雷平喜認(rèn)為，國內(nèi)礦山生產(chǎn)成本高是多方面因素造成的，有資源稟賦條件差、安全環(huán)境壓力大的客觀原因，有產(chǎn)業(yè)政策不明確、礦地獲取成本高、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)重等國家層面的原因，也有產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)不合理，開發(fā)利用方式粗放等行業(yè)層面的問題，還有技術(shù)裝備水平不高、管理方式粗放、機(jī)制體制不適應(yīng)市場(chǎng)化要求等企業(yè)層面的問題。對(duì)礦山企業(yè)自身來說，必須強(qiáng)身固本，練好內(nèi)功。

　　謝琪春對(duì)企業(yè)改革創(chuàng)新提出了建議，企業(yè)要做好“加、減、乘、除”。積極做加法，就是要尋求企業(yè)發(fā)展的增長(zhǎng)點(diǎn)。主動(dòng)做減法，就是要積極調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，控小礦、降成本、減排放，堅(jiān)決淘汰不符合準(zhǔn)入條件的產(chǎn)能。全力做乘法，就是要加大改革力度，大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，向改革創(chuàng)新要發(fā)展、要質(zhì)量、要效益、要競(jìng)爭(zhēng)力。努力做除法，就是要通過內(nèi)部三項(xiàng)制度改革，進(jìn)一步提高企業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)率，切實(shí)提高企業(yè)資本回報(bào)率，大力提高資源開發(fā)利用效率。

　　近年來，國內(nèi)礦企眼鏡向內(nèi)，在內(nèi)部降本，提高競(jìng)爭(zhēng)力方面取得了積極進(jìn)展。例如，鞍鋼礦業(yè)公司通過擴(kuò)大規(guī)模、降低成本、提升管理，已形成了資源、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、成本等競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，特別是保持了較強(qiáng)的盈利能力，他們還創(chuàng)造性地實(shí)施了基于價(jià)值鏈的戰(zhàn)略成本管理，實(shí)現(xiàn)了對(duì)企業(yè)價(jià)值鏈的全方位、多視角管控，鐵精礦完全成本降至行業(yè)最低。2009~2014年，鞍鋼礦業(yè)鐵精礦完全成本上漲了42元/噸，漲幅8%，其中剛性支出比例由2009年的79.1%上升到86.5%；可控費(fèi)用由2009年的20.9%下降到13.5%。2010~2014年，鞍鋼礦業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤286億元，上繳稅金159億元。該公司制定實(shí)施了鐵礦山總體建設(shè)規(guī)劃，開展了國內(nèi)規(guī)模最大的鐵礦山群建設(shè)，截至2014年末，累計(jì)完成投資143.34億元，占總投資的77%。他們表示，只有在采取常規(guī)做法延緩成本上升的同時(shí)，未雨綢繆，依靠科技創(chuàng)新，引領(lǐng)工藝變革；依靠管理創(chuàng)新，整合優(yōu)化資源；依靠產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，提高綜合盈利能力，才能保持長(zhǎng)期的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

　　再如，河北鋼鐵礦業(yè)公司以技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)對(duì)標(biāo)、工序成本對(duì)標(biāo)為手段，創(chuàng)新對(duì)標(biāo)體系，以鐵精礦全成本為主線，對(duì)鐵精粉生產(chǎn)過程的全部工序指標(biāo)進(jìn)行分解、對(duì)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)從對(duì)指標(biāo)向?qū)χ笜?biāo)影響因素轉(zhuǎn)變，提高了指標(biāo)管控能力；選取對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營效果有重大影響的關(guān)鍵指標(biāo)開展對(duì)標(biāo)競(jìng)賽，形成了按月點(diǎn)評(píng)總結(jié)、按季評(píng)價(jià)考核的工作機(jī)制。該公司降本增效效果顯著，2013、2014年的全成本同比降低率為6.84%和5.37%。

　　關(guān)于如何突破冶金礦山行業(yè)寒冬期，朱繼民表示，首先，協(xié)會(huì)與礦山企業(yè)要共同呼吁建立合理的稅費(fèi)制度，積極爭(zhēng)取政府政策，努力創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和良好的市場(chǎng)氛圍。其次，礦山企業(yè)要做好攻堅(jiān)克難的準(zhǔn)備，迎難而上，擯棄長(zhǎng)期以來形成的粗放管理模式，做好改革創(chuàng)新工作，提升企業(yè)生存能力。同時(shí)，鋼鐵協(xié)會(huì)和礦山協(xié)會(huì)要加強(qiáng)溝通，更好地為企業(yè)服務(wù)，通過溝通來共同形成合力做好國家有關(guān)部門的工作，為冶金礦山行業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造可持續(xù)、健康的環(huán)境。

　　“國內(nèi)礦山的發(fā)展是利用好兩種資源的基礎(chǔ)。”雷平喜指出。從國家資源安全戰(zhàn)略考慮，只有把國內(nèi)鐵礦資源勘探好、開發(fā)好、利用好，立足國內(nèi)增強(qiáng)資源保障能力，保持合理穩(wěn)定的自給率，才能在利用“兩種資源，兩個(gè)市場(chǎng)”中游刃有余。國家有責(zé)任、有義務(wù)根據(jù)市場(chǎng)變化、資源稟賦等實(shí)際情況，從提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的角度，適當(dāng)調(diào)整政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，使企業(yè)維持正常生產(chǎn)運(yùn)營。礦山企業(yè)也建議，要制定國家保障戰(zhàn)略，大力扶持國產(chǎn)礦開發(fā)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，合理調(diào)控鋼鐵產(chǎn)能，提升國產(chǎn)礦產(chǎn)量，實(shí)現(xiàn)礦鋼平衡。

　　“國內(nèi)生產(chǎn)1噸鐵精礦，成本中30%的費(fèi)用支出是用來解決就業(yè)、上繳國家稅費(fèi)。同樣進(jìn)口1噸鐵礦石，這些貢獻(xiàn)都留給了別人。”雷平喜說。

　　礦山企業(yè)普遍認(rèn)為，5月1日起實(shí)行的鐵礦山行業(yè)資源稅減按規(guī)定稅額的40%征收，雖然對(duì)于降低鐵礦石行業(yè)成本有一定作用，但不足以扭轉(zhuǎn)國內(nèi)鐵礦山企業(yè)行業(yè)性虧損的現(xiàn)狀，建議從維持企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度，徹底改變目前的從量計(jì)征的方式，改為從價(jià)計(jì)征，并建議取消礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)。有的礦業(yè)公司希望國家充分考慮我國資源條件差、建設(shè)周期長(zhǎng)的特點(diǎn)，加大降稅力度，清理所有不合理收費(fèi)項(xiàng)目，調(diào)整鐵礦山稅費(fèi)征收比例，將總稅負(fù)調(diào)整到與國外同行業(yè)相同的水平，提高國產(chǎn)礦競(jìng)爭(zhēng)力。還有的礦業(yè)公司建議，國家充分考慮鐵礦山企業(yè)特點(diǎn)，進(jìn)一步給予鐵礦山企業(yè)更多“減負(fù)”政策，使鐵礦山企業(yè)“輕裝上陣”，實(shí)現(xiàn)與國外礦山企業(yè)平等競(jìng)爭(zhēng)。　

　  雷平喜建議，當(dāng)務(wù)之急，一是要將鐵礦資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零，盡快啟動(dòng)資源稅從價(jià)計(jì)征改革，針對(duì)特殊情況實(shí)行適當(dāng)稅收優(yōu)惠。二是擴(kuò)大增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍，允許購置土地權(quán)、探礦權(quán)、采礦權(quán)的價(jià)款和繳納的資源稅、資源補(bǔ)償費(fèi)、土地使用稅等按17%的抵扣率計(jì)算繳納增值稅，切實(shí)降低礦山企業(yè)增值稅實(shí)際負(fù)擔(dān)率。三是按照節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)要求，研究制定商品鐵礦石質(zhì)量國家標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)口鐵礦石的質(zhì)量檢驗(yàn)，鼓勵(lì)優(yōu)質(zhì)鐵礦石進(jìn)口，禁止58%以下高磷、高硫粉礦的進(jìn)口和使用（約占進(jìn)口粉礦量的25%），根據(jù)國內(nèi)外市場(chǎng)變化適時(shí)調(diào)整鐵礦石進(jìn)口相關(guān)政策措施。四是出臺(tái)相關(guān)政策，降低土地、礦權(quán)獲取成本，提高準(zhǔn)入條件，堅(jiān)決關(guān)閉不符合條件的小礦山，支持有比較優(yōu)勢(shì)、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力、有資源環(huán)境承載能力的大項(xiàng)目、大基地建設(shè)，鼓勵(lì)綜合節(jié)約與利用、節(jié)能減排和綠色發(fā)展。