近年來，河南省禹州市圍繞綠色礦山創(chuàng)建工作進行了一系列有益的探索和嘗試，取得了明顯成效：一方面，有序推進石灰?guī)r礦山資源整合，不斷規(guī)范企業(yè)開采、加工、運輸秩序，促進了礦區(qū)硬化、綠化、亮化;另一方面，本著“宜林則林、宜耕則耕”的原則，積極推進廢棄礦山恢復治理，有效改善了當?shù)氐娜司由鷳B(tài)環(huán)境。

扎實推進石灰?guī)r礦山資源整合

禹州市境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，原有石灰?guī)r礦山企業(yè)250余家，為促進當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展起到了重要作用。然而，由于長期以來“遍地開花式”的破壞性、掠奪性開采，無序競爭、采富棄貧等現(xiàn)象比較突出，也造成了當?shù)刭Y源的破壞和嚴重浪費：采掘活動中引起地表結(jié)構(gòu)改變，產(chǎn)生大面積塌陷區(qū);礦渣、廢石等“三廢”污染礦區(qū)周圍土壤、水體和空氣，并毀壞植被，對生態(tài)環(huán)境造成破壞,導致人民幸福指數(shù)變低，廣大群眾意見較大。

痛則思變。禹州市委、市政府決定以全市開展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動為契機，用環(huán)境整治倒逼淘汰落后產(chǎn)能，倒逼生態(tài)環(huán)境修復治理，力促經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展、提速轉(zhuǎn)型，從而提高資源對全面建設(shè)小康社會的保障程度。

為此，該市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，集約高效，規(guī)模開發(fā)”要求，扎實推進石灰?guī)r礦山資源整合工作，結(jié)合當?shù)氐V產(chǎn)資源分布情況及開發(fā)管理實際，確定了科學嚴格的準入標準，要求一個礦區(qū)只能保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且企業(yè)最低開采規(guī)模不得低于50萬噸/年。

該市積極創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢企業(yè)和骨干企業(yè)優(yōu)先取得礦山后備資源，并鼓勵其對礦產(chǎn)資源實施整裝勘查和開發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查開發(fā)技術(shù)水平，不斷推動礦產(chǎn)資源向生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、資源利用率高、經(jīng)濟效益好的優(yōu)勢企業(yè)集中，逐步形成規(guī)?；_采、集約化經(jīng)營的礦產(chǎn)資源開發(fā)模式。

截至目前，該市石灰?guī)r礦山采礦權(quán)累計批復整合單元45個，企業(yè)總數(shù)在原有基礎(chǔ)上壓縮了80%以上。礦產(chǎn)資源開發(fā)布局進一步優(yōu)化，大礦小開、越界開采、破壞環(huán)境、礦業(yè)權(quán)交叉重疊等歷史遺留問題基本上得到了解決，礦山安全狀況和生態(tài)環(huán)境也進一步得到了改善。

深入開展生產(chǎn)礦山環(huán)境綜合治理

禹州市采取標本兼治、源頭治理措施，加強生產(chǎn)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。具體來說，主要有以下幾方面——

首先是認真落實礦山環(huán)境治理恢復保證金制度。該市國土資源部門按照“誰開發(fā)，誰保護;誰破壞，誰治理;誰受益，誰繳納”的原則，督促生產(chǎn)企業(yè)按照要求編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》，每年在其礦產(chǎn)品銷售收入中預提并繳納礦山環(huán)境治理恢復保證金存入銀行專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。企業(yè)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》完成已開采礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復任務(wù)并經(jīng)上級主管部門驗收合格的，會按比例返還已經(jīng)繳存的保證金。

目前，全市已完成資源整合的生產(chǎn)企業(yè)均編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理恢復方案》并經(jīng)國土資源主管部門審核通過，累計繳存環(huán)境治理保證金1.15億元，從而為礦山地質(zhì)環(huán)境的常態(tài)修復積累了保障資金。

其次是深入開展礦區(qū)環(huán)境綜合治理。該市通過典型引路、考察交流、嚴格準入、專家指導等措施，促使新技術(shù)、新工藝、新裝備在企業(yè)廣泛應(yīng)用，全面提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境治理保護技術(shù)水平。

該市對生產(chǎn)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境保護做了嚴格規(guī)定。所有石灰?guī)r礦山企業(yè)的破碎系統(tǒng)實行全封閉，封閉系統(tǒng)四周必須安裝足夠數(shù)量的灑水噴淋裝置;原料到給料口采用皮帶輸送，且加裝密閉罩、在落料處安裝灑水噴淋裝置;運輸通道與企業(yè)交接處建有車輛沖洗臺，并配有沖洗設(shè)備;破碎作業(yè)晚上進行，白天停工，確保灑水噴淋、治塵治超等各項措施落到實處。

在此基礎(chǔ)上，該市還要求礦區(qū)運輸?shù)缆繁仨氂不髽I(yè)辦公區(qū)、加工區(qū)、通往礦區(qū)道路兩側(cè)、礦區(qū)外荒坡等必須進行綠化，目前已累計植樹14余萬株，硬化道路40余千米，硬化礦區(qū)50萬平方米，逐步實現(xiàn)了石灰?guī)r企業(yè)安全生產(chǎn)標準化、破碎加工環(huán)?；⒌缆愤\輸無塵化、礦區(qū)環(huán)境園林化。

有序推進廢棄礦山生態(tài)恢復治理

禹州市境內(nèi)共有歷史遺留廢棄礦井(坑)140余個，且大多是計劃經(jīng)濟時期形成的無治理責任主體的原關(guān)閉礦井。

該市國土資源部門在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強與農(nóng)林、環(huán)保、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞礦山生態(tài)修復主題，積極探索研究相關(guān)政策，因地制宜制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護和綜合整治方案，努力爭取中央、省財政項目及專項資金，對符合條件的廢棄礦井礦(坑)進行恢復治理。

2006年以來，該市國土資源部門積極爭取上級專項資金3650萬元，本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草”的原則，組織實施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地面塌陷治理工程25個，通過廢渣清理回填、削坡、土地平整、植樹種草等工程措施，累計恢復耕地1260畝，增加林地400畝，綠化坡地150余畝，植樹87840余株，使礦區(qū)內(nèi)綠色植被覆蓋率平均增加8%以上，有效消除了礦區(qū)地災隱患，增加了有效耕地和植被面積，改善了生態(tài)環(huán)境。

目前，由該市申報并獲得省財政支持專項資金1921萬元的禹州市華夏植物群地質(zhì)公園建設(shè)項目和禹州市鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)帶周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目已完成前期設(shè)計工作，地方配套資金即將撥付到位。項目開工前，各項準備工作正有條不紊地進行。

為推動廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理工作縱深開展，2014年以來，該市國土資源部門根據(jù)市委、市政府要求，在全市范圍內(nèi)扎實開展了廢棄礦井(坑)和建設(shè)用地專項調(diào)查，進一步摸清了全市廢棄礦山占用建設(shè)用地及一般耕地資源家底。在此基礎(chǔ)上，他們制訂了《禹州市礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復實施方案》，并本著“先易后難，量力而行”的原則，在政府主導下穩(wěn)步組織實施。

目前，該部門已從廢棄礦山占地中篩選了首批17個復耕試點項目上報上級主管部門;組織申報了預計總投資1.5億元的南水北調(diào)中線工程(禹州段)、禹州華夏植物群景區(qū)旅游公路沿線、325省道(禹州無梁段)沿線、禹州市華夏植物群景區(qū)旅游公路(萇莊段)沿線及禹州華夏植物群地質(zhì)公園周邊等5個礦山地質(zhì)環(huán)境治理項目，涉及該市萇莊、淺井、無梁、古城、磨街、方崗、鴻暢、神垕、方山、鳩山等10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項目區(qū)均位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要旅游景區(qū)、重要居民點周邊、重大工程周邊或重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)，而且礦山地質(zhì)環(huán)境問題責任主體均已滅失。這些項目獲準實施后，他們計劃通過工程措施和生物措施進行綜合治理，在增加有效耕地、林地面積的同時，對改善全市生態(tài)環(huán)境起到示范帶動作用。