2016年1月28日，審計署發(fā)布了關于1724宗礦業(yè)權的審計結果公告，其中有391宗礦業(yè)權在審批、出(轉)讓和開發(fā)管理中，存在違法違規(guī)損害國有資源資產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境等問題。

　　審計署資源環(huán)境審計司負責人表示，本次發(fā)布的公告，是2015年審計署對遼寧省、山東省等6省區(qū)的煤炭、有色金屬等礦業(yè)權，及礦產(chǎn)資源相關資金管理情況進行了審計，重點抽查了29970宗礦業(yè)權中的1724宗。從審計情況看，存在幾方面的突出問題。

　　部分地方違規(guī)審批礦業(yè)權。抽查的礦業(yè)權中發(fā)現(xiàn)此類問題的有88宗，其中，在未經(jīng)價款評估、儲量評審等情況下，違規(guī)批準轉讓處置42宗礦業(yè)權。審計還發(fā)現(xiàn)，2006年至2014年，部分地方無序勘查開采，有的無證勘查開采或“圈而不探”，此外還存在有的礦山企業(yè)安全生產(chǎn)等證件不全、違規(guī)未批先建，或違規(guī)越界開采等情況。

　　違規(guī)轉讓或收購礦業(yè)權，造成國有權益損失或相關企業(yè)個人獲取不正當利益。抽查的礦業(yè)權中發(fā)現(xiàn)此類問題的有92宗，主要是國有礦業(yè)企業(yè)與民營礦業(yè)主在礦業(yè)權及相關股權交易中，操控價格低賣高買。“從礦業(yè)權評估機構執(zhí)業(yè)情況看，現(xiàn)行評估準則選擇性操作空間大，有的評估機構借機按事先約定價格出具評估報告，監(jiān)管部門卻無法追究其責任，抽查發(fā)現(xiàn)6宗礦業(yè)權交易中存在按照委托方授意，調(diào)整評估方法、開采規(guī)模和儲量等關鍵參數(shù)的問題，涉及7家評估機構。”該負責人說。

　　資源資產(chǎn)保護責任不落實，存在生態(tài)環(huán)境安全隱患。“抽查的礦業(yè)權中發(fā)現(xiàn)此類問題的有107宗，主要是違反自然保護區(qū)管理等規(guī)定，違規(guī)批準在禁采區(qū)內(nèi)設立63宗礦業(yè)權。”該負責人說。同時還存在在退出機制不健全的情況下，國土資源部門為44宗礦業(yè)權辦理了延續(xù)審批手續(xù)。

　　礦產(chǎn)資源收入征繳使用不規(guī)范問題仍然存在。收入征繳方面，截至2014年底，6省區(qū)國土資源等主管部門欠征的礦產(chǎn)資源收入共計29.53億元。資金使用方面，2009年至2015年，6省區(qū)未按規(guī)定用途使用和擠占挪用礦產(chǎn)資源相關資金6.28億元，其中4.8億元用于投資設立企業(yè)，0.6億元違規(guī)出借給民營企業(yè)，0.88億元用于人員經(jīng)費等開支。

　　從2015年累計審計20個省區(qū)的情況看，這些省區(qū)發(fā)生的問題有共同特點：從問題發(fā)生時間看，主要集中在2004年至2010年，這和這一時期礦產(chǎn)品及礦業(yè)權市場持續(xù)上行有關;從問題發(fā)生的環(huán)節(jié)看，問題主要集中在礦業(yè)權審批出讓、轉讓收購環(huán)節(jié);從問題發(fā)生的根源看，主要原因集中在礦業(yè)權有償取得制度不完善、礦業(yè)權退出機制未建立、國家出資探明礦產(chǎn)地相關權益維護不力等制度方面。

　　據(jù)介紹，對上述問題，審計署已依法出具審計報告、下達審計決定。審計發(fā)現(xiàn)的涉嫌違法違紀問題線索，已經(jīng)或正在依法移送有關部門進一步查處。下一步，審計署將繼續(xù)跟蹤整改情況，涉嫌違法違紀問題線索，待有關部門依法查處后再進行公告。