近年來(lái)，河南省禹州市圍繞綠色礦山創(chuàng)建工作進(jìn)行了一系列有益的探索和嘗試，取得了明顯成效：一方面，有序推進(jìn)石灰?guī)r礦山資源整合，不斷規(guī)范企業(yè)開(kāi)采、加工、運(yùn)輸秩序，促進(jìn)了礦區(qū)硬化、綠化、亮化;另一方面，本著“宜林則林、宜耕則耕”的原則，積極推進(jìn)廢棄礦山恢復(fù)治理，有效改善了當(dāng)?shù)氐娜司由鷳B(tài)環(huán)境。

扎實(shí)推進(jìn)石灰?guī)r礦山資源整合

禹州市境內(nèi)礦產(chǎn)資源豐富，原有石灰?guī)r礦山企業(yè)250余家，為促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到了重要作用。然而，由于長(zhǎng)期以來(lái)“遍地開(kāi)花式”的破壞性、掠奪性開(kāi)采，無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)、采富棄貧等現(xiàn)象比較突出，也造成了當(dāng)?shù)刭Y源的破壞和嚴(yán)重浪費(fèi)：采掘活動(dòng)中引起地表結(jié)構(gòu)改變，產(chǎn)生大面積塌陷區(qū);礦渣、廢石等“三廢”污染礦區(qū)周圍土壤、水體和空氣，并毀壞植被，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成破壞,導(dǎo)致人民幸福指數(shù)變低，廣大群眾意見(jiàn)較大。

痛則思變。禹州市委、市政府決定以全市開(kāi)展的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治活動(dòng)為契機(jī)，用環(huán)境整治倒逼淘汰落后產(chǎn)能，倒逼生態(tài)環(huán)境修復(fù)治理，力促經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展、提速轉(zhuǎn)型，從而提高資源對(duì)全面建設(shè)小康社會(huì)的保障程度。

為此，該市按照“統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，集約高效，規(guī)模開(kāi)發(fā)”要求，扎實(shí)推進(jìn)石灰?guī)r礦山資源整合工作，結(jié)合當(dāng)?shù)氐V產(chǎn)資源分布情況及開(kāi)發(fā)管理實(shí)際，確定了科學(xué)嚴(yán)格的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，要求一個(gè)礦區(qū)只能保留一套生產(chǎn)系統(tǒng)，且企業(yè)最低開(kāi)采規(guī)模不得低于50萬(wàn)噸/年。

該市積極創(chuàng)造條件，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)和骨干企業(yè)優(yōu)先取得礦山后備資源，并鼓勵(lì)其對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)施整裝勘查和開(kāi)發(fā)，提高礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)技術(shù)水平，不斷推動(dòng)礦產(chǎn)資源向生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)水平高、資源利用率高、經(jīng)濟(jì)效益好的優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，逐步形成規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)模式。

截至目前，該市石灰?guī)r礦山采礦權(quán)累計(jì)批復(fù)整合單元45個(gè)，企業(yè)總數(shù)在原有基礎(chǔ)上壓縮了80%以上。礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局進(jìn)一步優(yōu)化，大礦小開(kāi)、越界開(kāi)采、破壞環(huán)境、礦業(yè)權(quán)交叉重疊等歷史遺留問(wèn)題基本上得到了解決，礦山安全狀況和生態(tài)環(huán)境也進(jìn)一步得到了改善。

深入開(kāi)展生產(chǎn)礦山環(huán)境綜合治理

禹州市采取標(biāo)本兼治、源頭治理措施，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理工作。具體來(lái)說(shuō)，主要有以下幾方面——

首先是認(rèn)真落實(shí)礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金制度。該市國(guó)土資源部門按照“誰(shuí)開(kāi)發(fā)，誰(shuí)保護(hù);誰(shuí)破壞，誰(shuí)治理;誰(shuí)受益，誰(shuí)繳納”的原則，督促生產(chǎn)企業(yè)按照要求編制《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》，每年在其礦產(chǎn)品銷售收入中預(yù)提并繳納礦山環(huán)境治理恢復(fù)保證金存入銀行專戶，統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?。企業(yè)按照《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》完成已開(kāi)采礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)任務(wù)并經(jīng)上級(jí)主管部門驗(yàn)收合格的，會(huì)按比例返還已經(jīng)繳存的保證金。

目前，全市已完成資源整合的生產(chǎn)企業(yè)均編制了《礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)方案》并經(jīng)國(guó)土資源主管部門審核通過(guò)，累計(jì)繳存環(huán)境治理保證金1.15億元，從而為礦山地質(zhì)環(huán)境的常態(tài)修復(fù)積累了保障資金。

其次是深入開(kāi)展礦區(qū)環(huán)境綜合治理。該市通過(guò)典型引路、考察交流、嚴(yán)格準(zhǔn)入、專家指導(dǎo)等措施，促使新技術(shù)、新工藝、新裝備在企業(yè)廣泛應(yīng)用，全面提升了企業(yè)的安全生產(chǎn)和環(huán)境治理保護(hù)技術(shù)水平。

該市對(duì)生產(chǎn)企業(yè)礦區(qū)環(huán)境保護(hù)做了嚴(yán)格規(guī)定。所有石灰?guī)r礦山企業(yè)的破碎系統(tǒng)實(shí)行全封閉，封閉系統(tǒng)四周必須安裝足夠數(shù)量的灑水噴淋裝置;原料到給料口采用皮帶輸送，且加裝密閉罩、在落料處安裝灑水噴淋裝置;運(yùn)輸通道與企業(yè)交接處建有車輛沖洗臺(tái)，并配有沖洗設(shè)備;破碎作業(yè)晚上進(jìn)行，白天停工，確保灑水噴淋、治塵治超等各項(xiàng)措施落到實(shí)處。

在此基礎(chǔ)上，該市還要求礦區(qū)運(yùn)輸?shù)缆繁仨氂不?，企業(yè)辦公區(qū)、加工區(qū)、通往礦區(qū)道路兩側(cè)、礦區(qū)外荒坡等必須進(jìn)行綠化，目前已累計(jì)植樹(shù)14余萬(wàn)株，硬化道路40余千米，硬化礦區(qū)50萬(wàn)平方米，逐步實(shí)現(xiàn)了石灰?guī)r企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、破碎加工環(huán)?；?、道路運(yùn)輸無(wú)塵化、礦區(qū)環(huán)境園林化。

有序推進(jìn)廢棄礦山生態(tài)恢復(fù)治理

禹州市境內(nèi)共有歷史遺留廢棄礦井(坑)140余個(gè)，且大多是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期形成的無(wú)治理責(zé)任主體的原關(guān)閉礦井。

該市國(guó)土資源部門在搞好調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)與農(nóng)林、環(huán)保、水利等部門的溝通協(xié)調(diào)，圍繞礦山生態(tài)修復(fù)主題，積極探索研究相關(guān)政策，因地制宜制訂礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)和綜合整治方案，努力爭(zhēng)取中央、省財(cái)政項(xiàng)目及專項(xiàng)資金，對(duì)符合條件的廢棄礦井礦(坑)進(jìn)行恢復(fù)治理。

2006年以來(lái)，該市國(guó)土資源部門積極爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)資金3650萬(wàn)元，本著“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜草則草”的原則，組織實(shí)施礦山地質(zhì)環(huán)境治理和地面塌陷治理工程25個(gè)，通過(guò)廢渣清理回填、削坡、土地平整、植樹(shù)種草等工程措施，累計(jì)恢復(fù)耕地1260畝，增加林地400畝，綠化坡地150余畝，植樹(shù)87840余株，使礦區(qū)內(nèi)綠色植被覆蓋率平均增加8%以上，有效消除了礦區(qū)地災(zāi)隱患，增加了有效耕地和植被面積，改善了生態(tài)環(huán)境。

目前，由該市申報(bào)并獲得省財(cái)政支持專項(xiàng)資金1921萬(wàn)元的禹州市華夏植物群地質(zhì)公園建設(shè)項(xiàng)目和禹州市鈞瓷文化產(chǎn)業(yè)帶周邊礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目已完成前期設(shè)計(jì)工作，地方配套資金即將撥付到位。項(xiàng)目開(kāi)工前，各項(xiàng)準(zhǔn)備工作正有條不紊地進(jìn)行。

為推動(dòng)廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境恢復(fù)治理工作縱深開(kāi)展，2014年以來(lái)，該市國(guó)土資源部門根據(jù)市委、市政府要求，在全市范圍內(nèi)扎實(shí)開(kāi)展了廢棄礦井(坑)和建設(shè)用地專項(xiàng)調(diào)查，進(jìn)一步摸清了全市廢棄礦山占用建設(shè)用地及一般耕地資源家底。在此基礎(chǔ)上，他們制訂了《禹州市礦山地質(zhì)環(huán)境生態(tài)修復(fù)實(shí)施方案》，并本著“先易后難，量力而行”的原則，在政府主導(dǎo)下穩(wěn)步組織實(shí)施。

目前，該部門已從廢棄礦山占地中篩選了首批17個(gè)復(fù)耕試點(diǎn)項(xiàng)目上報(bào)上級(jí)主管部門;組織申報(bào)了預(yù)計(jì)總投資1.5億元的南水北調(diào)中線工程(禹州段)、禹州華夏植物群景區(qū)旅游公路沿線、325省道(禹州無(wú)梁段)沿線、禹州市華夏植物群景區(qū)旅游公路(萇莊段)沿線及禹州華夏植物群地質(zhì)公園周邊等5個(gè)礦山地質(zhì)環(huán)境治理項(xiàng)目，涉及該市萇莊、淺井、無(wú)梁、古城、磨街、方崗、鴻暢、神垕、方山、鳩山等10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。項(xiàng)目區(qū)均位于城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)、主要旅游景區(qū)、重要居民點(diǎn)周邊、重大工程周邊或重要交通干線兩側(cè)可視范圍內(nèi)，而且礦山地質(zhì)環(huán)境問(wèn)題責(zé)任主體均已滅失。這些項(xiàng)目獲準(zhǔn)實(shí)施后，他們計(jì)劃通過(guò)工程措施和生物措施進(jìn)行綜合治理，在增加有效耕地、林地面積的同時(shí)，對(duì)改善全市生態(tài)環(huán)境起到示范帶動(dòng)作用。