在1月9日舉行的“煤炭戰(zhàn)略規(guī)劃研究院成立一周年學(xué)術(shù)研討會(huì)”上，中國煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長姜智敏說，截至2015年底，全國新建和改擴(kuò)建煤礦14.96億噸，其中約8億噸屬于未經(jīng)核準(zhǔn)的違規(guī)項(xiàng)目。

 　　姜智敏說，根據(jù)有關(guān)部門近期統(tǒng)計(jì)，截至2015年底，全國煤礦總規(guī)模為57億噸。其中，正常生產(chǎn)及改造的煤礦39億噸，停產(chǎn)煤礦3.08億噸，新建改擴(kuò)建煤礦14.96億噸。

 　　進(jìn)入新世紀(jì)以來，我國煤炭供給能力迅速增強(qiáng)。特別是2006年以來，全國煤炭投資累計(jì)完成3.6萬億元，累計(jì)新增產(chǎn)能近30億噸。其中，“十二五”期間累計(jì)投資2.35萬億元，年均投資近5000億元。

 　　在產(chǎn)能快速增長的同時(shí)，煤炭消費(fèi)需求則明顯放緩。2000年以來，我國煤炭消費(fèi)經(jīng)歷了由低迷向加速，再到低速增長的增長過程。其中，2000年煤炭消費(fèi)13.6億噸,增加到2013年消費(fèi)量42.4億噸，增加28.9億噸，增長212.8%。不過，近幾年，煤炭需求大幅下降。2014年全國煤炭消費(fèi)同比下降2.9%，2015年預(yù)計(jì)在4%左右。

 　　2016年，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定發(fā)展仍面臨多重困難和多方面挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、環(huán)境治理等多重因素疊加，預(yù)計(jì)煤炭需求將進(jìn)一步減少。加之國內(nèi)產(chǎn)能釋放和進(jìn)口煤保持高位的壓力將進(jìn)一步加大，市場供大于求矛盾還將十分突出。

 　　姜智敏指出，今后一個(gè)時(shí)期，推動(dòng)煤炭安全高效綠色智能化開采和清潔高效低碳集約化利用，是做好煤炭這篇文章的題中之義和關(guān)鍵所在。而其中一項(xiàng)重要任務(wù)，則是優(yōu)化煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

 　　根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)，目前，我國有規(guī)模以上煤炭企業(yè)6850家，煤礦1.08萬處，平均單井生產(chǎn)能力不到35萬噸/年。其中，小煤礦7000多處（9萬噸以下煤礦5400多個(gè)），產(chǎn)量不到20%，安全事故占70%以上；前4家企業(yè)的產(chǎn)量比重仍然比主要發(fā)達(dá)國家低，生產(chǎn)集中度低沒有實(shí)質(zhì)改變。

 　　此外，多數(shù)煤炭企業(yè)“一煤獨(dú)大”問題突出，高灰高硫低值煤占有較大比例，煤炭深加工轉(zhuǎn)化面臨諸多問題；一些小煤礦仍是非機(jī)械化開采，改造起來難度大，有的根本無法改造。

 　　姜智敏指出，今后一段時(shí)間，我國應(yīng)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為切入點(diǎn)，三年暫停審批新建項(xiàng)目、調(diào)整制度工作日、關(guān)閉退出煤礦4900處，全國煤礦數(shù)量控制在5000處左右，推進(jìn)企業(yè)兼并重組和轉(zhuǎn)型升級(jí)，使煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將更加合理，進(jìn)一步提升發(fā)展質(zhì)量和效益。