國家能源局于4月1日發(fā)布了《關(guān)于印發(fā)2016年能源工作指導(dǎo)意見的通知》提出，2016年能源生產(chǎn)總量36億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，煤炭產(chǎn)量36.5億噸左右。

　《通知》明確，嚴(yán)格控制新增產(chǎn)能，從2016年起，3年內(nèi)原則上停止審批新建煤礦項目、新增產(chǎn)能的技術(shù)改造項目和產(chǎn)能核增項目，確需新建煤礦的，一律實行減量置換。加快淘汰落后產(chǎn)能，繼續(xù)淘汰9萬噸/年及以下煤礦，支持有條件的地區(qū)淘汰30萬噸/年以下煤礦，逐步淘汰其他落后煤礦，全年力爭關(guān)閉落后煤礦1000處以上，合計產(chǎn)能6000萬噸。嚴(yán)格煤礦基本建設(shè)程序，嚴(yán)禁未批先建。嚴(yán)控現(xiàn)有產(chǎn)能產(chǎn)量，嚴(yán)禁超能力生產(chǎn)。鼓勵煤電化、煤電鋁一體化發(fā)展，支持企業(yè)兼并重組。完善煤礦關(guān)閉退出機制，研究設(shè)立相關(guān)專項基金。

　　同時控制煤電產(chǎn)能規(guī)模。合理引導(dǎo)投資建設(shè)預(yù)期，研究建立煤電建設(shè)風(fēng)險預(yù)警機制，定期發(fā)布分省煤電規(guī)劃建設(shè)風(fēng)險預(yù)警提示。嚴(yán)控煤電新增規(guī)模，在大氣污染防治重點地區(qū)和電力裝機明顯冗余地區(qū)，原則上不再安排新增煤電規(guī)劃建設(shè)規(guī)模，取消、緩核和緩建一批已納入規(guī)劃或核準(zhǔn)(在建)煤電項目。加大淘汰落后機組力度。嚴(yán)厲查處違規(guī)建設(shè)行為。

　　此外《通知》提出，2016年能源消費總量43.4億噸標(biāo)準(zhǔn)煤左右，非化石能源消費比重提高到13%左右，天然氣消費比重提高到6.3%左右，煤炭消費比重下降到63%以下；單位國內(nèi)生產(chǎn)總值能耗同比下降3.4%以上，燃煤電廠每千瓦時供電煤耗314克標(biāo)準(zhǔn)煤，同比減少1克。

　　要切實加強煤炭清潔綠色開發(fā)利用。限制開發(fā)高硫、高灰、高砷、高氟煤炭資源。推廣充填開采、保水開采、煤與瓦斯共采等綠色開采技術(shù)。加強煤礦粉塵綜合治理。完善礦區(qū)生態(tài)環(huán)境補償機制。提高原煤洗選加工比重。在鋼鐵、建筑等領(lǐng)域推廣高效清潔燃煤鍋爐(窯爐)技術(shù)。適度發(fā)展煤制燃料和低階煤分級分質(zhì)加工轉(zhuǎn)化利用。加強煤矸石、礦井水、煤礦瓦斯等資源綜合利用。

　　落實國務(wù)院大氣污染防治行動計劃，盡快建成12條跨區(qū)輸電通道，保障重點地區(qū)清潔能源供應(yīng)。積極參與京津冀及周邊地區(qū)、長三角等區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機制。繼續(xù)加大京津冀地區(qū)散煤清潔化治理工作力度，確保完成年度考核任務(wù)。鼓勵其他民用劣質(zhì)燃煤地區(qū)結(jié)合本地實際，借鑒實施京津冀散煤清潔化治理模式，切實降低散煤燃燒污染。

　　壓減東部地區(qū)重點區(qū)域煤炭消費總量，重點發(fā)展核電、沿海風(fēng)電、太陽能和海上油氣開發(fā)利用。

　　擴大天然氣利用替代，在京津冀、長三角、珠三角等區(qū)域，因地制宜替代散燒煤炭。

　　實施煤電超低排放和節(jié)能改造。“十三五”期間，全國計劃實施超低排放改造約4.2億千瓦，節(jié)能改造約3.4億千瓦，預(yù)計總投資約1500億元。2016年，啟動一批超低排放改造示范項目和節(jié)能改造示范項目。修訂煤電機組能效標(biāo)準(zhǔn)和最低限值標(biāo)準(zhǔn)。開展煤電節(jié)能改造示范項目評估，推廣應(yīng)用先進(jìn)成熟技術(shù)。