diǎn)做好三方面工作：一是大力推廣除塵設(shè)備示范應(yīng)用，努力培育市場需求；二是將防范粉塵爆炸設(shè)備納入安全產(chǎn)業(yè)支持范疇，優(yōu)先給予除塵設(shè)備產(chǎn)業(yè)化投融資支持；三是將存在粉塵爆炸危險(xiǎn)的企業(yè)納入安全生產(chǎn)專項(xiàng)提取費(fèi)用的范疇。

　　（三）大力加強(qiáng)粉塵防爆技術(shù)改造

　　安全技術(shù)改造是工業(yè)領(lǐng)域提高安全生產(chǎn)的重要舉措。粉塵防爆技術(shù)改造同其他技術(shù)改造不同，直接產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益較少，企業(yè)實(shí)施技術(shù)改造的主動(dòng)性和積極性相對(duì)較低。要解決此類問題，首先，政府和科研機(jī)構(gòu)要將防范粉塵爆炸技術(shù)改造列為重點(diǎn)攻關(guān)項(xiàng)目，提供技術(shù)改造專項(xiàng)資金。其次，要強(qiáng)化對(duì)企業(yè)技術(shù)改造的支撐，支持加快淘汰落后工藝技術(shù)和設(shè)備，推廣應(yīng)用自動(dòng)化、數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化的先進(jìn)除塵技術(shù)和裝備，減少危險(xiǎn)作業(yè)場所的人員。最后，要鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，推動(dòng)企業(yè)進(jìn)行消化吸收、再創(chuàng)新和集成創(chuàng)新，提升相關(guān)粉塵企業(yè)和生產(chǎn)車間的本質(zhì)安全水平。